Анализ развития Ямало-Ненецкого Автономного Округа

Динамичное развитие нефтегазового  комплекса автономного округа предопределено уникальной ресурсной базой углеводородов. Потенциал запасов и ресурсов природного газа, а также нефти и конденсата на территории Ямала огромен и достаточен для развития округа на долгосрочную перспективу.

В Стратегии отмечено, что для достижения цели устойчивого развития топливно-энергетического комплекса региона на долгосрочную перспективу необходимо довести уровни добычи по природному газу до 630-750 млрд. кубометров, нефти – до 44 млн. тонн, конденсата – до 19-35 млн. тонн.

Увеличение производства газа в регионе позволит обеспечить возрастающие внутренние потребности страны в «голубом топливе», а также гарантировать выполнение многочисленных экспортных обязательств. Повышение спроса на газ в странах Европы, ненадежность импорта в Россию среднеазиатского газа на будущее, а также определение округа основным поставщиком газа в Китай на начальном этапе реализации газопроводного проекта «Алтай» служит обоснованием для увеличения его добычи из недр региона.

На данный момент территория Ямала  не имеет альтернатив в России по масштабам добычи газа. Поэтому независимо от освоения новых нефтегазоносных провинций автономный округ на перспективу останется главным гарантом развития газодобывающей промышленности России.

Подавляющая часть производства природного газа к 2020 году будет обеспечена добывающими мощностями ОАО «Газпром». При этом прогнозируется увеличение доли независимых от Газпрома производителей газа, а также вертикально интегрированных нефтяных компаний, которые значительно расширят объемы добычи газа.

К рассматриваемому периоду произойдут изменения в структуре газодобычи. Более трети производства природного газа в автономном округе будет осуществляться за счет новых проектов: месторождений  углеводородов полуострова Ямал, Обской и Тазовской губ, Южно-Русского месторождения, а также ачимовских отложений Уренгойского месторождения.

Значительная часть добычи газа в автономном округе к 2020 году по-прежнему будет локализована в трех административных районах – Пуровском, Надымском  и Тазовском. Доля Ямальского района в производстве газа ЯНАО после 2011 года будет постепенно увеличиваться, достигнув более 20% к 2020 году.

При расширении газодобычи в округе ресурсный потенциал будет по-прежнему масштабным, так как по состоянию  на 1 января 2021 года еще не введенными в разработку только на полуострове Ямал и приямальском шельфе останутся месторождения с доказанными запасами (АВС1) в объеме 5 трлн. кубометров, а предварительно оцененные запасы (С2) составят 3,6 трлн. кубометров.

Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2020 года определяет, что регион на долгосрочную перспективу также сохранит за собой статус относительно крупного производителя нефти в стране. Распределение нефтедобывающих мощностей компаний по эксплуатационным объектам показывает, что к 2020 году основная часть нефти будет добываться из недр Пуровского района. Учитывая, что в настоящее время темп отбора нефти в автономном округе составляет 1,5% от текущих извлекаемых запасов категорий АВС1 и в рассматриваемой перспективе этот уровень не превысит 2%, на 1 января 2021 года остаточные извлекаемые запасы нефти категории АВС1 составят почти 2 млрд. тонн. Значительные объемы доказанных запасов нефти будут числиться на балансе ОАО «Роснефть», «Газпром нефть» и ООО «Газпром добыча Уренгой».

Таким образом, ресурсная база углеводородов  Ямала объективно способствует реализации стратегической цели – устойчивому  развитию нефтегазового комплекса  региона на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

При наличии столь значительного экономического потенциала округ сегодня занимает одно из последних мест в России по количеству автодорог. Показатель их плотности на Ямале в три раза ниже, чем в среднем по стране. Из-за отсутствия опорной транспортной сети стоимость перевозок в округе в 3,5 раза выше, чем в среднем по России, хотя ежегодно прирост грузоперевозок составляет 12-15%.

