Анализ рынка труда региона Тюменской области

В течение 2006 года почти 2,8 тыс. человек были задействованы в общественных работах, из них 1913 чел. (69%) - жители сельской местности. Территорией-лидером по количеству направленных на общественные работы из числа граждан, обратившихся в службу занятости, не занятых трудовой деятельностью, является Аббатский район (22,8%). А, например, в Тобольском районе из-за отсутствия работодателей во многих населенных пунктах, в общественных работах участвовали всего 2% из числа обратившихся граждан.

Результативный выход из безработицы в Тюменской области составил 52,0% (снято с учета безработных по причине трудоустройства и направления на профобучение от общего числа снятых с учета безработных). В отдельных районах данный показатель был значительно выше среднего по югу области. Например, в Викуловском - 71%, Заводоуковском - 76%, Ишимском - 76%, Казанском - 78%, Упоровском - 70% и Ялуторовском - 75%.

В целом на рынке труда области отмечаются положительные изменения - приостановлен, к примеру, рост численности безработных. Так, во втором квартале прошедшего года уровень безработицы составил 1,9% (в первом - было 2,4%). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, численность безработных сократилась на 17,6%. Растет и число вакансий, заявленных работодателями в службу занятости населения. Труд и занятость Тюменской области (1997-2006 гг.). // Статистический сборник. Тюмень, 2007. С.54.

По основным показателям, характеризующим положение на рынке труда (уровень регистрируемой безработицы и напряженность на рынке рабочей силы) Тюменская область (без автономных округов) по итогам 2006 года по данным управления Федеральной государственной службы занятости населения по Тюменской области занимает 2-е место после Свердловской области среди территорий УрФО.

2.2 Исследование занятости  молодежи Тюменской области

Официально установленные границы молодежной группы - от 14 до 30 лет. Это достаточно широкий диапазон возрастов относимых к молодежи лиц, которые различаются по образу жизни, потребностям и интересам, уровню образования, видам занятий и т.д. Успешная интеграция всех категорий молодежи в систему региональных экономических отношений - сложная задача, решение которой требует координации действий по различным направлениям региональной социально-экономической политики, а именно: молодежной политики, политики в сфере труда и занятости населения, политики в сфере образования.

В этой связи требует рассмотрения ряд вопросов:

* Каково современное состояние  и проблемы реализации экономической  активности молодежи в Тюменской  области?

* Как устроен и работает  механизм координации молодежной  политики, политики в сфере образования  и занятости населения в рамках  региональной социально-экономической  политики?

* Как оценить эффективность  региональной политики по поводу  интеграции молодежи в систему  региональных экономических отношений? Поставленные вопросы предполагают  проведение самостоятельных, но  взаимосвязанных исследований. В  данной статье мы ограничимся  рассмотрением только первого  из поставленных вопросов. Тарасова  А. Н. Развитие рынка рекрутинговых услуг в городе Тюмени. // Региональный потребительский рынок: проблемы и перспективы развития. Киров, 2005. С. 158.

Состояние, проблемы и перспективы реализации экономической активности молодых людей в регионе обусловлены, во-первых, его демографическим процессом; во-вторых, социально-экономическим. Именно уровень социально-экономического развития региона определяет условия реализации экономической активности молодежи в сферах образовательной и трудовой занятости, формируя ее потенциал как субъекта производства, распределения, обмена и потребления экономических благ.

Образование, в частности профессиональное, является приоритетной сферой занятости молодых людей. В 2005/2006 учебном году в области действовало 11 высших учебных заведений (из них 1 негосударственное), 23 средних специальных (негосударственных нет) и 37 учреждений начального профессионального образования. В 1997/1998 учебном году их было 9, 21 и 46 соответственно.

На дневной форме обучения в различных звеньях системы профессионального образования Тюменской области в 1998/1999 учебном году было занято более 60 тыс. молодых людей (т.е. каждый шестой молодой человек в возрасте от 14 до 29 лет), в 2001/2002 - около 75 тыс. (каждый пятый), в 2005/2006 - почти 91 тыс. (каждый четвертый). Качественное целенаправленное развитие рабочей силы особенно важно для молодых людей, причем в большей степени для группы 14 - 24, чем для 25 - 29-летних. Профессиональные учебные заведения среднего и высшего уровня предлагают абитуриентам более 20 основных групп специальностей, а всего вузы предлагают более 100 специальностей. Однако предпочтения юношей и девушек стягиваются в сторону престижных - экономического и юридического профиля. Тарасова А. Н. Развитие рынка рекрутинговых услуг в городе Тюмени. // Региональный потребительский рынок: проблемы и перспективы развития. Киров, 2005. С. 159.

