Антидемпинговые расследования 2008

В ВТО создан Комитет по антидемпинговой практике. Он получает информацию об антидемпинговых  расследованиях стран-членов и составляет отчеты. На случай возникновения конфликтов действует Орган по разрешению споров.

Частным случаем  антидемпингового законодательства является нефтяная промышленность. Антидемпинговые  пошлины устанавливаются, когда  продажа нефтепродуктов на местном рынке меньше 5% экспортированного продукта.

 

4. Недостатки механизма антидемпингового регулирования

Сегодня Антидемпинговый  кодекс 1994 имеет ряд недостатков. Одним из важнейших недостатков является недостаточно проработанные вопросы, связанные с ущербом: кодекс называет факторы, которые учитываются при определении ущерба, но не конкретизирует вопросы определения связи между демпингом и причиненным им ущербом.

Также в антидемпинговом  кодексе 1994 указано, что его положения  применяются к антидемпинговым расследованиям, инициированным в соответствии с заявлениями, поданными на дату вступления в силу для какой-либо страны-участника Соглашения по ВТО. Следственно меры, принятые до вступления Антидемпингового кодекса 1994 в силу, но применяющиеся на эту дату, не попадают под действие кодекса. А значит огромное количество антидемпинговых расследований осталось за его пределами.

Кроме того довольно сильно выходит за рамки своей компетенции Орган по разрешению споров ВТО. Вместо того, чтоб осуществлять соглашения, заключенные межу странами-членами, он создает собственное право, налагая на государства обязательства, которые они на себя не брали. Такое поведение органов ВТО ведет к нарушению принципа государственно суверенитета, который и так подвергается ограничению из-за различных международных стандартов и норм в процессе глобализации.

В отношении  Соглашения по антидемпинговым мерам также проявляется стремление органов ВТО к нарушению рамок своих полномочий.

В ст. 17.6 Соглашения по антидемпинговым мерам указаны пределы судебного контроля. Смысл этих норм состоит в том, что решения компетентного органа не подлежит пересмотру, если факты были установлены объективно и непредвзято. Однако это не помешала органам ВТО уклониться от указанного принципа, как минимум, в двух случаях. Первый касался решения в деле  об антидемпинговых мерах против стального проката из Индии, введенных США. Второй – антидемпинговых мер против некоторых товаров из стального проката из Японии, также веденных США.⁵

Также необоснованной была позиция органов ВТО в процессе установления причиненного вреда отечественной отрасли. В вышеупомянутом деле об антидемпинговых мерах, введенных США против некоторых товаров из стального проката из Японии, Апелляционный орган заявил, что компетентные органы, проводящие антидемпинговые расследования, должны выделять все факторы, причиняющий вред отечественной промышленности и отделять их от других факторов, а не просто доказывать, что вред причинен нечестным импортом. Если учитывать, что существует большое количество других возможных факторов, такое заявление органов ВТО возлагает практически невыполнимое обязательство на компетентные органы. Очевидно, что такая позиция выходит за рамки тех обязательств, которые брали на себя страны-члены при подписании документов ВТО.

В деле об антидемпинговых  мерах, введенных Таиландом в  отношении углов, форм и селекций из железа или необогащенной стали  и стальных блоков из Польши, группа по разрешению спора также пришла к очень странному выводу. Она решила, что если материалы, касающиеся одного из 15 указанных в приложении к Соглашению об антидемпинговых мерах факторов причинения вреда, доказывают его причинение демпингом, то расследующий орган должен уточнить роль каждого другого фактора. Тем самым возложив на государства практически невыполняемые обязательства, которые они сами на себя не брали.

Также в деле о введении ЕС антидемпинговых мер  на импорт индийского белья, сделанного из аналогии хлопка, Апелляционный  орган признал общепризнанную практику «обнуления» в антидемпинговом регулировании недопустимой. Суть практики заключается в том, что если нормальная цена товара меньше его цены на внешнем рынке, то стоимость этой сделки обнуляется – вместо того, чтоб вычесть полученную разницу из окончательной демпинговой маржи. Ни у одной из сторон, применяющих эту практику, данное решение не нашло поддержки. К тому же признано, что практика «обнуления» не противоречит Соглашению по антидемпинговым мерам 1979 г.

