Анализ реальной рентабельности электроэнергетики в 1999-2001гг

Так, цены на промышленную продукцию с 1990 года по 2000 год выросли в 39,7 тыс. раз, цены на продукцию топливной промышленности за этот же период выросли в 76,6 тыс. раз, а тарифы на энергию - в 20,8 тыс. раз. После 17 августа 1998 г. повторилась ситуация первой инфляционной волны 1992 г.: всплеск цен на промышленную продукцию и практически не меняющиеся тарифы на электроэнергию и тепло. Так, с августа 1998 г. по декабрь 2000 г. рост цен в промышленности составил 276,2%, а повышение тарифов на электроэнергию для промышленных потребителей с присоединенной мощностью 750 кВт и выше - 181,8%. За тот же период повышение потребительских цен составило 279,9%, а тарифов на электроэнергию для населения - 237,6%.

В результате регулирования тарифов темпы роста цен на электрическую и тепловую энергию начиная с мая 2000 года стали превышать темпы роста цен на промышленную продукцию. С декабря 1999 г. по декабрь 2000 г. рост цен в промышленности составил 131,6%, а рост тарифов на электроэнергию - 140,5%.

Такое регулирование тарифов изменило ситуацию в лучшую сторону: число убыточных АО-энерго в 2000 году по сравнению с 1999 годом сократилось с 19 до 17. Низкорентабельных (рентабельность до 5%) - с 20 до 16. В целом же за 1991-2000 гг. цены на продукцию электроэнергетики росли в 1,9 раза медленнее цен производителей промышленной продукции. По итогам I полугодия 2001 года были убыточны 20 АО-энерго, имели низкую (до 5%) рентабельность - 13 организаций.

В 2001 году тенденция постоянного снижения рентабельности электроэнергетики была переломлена. Если с 1990 г. по 2000 г. средняя рентабельность энергетических организаций снизилась с 37,2% до 11,7%, в том числе рентабельность производства, передачи и распределения электроэнергии с 50% до 15,3%. А в первом полугодии 2001 года средняя рентабельность составила 14,2%, в том числе рентабельность производства электроэнергии - 16,4%.

Ряду региональных предприятий электроэнергетики наносит значительный финансовый ущерб практика, при которой тарифы не пересматриваются более года, или же при пересмотре тарифов они повышаются явно недостаточно для устойчивой работы энергосистем. Особенно показательным является Приморский край.

Политика администрации и РЭК края по утверждению убыточных, экономически необоснованных тарифов привела к тому, что за период с 1994 по 2000 годы общий недостаток средств, даже с учетом выделения дотаций из Федерального бюджета, составил более 3 млрд. руб. Именно этот факт определил необеспеченность электростанций региона топливом и систематическое отключение потребителей.

Анализ состояния регулирования тарифов региональными энергетическими комиссиями субъектов Российской Федерации показывает, что практически ни в одном регионе при формировании тарифов на электроэнергию по группам потребителей не выполняются требования "Методических указаний о порядке расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке" в части установления тарифов по уровням напряжения. Как следствие, одной из проблем регулирования тарифов стали диспропорции в уровнях тарифов на электроэнергию по группам потребителей (перекрестное субсидирование), усложняющиеся, в основном, дотированием населения, бюджетных организаций и сельскохозяйственных потребителей за счет увеличения тарифов для других групп потребителей.

В последнее время уровень перекрестного субсидирования (отношение тарифа на электроэнергию для населения к тарифу на электроэнергию для промышленных потребителей) снижается. Так, в 2000 году тарифы на электроэнергию для населения выросли на 44,2% (к уровню 1999 года), а для промышленности - на 37,7%.

С 1995 по 2000 годы коэффициент перекрестного субсидирования вырос в два раза с 0,29 до 0,59, а в I полугодии 2001 года он составил 0,647 при экономически обоснованном уровне - 1,5-2,0. Несмотря на неуклонный рост этого коэффициента, проблема субсидирования промышленностью населения продолжает оставаться актуальной.

Правительством Российской Федерации неоднократно принимались постановления с целью поэтапного прекращения перекрестного субсидирования в электроэнергетике и доведения тарифов на электроэнергию, потребляемую населением, до уровня ее фактической стоимости.

