Безработица. Формы безработицы. Определение уровня безработицы. Издержки безработицы. Закон Оукена

службами  занятости функционирует большое  число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока. В США действует около 15 тысяч таких фирм. Основными направлениями деятельности бирж труда

являются:

а) регистрация  безработных;

б) регистрация  вакантных мест;

в) трудоустройство  безработных и других лиц;

г) изучение конъюнктуры рынка труда и  представление информации

о ней;

д) тестирование лиц, желающих получить работу;

е) профессиональная ориентация и профессиональная

переподготовка  безработных;

ж) выплата  пособий.

Следует подчеркнуть, что в современных  условиях в развитых странах большинство граждан трудоустраиваются не через биржи труда, а обращаясь непосредственно в кадровые службы предприятия или с помощью частных посреднических агентств.

Большинство экономистов полагает, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных средств стимулирования экономического роста, сокращения рабочей недели, создания эффективной системы переподготовки кадров.

Формы безработицы

 

Современное представление о безработице  соответствует концепции полной занятости и потенциального ВВП. В соответствии с ней в 1970-е гг. М. Фридманом было введено в экономическую лексику понятие естественного уровня безработицы. Это такой уровень безработицы, когда в экономике есть безработные, которые стали безработными не по причинам экономического спада.

В таком  случае принято выделять безработных фрикционного типа: это люди, ушедшие с работы и приступившие к поиску новой по какой-то личной причине, или те, кто вступил в новый этап жизни. Например, студент, применить имеющиеся знания и навыки для получения денежного дохода и приступившая к поиску соответствующей работы.

Другую  группу людей, ставших безработными не по причине экономического спада, называют безработными по технологическому типу безработицы. Технологическая безработица возникает тогда, когда в отрасли внедряются новые технологии и поэтому часть занятых увольняют. Близка к техно-

логической по сути структурная безработица. Она возникает вследствие устаревания отраслей и вынужденного оттока из них рабочей силы. В отличие от фрикционной, когда безработный в любой момент готов приступить к работе, поскольку обладает соответствующими знаниями и навыками, безработные технологического и структурного типа должны озабочиваться повышением квалификации или переподготовкой.

Тем не менее все три типа безработных составляют так называемый естественный уровень безработицы.

К пониманию  естественного уровня безработицы  можно подойти по другому. Если все население страны разделить на трудоспособных и нетрудоспособных по институциональным и другим признакам, то трудоспособные предстанут перед нами в двух категориях. Первая – те, кто занят или желает быть занятым и для этого ищет работу, вторая – те, кто, в принципе имея средства к существованию, не собирается работать. Первые составляют экономически активное население страны или рабочую силу, вторые называются неактивным населением или незанятыми. В отличие от командно административной системы с государственной формой собственности, которая преследовала неработающих трудоспособных граждан по закону, рыночная система предполагает существование незанятого трудоспособного, т. е. экономически неактивного населения, как нормальное явление.

При наличии  естественного уровня безработицы  перемещения из состояния занятости  в состояние безработного характеризуются  постоянством величин этих потоков. Т. е. люди довольно быстро находят работу, поскольку рабочие места в принципе есть. Иначе говоря, естественный уровень безработицы – это устойчивый уровень безработицы в долгосрочном периоде. По уровню он может быть разным в разное время и в разных странах. Например, в США в 1960-е гг. он составлял 4 % , а в 1980-е – уже 6 %. Это связано было с разными причинами, в том числе с развитием системы страхования по безработице. В Швеции во второй половине 1990-х гг. он равнялся 8%. Сейчас этот показатель в большинстве стран снижается.

Естественная  безработица в количественном представлении  – величина неуловимая, так же, как  и потенциальный ВВП, которому она  соответствует.

Несмотря  на то, что названные типы безработицы  возникают вовсе не по причине снижения совокупного спроса и кризиса перепроизводства, они, тем не менее, меняют количественные характеристики в зависимости от изменения условий воспроизводства. Например, возросший уровень естественной безработицы в Швеции в 1993–1995 гг. был связан с выходом страны из кризиса за счет внедрения новых технологий, которое и породило сокращение рабочих мест.

Безработицей, которую любое правительство  хотело бы избежать, является безработица циклическая, или конъюнктурная. О такой безработице говорят, когда в стране происходит снижение совокупного спроса, что вызывает перепроизводство и заставляет предпринимательский сектор сокращать предложение, а следовательно, и рабочие места.

На динамику безработицы влияет, кроме того, экономическая и социальная политика государства, демографические факторы, изменения в структуре экономики, состояние внешней торговли и вывоз капитала, масштабы военных расходов, позиция и активность профсоюзов. Разумеется, на практике трудно отделить воздействие структурных факторов от циклических, и поэтому понятия,

используемые наукой (фрикционная, структурная, циклическая и прочая безработица) достаточно условны. Тем не менее, они могут быть полезны, например, для выявления долгосрочных и краткосрочных факторов, влияющих на рынок труда.

Определение уровня безработицы

 

Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных и численности рабочей силы или как соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и суммы этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих работу.

Естественный уровень безработицы определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет (или более длительный период) и последующие 10 лет (используются прогнозные оценки с учетом вероятностной динамики ожидаемого уровня инфляции).

 

 

Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа

безработных к общей численности рабочей силы:

u = U / (U + E) · 100 %,

где u – уровень (или норма) безработицы; U – численность безработных; Е –

численность занятых.

