Безработица. Государственное регулирование рынка труда

 

2.2. Направления и методы регулирования рынка труда

 

Страны с современной экономикой рыночного типа испытывают нарастающую потребность в регулировании рынка услуг труда. Послевоенный (после 2-й Мировой Войны) восстановительный и конверсионный период завершился к началу 60-х годов 20 века и отличался разработкой различных программ занятости. Изменения структуры занятости, которые проходили в ряде стран Западной Европы после окончания колониальных войн, сопровождались значительной миграцией рабочей силы на рынки труда Франции, ФРГ, Бельгии и др., что сопровождалось сдвигом в этническом составе населения ряда стран, усилении конкуренции на рынке труда стран-основателей Евросоюза, заполнением пустующих ниш труда.

Ряд программ общенационального характера по переподготовке работников начиная 60-х годов ХХ века обозначил новый этап государственного регулирования в целом и в частности регулирования рынка труда. С этого времени основными направлениями государственного регулирования рынка услуг труда являются:

-   увеличение числа рабочих мест и занятости;

-   развитие государственной  политики образования, профессиональной подготовки и переподготовки;

-   совершенствование  механизма работы служб занятости;

-   социальное страхование безработицы.

Новым продолжением указанного процесса явилось перемещение рабочей силы из стран Восточной Европы и постсоветских республик в результате расширения состава Евросоюза. Наблюдается положительная роль этого процесса в экономическом развитии стран ЕС. Так согласно данным страноведческого каталога «ЕООNRUS» в Великобританию ежегодно въезжает 200 тыс. человек из новых стран ЕС, что сопровождалось заполнением новыми работниками вакансий в ресторанах на 24%, в сельском хозяйстве на 14%, пищевой промышленности на 8%.В целом приток новых мигрантов обеспечил прост ВВП в этой стране на 3% в год. При этом средняя часовая заработная плата данных работников составляла 8-10 долл. в час, что выше британского минимума в 7,9 долл. в час.

Поскольку рынок труда любой страны неоднороден, что в особенности характерно для России и других стран со значительной неравномерностью расселения по регионам, то региональная политика занятости становится центральным звеном её государственного регулирования. Направления государственного регулирования рынка труда делится на меры социального, экономического, прямого и косвенного воздействия.

Направления социального характера - социальное страхование безработицы, поддерживание государственного стандарта образования, профессиональный подготовки и переподготовки потенциальных продавцов услуг труда, создание новых рабочих мест, которые одновременно являются прямыми мерами государственного регулирования рынка труда. Вместе с тем названные направления регулирования социального характера могут быть обеспечены при помощи мер экономического характера: роста бюджетных ресурсов на образование и профессиональную подготовку, за счёт увеличения налоговых поступлений или расширения (ограничения) условий лицензирования образовательной деятельности. Одновременно меры экономического характера косвенно влияют на рынок труда через реструктуризацию инвестиционного процесса, проведение кредитно - денежной политики в области ипотечного кредитования, образовательных и иных форм кредитования.

Косвенное влияние на состояние рынка услуг труда осуществляется через динамику конъюнктурных показателей: спроса предложения и цены на отдельных рынках услуг труда, в отрасли, регионе, хозяйстве в целом.

Создание рабочих мест - является мерой по регулированию рынка труда на основе инвестиционного процесса, расширения, реструктуризации производства.

Стоимость одного рабочего места в разных отраслях общественного производства неодинакова. Современные информационные технологии ведут к сокращению рынка труда в отраслях тяжёлой промышленности, транспорта, сельского хозяйства. Напротив, расширяются рынки труда сферы услуг в промышленной, социальной инфраструктуре общества. В этих условиях всеобщее среднее, расширение среднего и высшего профессионального образования под лидирующим влиянием государства повышает социальную мобильность, интенсифицирует функционирование социального лифта.

Сохраняющаяся актуальность уровня оплаты труда и в частности минимальной заработной платы наиболее эффективно может быть решена государством посредством расширения инструментов поощрения более сложного труда. Такой подход может быть наиболее социально-экономически эффективным, и реализован через постоянные технические и технологические нововведения. Технология и технологические нововведения динамично и принципиально меняют стоимость одного рабочего места, повышают производительность труда и на этой основе возможен рост заработной платы. В каждый данный момент стоимость одного рабочего места в разных отраслях народного хозяйства России меняется в соответствии с освоением данной отраслью достижений научно-технического прогресса.