Не так давно группа по разрешению споров пришла к выводу, что американский Закон о противодействии субсидиям и демпингу 2000 противоречит нормам ВТО. Апелляционный орган признал, что Закон, согласно которому допускается применение к нарушителям гражданских и уголовных санкций наряду с антидемпинговыми пошлинами, нарушает ст. VI ГАТТ. Хотя данный закон просто разрешает потратить часть средств, собранных в результате расследования, на поддержку компании, которая проводила расследование. Таким образом ораны ВТО нарушили рамки своей компетенции

Совместно с  тенденцией к расширению полномочий органов ВТО в процедуре разрешения споров существует проблема отсутствия таких институтов, как необходимость быть заинтересованным в исходе дела. Государства-члены могут подавать иски,  органы ВТО могут создавать новые законы, содержащие больший риск и носящие при этом обязательный характер.

 

5. Антидемпинговые расследования 2008

В течение 208 года 21 страна-участник ВТО инициировала 208 антидемпинговых расследований  против товаров из 38 стран, что на 28 % больше по сравнению с 2007 годом (163).

Наибольше число  расследований было инициировано Индией – на ее счет приходится 53 расследования. За ней следуют Бразилия (23) и Турция (22) (см. Приложение Табл.3).

Основной целю антидемпинговых расследований  стал Китай. В отношении ее продукции было инициировано 73 расследования. Затем идут товары из Таиланда (13) и Тайваня (10) (см. Приложение Табл. 4).

Расследования инициировались в отношении товаров  различных отраслей промышленности. Лидером стала металлопродукция, на которую приходится 31% всех расследований. На втором месте химические товары (25%),и на третьем – текстильная продукция (19%) (см. Приложение Диагр.6).

В 2008 16 странами-членами  введены 138 новых антидемпинговых  мер, что на 29% больше, чем в 2007 году (107).

Наиболее активной была Индия (29), за ней следуют США (23) и ЕС (14).

Набольшее число  антидемпинговых мер было введено  в отношении товара из Китая (50), ЕС (9), Республики Корея (8).

Главной целью  новых антидемпинговых мер стала  продукция химической промышленности. В отношении нее было введено 52 меры.

Антидемпинговые расследования был инициированы как развитыми, так и развивающимися странами. Развитые страны возбудили около 30% всех расследований, по сравнению с 40% за 2007 год, тогда как на развивающиеся страны пришлось 70% (60% в 2007 году) (см. Приложение Диагр.5). Развитыми странами было введено 45% новых антидемпинговых мер (25% в 2007 году), соответственно развивающимися странами - 70% расследований (60% в 2007 году) (см. Приложение Диагр.5).

Экспортеры  из развивающихся стран стали объектом 147 расследований, что на 45% больше по сравнению с 101 расследованием в 2007 году. Кроме того 92 антидемпинговые меры были применены к продукции из развивающихся стран.

 

Заключение

Проанализировав статистику проводимых антидемпинговых расследований и введенных антидемпинговых мер, можно увидеть, что все большее количество компаний прибегает к этому недобросовестному методу конкурентной борьбы. И на это есть свои причины. Антидемпинговый процесс является относительно новым явлением. Международные стандарты применения антидемпинговых мер постоянно меняются. Национальные антидемпинговые законодательства во многих странах различаются. Антидемпинговый кодекс имеет ряд недостатков: многие его статьи размыты и не конкретизированы. Поэтому демпинг так распространен в мире, не смотря на то, что он запрещен законом. Наряду с этим многие правительства прибегают к некорректным торгово-политическим действиям, применяя меры для ограничения нежелательного ввоза товара под предлогом борьбы с демпингом.

ВТО, созданная  с целью реформирования системы разрешения споров в рамках ГАТТ для придания обязательности его положениям, активно работает над совершенствованием международных правил антидемпингового регулирования. Сегодня важная роль отводится принятому им Соглашению по применению статьи VI ГАТТ 1994, которое рассматривается в качестве стандарта антидемпингового регулирования. Проблема демпинга постоянно выносится на «повестку дня» различных конференций и раундов.