В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2000 г. № 418 «Об уровнях тарифов на электрическую энергию, потребляемую населением». Предусматривающее определение указанных тарифов в соответствии с «Методикой расчета минимальных уровней тарифов на электрическую энергию, потребляемую населением субъектов Российской Федерации», утвержденной постановлением ФЭК России от 21 июля 2000 года № 36/4.

При этом фактические средние отпускные тарифы для населения, сельскохозяйственных товаропроизводителей, отдельных отраслей промышленности, производящих продукцию для сельского хозяйства, бюджетных организаций оказываются значительно ниже утвержденных РЭК из-за наличия многочисленных льгот, которые вводятся без определения источника их компенсации. Величина льгот по электроэнергии оценивается в сумму около 14 млрд. рублей в год (включая НДС).

Кроме того, отсутствие четкой государственной политики по реализации федеральных законов и других нормативных актов, предусматривающих предоставление скидок с тарифов на энергию определенным категориям потребителей, приводит к тому, что АО-энерго терпят дополнительные убытки. При регулировании тарифов РЭК не учитывают снижение реальных доходов АО-энерго из-за предоставления льгот населению, а федеральные, областные и местные органы власти не выделяют необходимых средств для компенсации выпадающих доходов АО-энерго, образующихся в связи с предоставлением льгот для населения в соответствии с действующими нормативными актами.

Льготные тарифы для различных потребителей должны устанавливаться только при условии компенсации недополученных доходов энергоснабжающей организации за счет соответствующего регионального или местного бюджета, либо выделения таким потребителям прямых дотаций из тех же бюджетов, однако на практике компенсация не выплачивается.

Серьезным препятствием, мешающим установлению экономически обоснованных тарифов на энергию, является также несовершенство имеющейся нормативно-правовой базы регулирования тарифов, методологических подходов к расчету тарифов.

 

 

Заключение.

Анализ состояния регулирования тарифов региональными энергетическими комиссиями субъектов Российской Федерации показывает, что практически ни в одном регионе при формировании тарифов на электроэнергию по группам потребителей не выполняются требования "Методических указаний о порядке расчета тарифов на электри ческую и тепловую энергию на потребительском рынке" в части установления тарифов по уровням напряжения. Как следствие, одной из проблем регулирования тарифов стали диспропорции в уровнях тарифов на электроэнергию по группам потребителей (перекрестное субсидирование), усложняющиеся, в основном, дотированием населения, бюджетных организаций и сельскохозяйственных потребителей за счет увеличения тарифов для других групп потребителей.

В последнее время уровень перекрестного субсидирования (отношение тарифа на электроэнергию для населения к тарифу на электроэнергию для промышленных потребителей) снижается. Так, в 2000 году тарифы на электроэнергию для населения выросли на 44,2% (к уровню 1999 года), а для промышленности - на 37,7%. С 1995 по 2000 годы коэффициент перекрестного субсидирования вырос в два раза с 0,29 до 0,59, а в I полугодии 2001 года он составил 0,647 при экономически обоснованном уровне - 1,5-2,0. Несмотря на неуклонный рост этого коэффициента, проблема субсидирования промышленностью населения продолжает оставаться актуальной.

Правительством Российской Федерации неоднократно принимались постановления с целью поэтапного прекращения перекрестного субсидирования в электроэнергетике и доведения тарифов на электроэнергию, потребляемую населением, до уровня ее фактической стоимости. В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2000 г. № 418 "Об уровнях тарифов на электрическую энергию, потребляемую населением", предусматривающее определение указанных тарифов в соответствии с "Методикой расчета минимальных уровней тарифов на электрическую энергию, потребляемую населением субъектов Российской Федерации ", утвержденной постановлением ФЭК России от 21 июля 2000 года № 36/4.

При этом фактические средние отпускные тарифы для населения, сельскохозяйственных товаропроизводителей, отдельных отраслей промышленности, производящих продукцию для сельского хозяйства, бюджетных организаций оказываются значительно ниже утвержденных РЭК из-за наличия многочисленных льгот, которые вводятся без определения источника их компенсации. Величина льгот по электроэнергии оценивается в сумму около 14 млрд рублей в год (включая НДС).