Соотношение полезности труда и свободного времени оказывают влияние на объём и структуру предложении труда на конкурентном рынке. Если ценность досуга, представленная разнообразием свободного времени низка, то предложение труда растёт с повышением уровня заработной платы. Напротив, высокая ценность свободного времени с повышением заработной платы становится условием стабилизации, а затем снижения предложения услуг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

При правильной организации рынка труда и его составных элементов затраты мгновенно окупают соответствующие издержки, но дают трудно пере оценимыйсоциально-экономический результат на макро- и микро уровнях. Это неоспоримо.

Примеров можно привести сколько угодно – эффективная занятость, минимальная (естественная) безработица и т.д.

Следовательно, отношения в области занятости – это наиболее важные отношения в нашей жизни, и не случайно именно это сфера привлекает к себе столь пристальное внимание со стороны законодателей. Поэтому глубокое значение фундаментальных основ экономики труда играет ключевую роль в понимании множества социальных проблем и явлений.

В настоящее время ситуация на рынке труда стабилизировалась , безработица не стала такой острой проблемой российской экономики , как это было всего

несколько лет назад. Наблюдаемые сегодня тенденции на рынке труда говорят о том, что и работодатели и кандидаты более или менее адаптировались к ситуации кризиса и вновь проявляют друг к другу взаимный интерес. Для работодателей по-прежнему является актуальной и перспективной замена уже работающего персонала на более опытных, но дешевых работников. Практически во всех компаниях идет пересмотр штатного расписания в сторону повышения эффективности персонала. Это достигается за счет совмещения одним работником нескольких ранее существовавших должностей. Сегодня работодателю нужен работник, который будет работать за троих, получать же зарплату он будет за одного. Сегодня работодателям больше не требуются просто энтузиасты, люди со "связями" или с "пробивными" способностями. Им требуются профессионалы. В связи с этим характерно повсеместное ужесточение требований к кандидатам, прежде всего к их практическому опыту работы и профессиональным навыкам, и, одновременно, продолжающееся снижение уровня зарплаты в долларовом выражении. Произошедшее снижение уровня заработных плат всех без исключения квалифицированных специалистов (в среднем зарплаты понизились на 30 - 40%) способствует активизации процессов найма высококвалифицированного персонала.

Со стороны работодателей снова появился спрос на квалифицированный персонал, причем структура спроса по массовым позициям в сравнении с докризисными временами изменилась не очень значительно: по-прежнему необходимы менеджерыпо продажам, секретари, главные бухгалтеры, финансовые аналитики и т.п. По состоянию на конец января 2004 года заметно увеличение спроса на квалифицированных работников от компаний, занимающихся продажами обуви, мебели, строительных и отделочных материалов.

В 2002 – 2004 годах  на российском рынке труда произошли еще более

неожиданные перемены. Еще лет пять назад большинство выпускников технических вузов влачило жалкое существование - они либо работали по специальности за копейки, либо торговали на оптовых рынках.

Сегодня ситуация меняется. Спрос на высококвалифицированных "технарей" в самых перспективных отраслях растет вместе с зарплатой. Специалисты с хорошим техническим образованием вновь стали представлять интерес на рынке труда.

Уровень развитости рынка труда, в том или ином регионе, напрямую зависит от степени экономической и инвестиционной активности. Позитивной тенденцией стало движение интересов крупных развитых компаний в сторону регионов.

Проблема нехватки или отсутствия профессионально квалифицированных управленцев высшего звена (топ - менеджмента), грамотных специалистов по

развитию производства, руководителей проектов, маркетологов решается путём привлечения необходимых кадров из более развитых регионов, чаще всего это Москва и Санкт - Петербург. Как правило, наём осуществляется на контрактной основе и носит временный характер. Высокая миграционная активность, как специалистов, так и работников с невысокой квалификацией является характерной чертой развитого рынка труда.

Таким образом, осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

 

1. Власова В. М. Стабилизация занятости в условиях рынка - М., 2004.

2.  Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической

политики // Вопросы экономики, 2004, №4, с.21-35.

3. Заславский И. К характеристике труда в современной России // Вопросы

экономики, 2004, № 2

4.  Камаев В. Д. Основы экономической теории - М.,2001 г.

5. Лещинская Г. Молодежный рынок труда. // Экономист, 2001, №8, с. 62-70.

6. Микульский К. Формирование новой модели занятости. // Экономист, 2003, №3.

7. Никифорова А. А. Рынок труда, занятость и безработица. - М., 2003.