В целом поток молодежной рабочей силы, направляющейся в сферу профессионального образования, увеличивается, причем главным образом за счет роста числа студентов дневных отделений ссузов и вузов: в 1997/1998 учебном году их было 12, 5 тыс. и 26, 3 тыс. человек соответственно, в 2005/2006 - уже 23, 7 тыс. и 51 тыс. человек. Количество учащихся в учреждениях начального профессионального образования до 2000/2001 учебного года росло и составило чуть более 20 тыс. человек, к 2005/2006 учебному году сократилось до 16, 3 тыс.

Высшее образование становится массовым и утрачивает элитарный характер в его прежнем понимании. Так, к примеру, в 1998/99 учебном году студентом дневного отделения вуза Тюменской области был каждый двенадцатый молодой житель региона в возрасте от 14 до 29 лет; а в 2005/2006 учебном году - уже каждый седьмой-восьмой. Однако на основе приведенных данных не представляется возможным дать однозначно утвердительные ответы на следующие вопросы:

* Происходит ли рост  квалификации молодых работников?

* Становится ли качество  рабочей силы представителей  современного молодого поколения  значительно выше, чем у их  предшественников? Тарасова А. Н. Развитие  рынка рекрутинговых услуг в городе Тюмени. // Региональный потребительский рынок: проблемы и перспективы развития. Киров, 2005. С. 160.

Завершение профессионального образования на определенном уровне предполагает, как правило, необходимость перехода из сферы образовательной деятельности в сферу трудовой. Однако автономность указанных сфер осложняет переход, так как профессионально-квалификационная структура подготовленной молодежной рабочей силы и рабочих мест не согласованы. В этой связи не утрачивает актуальности проблема трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений. Так, по данным службы государственной статистики по Тюменской области, структура распределения на работу специалистов, окончивших дневные отделения государственных высших учебных заведений в 1998 - 2006 гг., такова (указаны минимальные и максимальные относительные значения и тенденция абсолютных показателей): получили направления на работу 43, 5 - 48, 4%, рост; самостоятельно трудоустроились 23, 9 - 36, 2%, рост; продолжают обучение на следующем уровне по очной форме обучения 4, 6 - 15, 3%, рост; призваны в ряды Вооруженных сил РФ 1, 9 - 4, 2%, сокращение; не получили направления на работу 3, 2 - 19, 5%, сокращение.

Показатели распределения на работу специалистов, окончивших дневные отделения в системе государственных средних специальных учебных заведений в 1998 - 2006 гг., существенно хуже (указаны минимальные и максимальные относительные значения и тенденция абсолютных показателей): получили направления на работу 22, 7 - 33, 1%, сокращение; самостоятельно трудоустроились 29, 0 - 38, 5%, рост; продолжают обучение на следующем уровне по очной форме обучения 14, 2 - 24%, рост; призваны в ряды Вооруженных сил РФ 5 - 6, 6%, рост; не получили направления на работу 12, 3 - 18, 2%, колебания.

Как видно из приведенных данных, устроиться на работу молодому специалисту по окончании вуза труднее, чем по окончании вуза. Заметное увеличение самостоятельного трудоустройства означает, что грядущие проблемы с трудоустройством стимулируют учащуюся молодежь к самостоятельному поиску рабочего места, причем заблаговременно - до окончания учебного заведения.

Что касается трудовой занятости, то в настоящее время на территории Тюменской области в большей или меньшей степени представлены все отрасли и почти все подотрасли общественного хозяйства, а вместе с ними необходимый спектр трудовых занятий. Чуть менее половины рабочих мест в 2006 г. в Тюменской области было сосредоточено в торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках; промышленности и в сельском и лесном хозяйстве (соответственно 18, 4%, 15, 4% и 11, 4%), т.е. в профилирующих отраслях региона. В промышленности профилирующими, а следовательно, задающими количество и структуру рабочих мест, являются относительно старые подотрасли: машиностроение, метало - и деревообработка, пищевая. Отраслевая структура молодежной занятости с некоторыми отклонениями воспроизводит отраслевую структуру занятости старшего поколения в условиях стабильно развивающегося общества. В условиях трансформируемой экономики региона, с одной стороны, возникает дефицит кадров определенных специальностей, с другой - проявилась ориентация части молодежи на инновационную занятость. Мы имеем в виду такую форму трудоустройства, как самостоятельное создание рабочих мест в отраслях вторичного и третичного секторов экономики. Тарасова  А.Н. Социальные  связи  и  трудоустройство  выпускников.//Фундаментальные  и  прикладные  исследования  в  системе  образования. Тюмень, 2006. С.44.

