Антимонопольное законодательство РФ

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение Общая характеристика антимонопольного законодательства  Российской Федерации 1.1 Законодательство и цели антимонопольной политики 1.2 Антимонопольная нормативная база 2    Специфика антимонопольного законодательства современной России 2.1 Антимонопольное регулирование естественных монополий 2.2 Особенности монополизма и антимонопольное регулирование в       России 2.3 Влияние антимонопольного регулирования на единство российского        рынка 3    Перспективы развития антимонопольного законодательства в России Заключение  Список использованных источников

3   5 5 10 17 17   22   27 30 35 37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В России процесс создания государственного контроля по недопущению  недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутствующая еще совсем недавно в управлении экономикой командно-административная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности.

От советской экономики  российская экономика унаследовала высокий уровень концентрации производства во многих отраслях хозяйства. В России также большой рыночной властью обладают естественные монополии, функционирующие в базовых сферах экономики - электроэнергетике и транспорте. Так, «РАО ЕЭС России» контролирует 98% потребителей электроэнергии, «РАО ГАЗПРОМ» - 94 % внутреннего газового рынка, МПС - 77% грузооборота. Антимонопольное регулирование в сочетании с поддержкой отечественного предпринимательства и организацией защиты прав потребителей служат одним из существенных условий успешного социально-экономического развития России.

Огромное значение имеет  создание и усовершенствование законодательной  базы по поводу регулирования монополистических  процессов и конкуренции, понимание  населением России необходимости экономических  реформ в данной сфере.

Для проведения антимонопольной  политики государство создает антимонопольные  службы, основной задачей которых  является контроль монополистических  тенденций в стране.

Чтобы проведение антимонопольной  политики завоевало доверие и  поддержку населения, чтобы люди знали, что они могут обратиться в антимонопольные службы со своими проблемами, необходимо убедить людей, что свободная конкуренция является добром для всех.

В данной курсовой работе рассмотрим вопрос о применении антимонопольного законодательства и влияние антимонопольного регулирования на единство российского рынка и экономического развития.

Целью настоящей работы является изучение и обобщение опыта  антимонопольного регулирования, анализ основных принципов антимонопольного регулирования в России на основе сложившейся экономической ситуации и действующих нормативных актов, изучение антимонопольного законодательства РФ и перспектив развития антимонопольного законодательства в России.

Предмет исследования - антимонопольное  законодательство РФ.

Задачи:

- изучение антимонопольного  законодательства на федеральном  уровне;

- ознакомиться с историей  становления антимонопольного законодательства  в России;

- ознакомиться с нормативно-правовыми  актами антимонопольной деятельности;

- рассмотреть виды  естественных монополий в России;

- изучение особенностей  монополизма в России;

- изучение антимонопольного  регульрования в России;

- изучение влияния  антимонопольного регулирования  на единство российского рынка.

 

 

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

1.1 Сущность и цели антимонопольного законодательства

 

Существуют два вида антимонопольной политики: антимонопольная  политика в отношении естественных монополий и антимонопольная  политика в отношении искусственных  монополий. Для того, чтобы разобраться в вопросах, связанных с антимонопольной политикой и антимонопольным законодательством в ней, необходимо в общих чертах понять сущность самой монополии.

Райзенберг Б.А. определяет монополию, как «исключительное право на осуществление какой-либо деятельности (производства, торговли, промысла), принадлежащие одному лицу, группе лиц, организации или государству, позволяющее навязывать собственные интересы и получать монопольную прибыль» [15, c.4].

Монополизм находит свое место и в рыночной экономике. О его существовании можно судить по признакам монополистического поведения: по разрушению рыночных механизмов (торможение НТП, удержание высоких цен, снижение качества и сокращение объема продукции и т.д.).

Монополистом может  быть государство, регионы, центральные экономические ведомства, министерства, разумеется, государственные и частные предприятия, а также отдельные предприниматели. Обычно монополизм связывают с крупными и крупнейшими предприятиями или корпорациями.

Существенными признаками монополии являются обладание субъектом собственностью и монопольной властью, возможностью диктовать свои условия, влиять на рыночное равновесие выгодным для себя образом, манипулировать ценами и объёмами производства.

Главная ограничительная  сила рыночной власти монополии – эластичность спроса на ее продукцию. Продавец может устанавливать либо цену, либо объём производства, но не то и другое вместе.

Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три основных: естественная, административная и экономическая.

Естественная монополия  возникает вследствие объективных  причин. Она отражает ситуацию, когда  спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной  или несколькими фирмами. В ее основе — особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

Административная монополия  возникает вследствие действий государственных  органов. С одной стороны, это  предоставление отдельным фирмам исключительного  права на выполнение определенного  рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям.

Экономическая монополия  является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития.

Б.А Райзенберг указывает, что монополизм в экономике государства базируется на универсальной государственной собственности и отсутствии цивилизованного рынка, т.е. тотальном огосударствлении экономики [15, c.23-29].