За 13 лет существования (1995-2008) ВТО было инициировано около 3,5 тысяч антидемпинговых расследований. Особый их пик приходится на 1999 год (356) и 2001 год (366). Вот и сегодня после длительного спада наблюдается небольшой всплеск антидемпинговых расследований (см. Приложение Диагр.1). 

Кроме того за все время деятельности ВТО было введено почти 2200 антидемпинговых мер. Наибольше их число приходится на 2000 год (229) и 2003 год (220). В 2008 году (138) также наблюдается резкое их увеличение, по сравнению с 2007 годом (137) (см. Приложение Диагр.2).

Правда, в последнее  время органы ВТО очень активно  выходят за рамки своих полномочий. И особенно ярко это проявляется  в антидемпинговом регулировании. Вместо того, чтоб осуществлять соглашения между государствами-участницами, ВТО налагает на них все новые обязательства, нарушая принцип государственного суверенитета.

 

 

 

 

 

 

Приложение⁶

 

Талица 1. Топ 20 стран-экспортеров, в отношении которых инициированы антидемпинговые расследования 1995-2008 Китай 677 Корея 252 США 189 Тайвань 187 Индонезия 145 Япония 144 Таиланд 142 Индия 137 Россия 109 Бразилия 97 Малайзия 90 Германия 83 ЕК 69 Украина 61 Южная Африка 58 Италия 46 Сингапур 44 Испания 44 Турция 44 Великобритания 44

Таблица 2. Топ 20 стран, инициировавших антидемпинговые расследования 1995-2008     Индия 564 США 418 ЕК 391 Аргентина 241 Южная Африка 206 Австралия 197 Бразилия 170 Китай 151 Канада 145 Турция 137 Корея 108 Мексика 95 Индонезия 73 Египет 65 Перу 64 Новая Зеландия 53 Колумбия 43 Малайзия 43 Таиланд 39 Израиль 32

 

Таблица 3. Топ 10 стран, инициировавших антидемпинговые расследования в 2008 г. Индия 54 Бразилия 23 Турция 22 Аргентина 19 ЕК 19 США 16 Китай 14 Индонезия 7 Украина 7 Австралия 6 Колумбия 6

Таблица 4. Топ 10 стран-экспортеров, в отношении которых были инициированы антидемпинговые расследования в 2008 г. Китай 73 Таиланд 13 Тайвань 10 Индонезия 10 Корея 9 Малайзия 9 США 8 Индия 6 Эквадор 4 Саудовская Аравия 4 Турция 4

 

    

Список  литературы

1. А.Пивоваров. Антидемпинговая политика Европейского Сообщества и ВТО//Закон.- 2007.- №5.- с. 224-227.
2. А.Пивоваров. Международно-правовые условия применения антидемпинговых пошлин по праву ВТО и ЕС//Вестник РУДН. Серия: юридические науки.- 2007.- №1.- с. 64-68.
3. В.Каганов. Организационно-экономические основы использования демпинга в международной торговле//Проблемы экономики.- 2008.- №1.- с. 163-167.
4. Г.Мокров. Недобросовестная конкуренция в международной торговле//Современная конкуренция.- 2007.- №3.- с. 118-127.
5. Демпинг и кризис платежеспособности//Финансы.- 2009.- №9.- с. 52-54.
6. С.Галичий. Комментарий к статье VI ГАТТ: проблемы применения антидемпинговых мер в России и за рубежом//Внешнеторговое право.- 2007.- №2.- с. 2-6.
7. С.Лапин. Некоторые проблемы системы разрешения споров в рамках ВТО//Государство и право.- 2007.- №9.- с. 105-109.
8. Соглашение ВТО по применению статьи VI ГАТТ 1994 (антидемпинговый кодекс)//Юрист.- 2007.- №8.- с. 41-43.
9. www/antidumpingpublishing/com
10. www/wto/org
11. www/wto/ru