Трудовая занятость часто (как на постоянной основе, так и в форме сезонной, временной либо случайной) является дополнительной к образовательной. Так, только при содействии государственных служб занятости Тюменской области в 1998 г. было трудоустроено 11 817 учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, в 2000 г. таких было уже 17 728 человек, в 2002 г. - 29 223, в 2006-м - более 24 тыс. человек.

Численность безработных от 15 до 29 лет, определяемая по методологии МОТ, постепенно снижается с 29,5 тыс. человек в 1998 г. до 22, 7 тыс. человек в 2005 г. Минимальное и максимальное значения за период составили 19, 7 тыс. человек в 2002 г. и 29, 6 тыс. человек в 2001 г. Уровень безработицы молодежи высок, но имеет тенденцию к сокращению с 17, 6% в 1998 г. до 13, 4% в 2005 г., минимальное и максимальное значения за этот период составили соответственно 12, 1% в 2005 г. и 17, 6% в 1998 г. Указанные "скачки" показателей численности и уровня безработицы обусловлены динамикой социально-экономического развития региона.

В целом ситуация на молодежном рынке труда в Тюменской области оценивается как относительно благополучная. Экономический рост в регионе позволил расширить возможности трудоустройства, в том числе для низкоквалифицированной рабочей силы, увеличил "пропускную способность" органов государственной службы занятости населения и специализированных молодежных бирж (бюро) труда. В то же время профессиональный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы сохраняется.

К сожалению, существующая статистическая информация не позволяет оценить состояние и проблемы молодежи в системе региональных экономических отношений достаточно полно. Так, до сих пор не опубликована и недоступна для анализа значительная часть данных переписи населения 2002 г. по Тюменской области. Недостаток статистической информации частично восполняют итоги социологического исследования "Молодежь в трудовой занятости Тюменского региона" (см. приложение). Молодежная группа была разбита на возрастные когорты 14 - 17 лет, 18 - 22 лет, 23 - 26 лет и 27 - 30 лет, основанием для сегментации явились различия в образе жизни, потребностях и интересах, уровне образования, видах занятий и т.д. Полученные результаты нами сгруппированы в блоки: структура занятости, занятость на учебе, трудовая занятость, безработная молодежь, структура и уровень доходов. Рассмотрим их. Тарасова  А.Н. Социальные  связи  и  трудоустройство  выпускников.//Фундаментальные  и  прикладные  исследования  в  системе  образования. Тюмень, 2006. С.46.

Структура занятости. Основной вид занятия для 14 - 17 и 18 - 22-летних - учеба, что вполне естественно. Учатся 81, 6% ответивших в данной возрастной группе на вопрос: "Чем Вы занимаетесь в настоящее время?", еще 7, 7% ответивших учатся и подрабатывают в свободное от учебы время - это значительно меньшая, но существенная часть молодых людей указанного возраста. Их трудовая активность стимулируется стремлением решить самостоятельно свои социально-экономические проблемы.

В возрастных группах 23-26 и 27-30 лет основной вид занятия - работа (65, 9% ответивших работают), дополнительный - учеба (14, 7% совмещают работу и учебу). Совмещение работы и учебы обусловлено необходимостью повышения своего профессионально-квалификационного уровня либо приведения в соответствие профессиональных знаний и навыков и требований занимаемого рабочего места.

Небольшая часть молодых людей (примерно 3%) не занята на работе и учебе.

Занятость на учебе. В качестве места учебы около 55% учащейся молодежи указали вуз, причем доля студентов вуза возрастает от младших возрастных когорт к старшим (15% среди 14 - 17-летних, 85% - 18 - 22-летних, 87% - 23 - 26-летних, 73% - 27 - 30-летних), поскольку большинство подростков - школьники.

Ценность профессионального образования признают более 75% учащейся молодежи. Так, работать только или по возможности по полученной специальности намерены 56, 8% ответивших на вопрос "По окончании профессионального учебного заведения Вы намерены…" Еще 18, 8% собираются продолжить профессиональное образование на более высоком уровне.

Тогда как, примерно в 20% случаев инвестиции в профессиональное образование могут оказаться неоправданными. К такому выводу приводят следующие цифры: 12, 2% учащихся молодых людей намерены работать по любой другой специальности; 1, 4% - не работать; 6, 3% - не имеют определенных намерений. Хотя намерение не работать вполне может измениться, что будет зависеть от отношений с руководством, оплаты труда и престижности работы на гипотетическом рабочем месте и других обстоятельств. Тарасова  А.Н. Социальные  связи  и  трудоустройство  выпускников.//Фундаментальные  и  прикладные  исследования  в  системе  образования. Тюмень, 2006. С.47.