Шикелевко Е. М. считает, что негативными последствиями монополизма государственной собственности (государственного монополизма) являются:

- на уровне общества — отсутствие экономической свободы, вырождение экономической системы;

- на уровне отрасли — возникновение узковедомственных интересов;

- на уровне предприятия — негибкость, неэффективность производства;

- на уровне отдельного работника — отчуждение от собственности, управления и от результатов собственного труда [15, c.17-19].

Одним словом, по всем позициям государственный монополизм наносит  экономике и народному хозяйству  в целом огромный вред.

Антиподами монополизма  всегда были рынок и конкуренция, основанные на частной собственности  на средства производства и предпринимательскую деятельность. Отсюда следует, что основными путями преодоления монополизма являются: формирование нормально действующей рыночной экономики и конкурентной среды на товарных рынках, развитие малого предпринимательства, а также разгосударствление собственности и приватизация предприятий. Одним словом, сюда относятся все меры по демонополизации экономики.

Д. Будро считает, что демонополизация экономики - это преодоление монополистической деятельности и содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства [7, c.18].

Антимонопольное регулирование - комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и направленных на то, чтобы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не допустить чрезмерной монополизации рынка, угрожающей нормальному функционированию рыночного механизма. Антимонопольное регулирование включает регулирование уровня концентрации и монополизации производства, стратегии и тактики предприятий, внешнеэкономической деятельности, ценовое и налоговое регулирование.

Якотин С. выделяет общие черты и цели антимонопольных законодательств разных стран. К таковым относятся:

-поощрение конкуренции;

-контроль над фирмами,  занимающими доминирующие положение на рынке, и над процессом слияний и поглощений компаний;

-защита интересов потребителей;

-содействие развитию малого и среднего бизнеса [19, с.14-15].

Антимонопольное законодательство регламентируется несколькими нормативно-правовыми  актами, изображенными на рисунке 1.1 [17, с.16].

 

 

 

 

Рисунок 1.1 - Антимонопольное законодательство Российской Федерации

 

Антимонопольное законодательство — это сложная и разветвленная  сеть законов, судебных решений и  правовых норм, комплекс правовых актов в странах с рыночной экономикой, направленных на поддержание конкурентной среды, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции. Все эти меры направлены на поддержание конкурентной среды, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции, на регулирование действий фирм и корпораций на рынке товаров и услуг, на рынке капиталов, отсекая те из них, которые признаются недобросовестными, некачественными по отношению к правам производителей и потребителей, а также просто вредными для общества.

Булатов А.С. считает, что в основу комплекса государственных мер, составляющих антимонопольное законодательство, заложено общее концептуальное представление, которое позволяет свободно обмениваться производимыми ими товарами и услугами на конкурентном рынке. Причем считается, что если все сделки по подобному обмену будут заключаться на уровне цен, устанавливаемых в результате конкурентной борьбы между поставщиками товаров и услуг, то общество в целом получит больший объем материальных благ, чем в случае, когда часть подобных сделок будут заключаться по ценам, отклоняющимся от конкурентных в сторону, как завышения, так и занижения. Конкурентный рынок, таким образом, выступает универсальным регулятором общественного производства, его пропорций. При этом вопрос о том, что производить и в каком количестве, объективно решает сам потребитель, предъявляя на рынке спрос на те или иные виды товаров и услуг [8, c.25].

Антимонопольное законодательство имеет несколько основных направлений, изображенных на рисунке 1.2.

Булатов А.С. выделяет два метода антимонопольного регулирования: прямой и косвенный.

Прямой метод регулирования  включает меры, устраняющие или предупреждающие  монопольное положение отдельных  субъектов на рынке. А к мерам  косвенного регулирования относятся преимущественно финансово-кредитные методы предупреждения и преодоления монополистических явлений в экономике [8, c. 40-42].

Таким образом суть фактически любой антимонопольной политики заключается в использовании  выгод крупномасштабной экономики и в нейтрализации её побочных последствий, связанных с ослаблением конкуренции на товарных и иных рынках.

Таким образом суть фактически любой антимонопольной политики заключается:

- в использовании выгод  крупномасштабной экономики; 

- в нейтрализации её побочных последствий, связанных с ослаблением конкуренции на товарных и иных рынках.

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1.2 – Основные направления антимонопольного законодательства

 

По мнению Булатова А. С., специфика российских монополий сказалась и на особенностях законодательного регулирования их деятельности. В капиталистических странах монополии появились, когда уже существовали рыночные отношения, и государство, чтобы воспрепятствовать удушению конкуренции, стало вводить ограничивающие нормы. Российское законодательство о конкуренции разрабатывалось при сильных монополиях и лишь формирующихся рыночных отношениях. Поэтому для нашей страны важно не только ограничивать монополизм и злоупотребления доминирующим положением, добиваться соблюдения правил конкуренции, наказывать за их нарушения, но и создавать конкурентную среду, проявляя политическую волю [8, c. 45-48].