Безработица. Формы безработицы. Определение уровня безработицы. Издержки безработицы. Закон Оукена

Министерство образования и  науки Российской Федерации

федеральное государственное автономное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Северный (Арктический) федеральный  университет имени М.В. Ломоносова»

филиал  в г. Северодвинске  Архангельской области

Основы экономики

(наименование кафедры)

Земцовская Елена Алексеевна

(фамилия, имя, отчество студента)

Институт

ИСМАрТ

курс

4

группа

540

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

По дисциплине

Основы экономики

На тему

Безработица. Формы безработицы. Определение

(наименование темы)

уровня безработицы. Издержки безработицы. Закон Оукена

Отметка о зачёте

(дата)

Руководитель

Старший преподаватель

Широкова Татьяна Александровна

(должность)

(подпись)

(и.,о., фамилия)

(дата)

Северодвинск

2013

 

 

 

Содержание

 

Введение 3

Безработица 4

Формы безработицы 9

Определение уровня безработицы 11

Издержки безработицы. Закон Оукена 13

Список литературы 16

 

 

 

Введение

В данной работе рассматривается тема безработицы, ее формы, а также определение  уровня безработицы и ее издержек и закон Оукена.

Целью этой работы является наиболее краткое и  ёмкое раскрытие поставленных вопросов, приведение наиболее точных определений  и статистики по некоторым пунктам.

Задачи, которые поставлены для достижения цели – проанализировать рынок труда, оценить уровни безработицы в  нашей стране за некоторые периоды, определить какие формы безработицы имеются в России, как определяются ее издержки, а также изучить закон Оукена.

Вся работа строится вокруг понятия «безработица», которое очень актуально для  современной ситуации. Социальная значимость этого понятия определяется его большой распространенности среди населения стран. Поэтому среди проблем, связанных с изучением данной темы пристальное внимание уделяется определению уровня безработицы и её формам.

 

Безработица

Для того, чтобы лучше понять что такое безработица, нужно сначала обратиться к некоторым понятиям:

- трудовые  ресурсы – потенциальная масса  живого труда в обществе;

- рынок  труда – рынок ресурсов труда  как товаров, равновесная цена  и количество которого определяется  взаимодействием спроса и предложения.

Итак, безработица  – социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активное население) не занята в производстве товаров  и услуг.

В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения трудовых ресурсов над спросом на них. К безработным, согласно социальной статистике многих стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимающие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.

Важно отметить, что к безработным обычно относят  не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающее попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основных категорий рабочей силы:

- потерявшие  работу в результате уменьшения  объема работ – очень часто на предприятиях по различным причинам происходит сокращение персонала, например, из-за недофинансирования; тогда на предприятии наблюдается дефицит работы и сотрудников увольняют;

- добровольно  оставившие работу – часто происходят такие ситуации, когда женщины, находясь на полном обеспечении своих мужей, решают покинуть работу, потому что достаток семьи позволяет им не работать;

- пришедшие  на рынок труда после перерыва – многим женщинам приходится надолго покинуть свое рабочее место ввиду рождения детей и ухода за ними; часто бывает так, что после рождения детей женщина уже не может продолжать трудиться на прежнем месте, так как ей не подходят условия работы – график, загруженность, нестабильный рабочий день и т.п.;

- впервые  пришедшие на рынок труда – больше всего эта категория касается молодых выпускников, у которых еще нет опыта работы; мало кто из работодателей хочет принимать неопытного сотрудника.

Существует  несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) увеличивается медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработицу в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу, которая будет рассмотрена дальше.

Одной из первых концепций безработицы была теория Т. Р. Мальтуса. На основе господствовавшего XVII–XVIII вв. представления о заработной плате как о минимуме средств существования и своего «знаменитого» представления о том, что средства к существованию растут в арифметической прогрессии, а народонаселение – в геометрической, Т. Р. Мальтус выдвинул «натуралистическую» концепцию механизма колебаний на рынке труда. Когда численность населения увеличивается с присущей этому процессу скоростью, предложение труда растет. Тогда снижается ниже минимума заработная плата, люди начинают плохо питаться, одеваться, увеличивается смертность, снижается рождаемость, народонаселение в результате постепенно уменьшается, предложение труда падает, но тогда заработки увеличиваются. Равновесие восстанавливается.