Проблема состоит, главным образом, в определении числа безработных. В общетеоретическом плане безработным считается тот, кто может работать, хочет работать и ищет работу. Однако на практике трудно посчитать тех, кто реально отвечает этим характеристикам. В России, например, за численность безработных берется число зарегистрированных в центрах занятости и делится на численность рабочей силы, в которую, как уже отмечалось, включаются занятые и безработные. Это методика Госкомстата РФ. Такой показатель безработицы оставляет не посчитанными тех безработных, которые не обращались по каким-либо причинам в центр занятости, и уровень безработицы оказывается заниженным. В настоящее время в РФ применяется методика Международной организации труда (МОТ). В соответствии с ней в число безработных включаются не только те, кто зарегистрирован в центрах занятости как безработный, но и те, кто отправлен в неоплачиваемый отпуск, занят неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Посчитанный по методологии МОТ уровень безработицы всегда заведомо больше.

За рубежом численность безработных определяется и путем опросов. Здесь тоже могут быть погрешности, поскольку люди могут по личным мотивам сказать неправду. Количество занятых тоже может определяться с погрешностями. Например, занятость в теневой экономике существенно изменяет картину официальной статистики. Так или иначе, поскольку другого показателя не существует, общество довольствуется этим весьма неточным измерителем безработицы.  

Издержки  безработицы. Закон Оукена

 

Проблемы, связанные оценкой уровня безработицы  и определением уровня безработицы  при полной занятости, не должны мешать пониманию важной истины: чрезмерная безработица влечет за собой большие  экономические и социальные издержки.

Экономические издержки безработицы - издержки безработицы, выраженные в отставании объема ВНП, - это товары и услуги, которые общество теряет, когда его ресурсы находятся в вынужденном простое.

Экономические издержки безработицы – это недопроизведенный против потенциального национальный продукт. Количественную зависимость между уровнем безработицы и темпами роста ВВП исследовал А. Оукен. Осуществленные под его руководством наблюдения и исследования свидетельствуют о том, что каждый процент безработицы выше естественного уровня ведет к недопроизводству ВВП на 2,5–3 %. А для того, чтобы уровень безработицы оставался прежним, необходим рост ВВП на 2,7 %. Эти количественные зависимости были определены из статистических рядов. Они могут быть и другими для других стран и другого времени. Например, в России конца 1990-х гг. для того, чтобы безработица оставалась на прежнем уровне, необходим был рост ВВП всего на 1,4 %: несущественным было вытеснение занятых за счет внедрения новых технологий и незначительным прирост населения трудоспособного возраста.

Закон Оукена связывает колебания уровня безработицы с колебаниями ВВП:

,  (1)

где Y - фактический объем производства; Y* - потенциальный ВВП;

и - фактический уровень безработицы;

- естественный уровень безработицы;

- эмпирический коэффициент чувствительности  ВВП к динамике циклической  безработицы.

Если  фактический уровень безработицы  выше естественного на 1%, то фактический  объем производства будет ниже потенциального на %.

Коэффициент устанавливается эмпирическим путем и различен в разных странах. Нередко его значения попадают в интервал от 2 до 3, что свидетельствует о значительных потерях ВВП, вызванных циклической безработицей.

,  (2)

где Y - фактический объем производства в текущем году;

- фактический объем  производства в прошлом году;

- фактический уровень безработицы  в текущем году;

- фактический уровень  безработицы в прошлом году.

Если  фактический уровень безработицы  не изменился по отношению к показателю предыдущего года, то темп роста реального ВВП составляет 3% в год. Этот темп обусловлен приростом населения, накоплением капитала и научно-техническим прогрессом. При каждом увеличении уровня безработицы на один процент (по отношению к показателю прошлого года) темп роста реального ВВП снижается на 2%.

Так же можно  добавить:

• безработица вызывает определенные социальные напряжения в обществе, она чревата проявлением массовых протестов в обществе, политическими конфликтами, несет угрозу стабильности общества и отрицательно сказывается на семейных отношениях;
• безработица осложняет криминогенную ситуацию в стране, способствует росту преступности, снижает степень безопасности граждан. Экономические и психологические проблемы, которые возникают у безработных, могут подтолкнуть их к противоправным действиям. С другой стороны, повышение степени безопасности потребует от налогоплательщиков увеличения налоговых взносов или их перераспределение в пользу правоохранительных органов с ущербом, для других сфер бюджетного финансирования.

 

Внеэкономические издержки безработицы - циклическая безработица – социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность – к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам. Таким образом, можно выделить ряд последствий безработицы:

• во-первых, снижается или даже становится нулевым уровень денежных доходов безработных;
• во-вторых, безработица отрицательно сказывается на уровне благосостояния человека и его семьи;
• в-третьих, безработица нередко приводит к потере квалификации, т.к. в ряде случаев ее поддержание возможно при условии систематической практики;
• в-четвертых, меняется психологическое состояние человека – появляется подавленность, чувство неполноценности, жизненная неудовлетворенность, нервозность. Могут возникать стрессы, расстройства здоровья.

 

Список  литературы

 

1. «Экономическая теория для неэкономических специальностей» конспект лекций Т. М. Шибитова, Л. Н. Абрамовских, И. И. Зырянова, А. В. Лихтер, Т. П. Малинова, Е. Н. Сочнева, А. В. Бабенко, г. Красноярск, 2008 г.
2. Учебник «Макроэкономика», Агапова Т. А., Серегина С. Ф., 2004 г.
3. Учебник «Экономика труда», Егорова Е. А., Кучмаева О. В., Москва, 2004 г.
4. http://www.topknowledge.ru статья «Что понимается под издержками безработицы?»
5. http://www.gks.ru Государственный статистический комитет. Официальная статистика рынка труда, занятости и заработной платы.