Кроме того, отсутствие четкой государственной политики по реализации федеральных законов и других нормативных актов, предусматривающих предоставление скидок с тарифов на энергию определенным категориям потребителей, приводит к тому, что АО-энерго терпят дополнительные убытки. При регулировании тарифов РЭК не учитывают снижение реальных доходов АО-энерго из-за предоставления льгот населению, а федеральные, областные и местные органы власти не выделяют необходимых средств для компенсации выпадающих доходов АО-энерго, образующихся в связи с предоставлением льгот для населения в соответствии с действующими нормативными актами.

Льготные тарифы для различных потребителей должны устанавливаться только при условии компенсации недополу ченных доходов энергоснабжающей организации за счет соответствующего регионального или местного бюджета, либо выделения таким потребителям прямых дотаций из тех же бюджетов, однако на практике компенсация не выплачивается.

Серьезным препятствием, мешающим установлению экономически обоснованных тарифов на энергию, является также несовершенство имеющейся нормативно-правовой базы регулирования тарифов, методологических подходов к расчету тарифов.

Основные задачи, которые предстоит решить для оптимального развития электроэнергетического хозяйства:

• обеспечение повсеместного перехода на энерго- и электросберегающие технологии, определение реальных потребностей страны и ее регионов в электроэнергии, с учетом максимальной экономии потребления электроэнергии;
• осуществление модернизации энергетического оборудования;
• выработка научных основ комплексной эксплуатации электростанций разных видов и мощностей;
• реализация действенных мер по охране природы и рациональному природопользованию.

Россия нуждается в форсированном развитии электроэнергетики: увеличении объема вырабатываемой электроэнергии. Наращивание объемов производства новых электростанций и повышение мощностей уже существующих электростанций будет происходить, в частности, путем увеличения единичных мощностей и эффективности энеогопроизводящих агрегатов. В России в настоящее время свыше 80 электростанций мощностью 1 млн кВт и более, что составляет 60% мощностей электростанций страны.

 

Список использованных источников.

1.    Ежемесячный  производственно - массовый журнал  «Энергетик» 2001г. №1.

2. Морозова Т. Г. «Регионоведение», М.: «Юнити», 1998 г.
3. Родионова И.А., Бунакова Т.М. «Экономическая география», М.:1998г.
4. ТЭК - важнейшая структура российской экономики./Промышленность России. 1999 г. №3
5. Яновский А.Б Энергетическая стратегия России до 2020г., М., 2001 г.

 

Интернет ресурсы

1. http://www.rao-ees.ru/

http://www.gks.ru/ 
Приложение 1

Основные финансовые показатели

Год	Объем реализации,млн. руб.	Объем реализации в долл.США,млн. долл.	Балансовая прибыль/убыток,млн. руб.	истая прибыль (до 2004 г. - прибыль после налогообложения), млн. руб.
2002	503 409,00	16 052,60	14 564,00	34 994,00
2001	454 481,60	15 575,10	46 306,90	14 025,90
2000	335 812,00	11 942,10	28 698,00	10 330,00
1999	247 477,00	10 039,60	27 503,00	0,00
1998	0,00	0,00	21 534,30	16 045,60

 

Капитализация

Год	Капитализация,млн. руб.	Капитализация в долл.США,млн. долл.	Цена (котировка) обыкновенной акции в долл.США, долл.	Количество обыкновенных акций	Дивиденд на одну обыкновенную акцию, руб.	Категория ликвидности обыкновенных акций	Суммарный объем сделок в долл.США,млн. долл.	Отношение капитализации к объему реализации (P/S ratio)	Отношение капитализации к чистой прибыли (P/E ratio)
2002	113 521,50	3 595,30	0,08	41 041 753 984	0,00	A	30 360,86	0,79	8.09
2001	130 182,80	4 432,50	0,10	41 041 753 984	0,02	A	14 336,14	0,39	12.6
2000	192 475,60	6 936,10	0,16	41 041 753 984	0,01	A	9 795,72	0,78	н. д.
1999	0,00	0,00	1,77	-	0,00	-	0,00	-	-