Д. Рикардо в начале XIX века был близок к тому, чтобы объяснить безработицу вытеснением труда машинами. Он писал о том, что вытеснение труда капиталом не поглощается новым накоплением. Иначе говоря, далеко не для всех, кто уволен вследствие внедрения в производство машин, найдутся новые рабочие места, созданные благодаря строительству новых фабрик.

Для безработных 80-90-х годов в развитых странах  рыночной экономики характерным является ее достаточно высокий уровень – в среднем 7-8 % всей рабочей силы. По мере изменения в структуре рабочей силы меняется и состав безработных - все более значительной в нем становится доля работников преимущественно не физического труда (более 45 % в США).

В России официальные данные по безработице не отражают истинного положения в сфере занятости. В частности, статистика не учитывает в составе безработных лиц, отправленных в неоплачиваемый или частично оплачиваемый административный отпуск, переведенных на график неполной рабочей недели (месяца, квартала). Весьма несовершенна и методика учета лиц, нуждающихся в трудоустройстве.

По последним  данным Федеральной службы государственной  статистики в сентябре 2013г., по предварительным итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости, 4,0 млн.человек, или 5,3% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 0,9 млн.человек, в том числе 0,7 млн.человек получали пособие по безработице. Статистическая таблица динамики уровня безработицы среди граждан 15-72 лет представлена в таблице Приложения 1.

Вследствие  многообразия внутренних регуляторов  рынка рабочей силы, а также в силу социальной важности его эффективного функционирования рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании. Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач проводимых в России реформ. Многое что в этой области уже сделано. Принят Закон о занятости, создаются биржи труда (центры занятости) и пр. Но это действительно лишь начало. Здесь разумно обратиться к апробированному опыту многих развитых стран.

Большую роль в обеспечении занятости  играет государство. Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда.

Во-первых, это программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе.

Во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы.

В-третьих, программы содействия найму рабочей  силы.

В-четвертых, правительство принимает программы  по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице.

В качестве концептуальной основы деятельности государства  на рынке труда многие года (до конца 70-х гг.) служили воззрения сторонников активной государственной политики (кейнсианцы, институционалисты). В 80-90 годах в экономическом регулировании на Западе, в том числе и на рынке труда, возобладали концепции сторонников «экономики предложения» использующих ограничение государственного вмешательства в экономику и трактующих безработицу как в значительной мере естественное и добровольное явление, объяснение которому лежит в поведении индивидуумов. Опираясь на эту концепцию, американское правительство в 80-х гг. существенно урезало федеральные расхода на государственные программы в области трудовых ресурсов.

Важной  основой регулирования рынка  труда в стране с рыночной экономикой является зависимость между безработицей и заработной платой. Речь идет о так называемой кривой Филлипса, графически отражающей нелинейную зависимость между этими двумя. Эта зависимость была рассчитана английским экономистом А.В.Филлипсом на основе английских данных, охватывающих период с 1861 по 1958 гг.

Если  допустить, что существует одинаковое соотношение между темпами изменения заработной платы и цен, то модель Филлипса может быть преобразована в соотношение между безработицей и темпами изменения уровня цен. Кривая Филлипса дает варианты выбора: или достаточная высокая занятость с максимально экономическим ростом, но при быстром повышении цен, или достаточно стабильные цены, но при значительной безработице.

Долгие  года кривая Филлипса служила базой социально-экономического регулирования в США и других странах Запада. Многие западные экономисты и сейчас исходят из того, что существуем однонаправленное движение изменений в заработной плате и ценах и разноплановое - между данными величинами и безработицей. Однако было немало примеров, когда безработица и инфляция приобретали не обратную, а прямую связь: несмотря на рост безработицы, цены продолжали расти. Это вызывает критику обоснованности кривой Филлипса как надежного регулятора в экономике.

Перечисленные направления не исчерпывают всех мер воздействия государства на рынок труда. Наряду с ними существуют методы косвенного регулирования рынка рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства. Кроме того, немалое влияние на рынок труда оказывает и законодательство – о социальном обеспечении, о трудовых отношениях, о равных гражданских правах и т.д.

Методы  косвенного государственного регулирования  рынка рабочей силы одновременно являются и мерами общеэкономического регулирования и воздействия на динамику занятости и безработицы посредством воздействия на коньюнктуру в стране. Таким образом, своевременное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных , организационных и иных мер.

Особое  место в системе регулирования  рынка труда занимает биржа труда (служба занятости, служба содействия найму), являющаяся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Она представляет собой специальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи руда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа, вместе с тем на рынке труда наряду с государственными