Опорный каркас окружной транспортной системы был сформирован в  результате реализации программы развития газовой и нефтяной индустрии  в 1970-1990 годах. Конфигурация сети и взаимодействие различных видов транспорта определялись сложившимися в то время межрегиональными транспортно-экономическими связями предприятий нефтегазовой промышленности и наличием двух 'входов' в регион. На юге - из Тюмени, на севере округа - по железной дороге из Лабытнанги, на речном транспорте - с юга из Омска и Новосибирска, на морском транспорте - из Мурманска по Северному морскому пути.

Система аэропортов и взлетно-посадочных полос также формировалась в  нефтегазовых городах и поселках. Что касается автомобильных дорог, то они в первую очередь прокладывались к разрабатываемым месторождениям и имели радиальную конфигурацию: от железнодорожных станций и речных портов к углеводородным площадям. Особенностью автодорожной сети Ямала можно было назвать её ведомственную принадлежность и технологическую направленность. Протяженность дорог общего пользования была крайне незначительна.

В 90-е годы приоритетным направлением развития транспортной сети стало формирование широкой сети магистралей. В настоящее время система представлена всеми видами транспорта. В реализации объемов перевозок ведущая роль принадлежит железнодорожному транспорту, на втором месте - автомобильный, на третьем - речной.

Строительный комплекс Ямало-Ненецкого автономного округа - одна из важнейших отраслей промышленности Ямала, от него в решающей степени зависит развитие всех отраслей производства, дальнейший подъем уровня жизни и культуры населения автономного округа. Основные цели в области капитального строительства -это реализация на территории Ямало-Ненецкого автономного округа градостроительной политики Российской Федерации и автономного округа, рациональное природопользование и сохранение культурного и исторического наследия, эффективное использование инвестиций в сфере капитального строительства, содействие комплексному развитию территорий автономного округа для благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Сегодня города Ямала внешне ни в  чем не уступают городам средней  полосы России. После снятия 'запрета на архитектурные излишества' каждый город начал приобретать свое лицо. Большая часть объектов строится по индивидуальным проектам, много внимания уделяется вопросам благоустройства, что весьма проблематично в условиях Крайнего Севера.

Особенно значимые перемены в последнее десятилетие происходят и с историческими поселениями округа, благодаря многочисленным губернаторским программам социально-экономического развития Ямала преображаются районные центры, национальные поселения округа, неузнаваемой стала столица округа - Салехард. Обладая значительным производственным потенциалом, строительный комплекс способен эффективно решать в полном объеме любые стоящие перед ним задачи по строительству и техническому перевооружению промышленных предприятий, объектов жилищно-бытового и социально-культурного назначения.

Агропромышленный комплекс Ямало-Ненецкого  автономного округа представлен  сельскохозяйственными, рыбодобывающими, перерабатывающими предприятиями, общинами коренных малочисленных народов  севера, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными хозяйствами населения. Основные отрасли деятельности предприятий - оленеводство, рыбодобыча, звероводство, охотпромысел.

Одной из ведущих отраслей АПК является оленеводство. Всего  на Ямале выпасается около 700 тысяч голов северного оленя.

Предприятия агропромышленного  комплекса наращивают темпы по переработке  оленьсырья. В настоящее время  в пяти хозяйствах действуют цеха по переработке мяса оленей. В акционерном  обществе ЗАО Совхоз 'Байдарацкий' введена  в эксплуатацию линия по переработке и производству биологически активных препаратов из пантов северного оленя.

В настоящее время  в Ямальском районе на полную мощность действует убойный комплекс, отвечающий требованиям евростандарта, приобретено  холодильное оборудование и цех по переработке мяса.

Ямальские реки - место  размножения сиговых рыб. Вылов  рыбы по предприятиям всех форм собственности  в 2004 году составил 6453 тонны, в том  числе по сельскохозяйственным предприятиям вылов рыбы увеличился на 23%. Увеличение вылова рыбы по сельскохозяйственным предприятиям достигнуто за счет благоприятной промысловой обстановки на зимнем промысле в Тазовской и Обской губах и на промысле ряпушки в летнее время в реке Щучья. По предприятиям рыбной отрасли снижение вылова рыбы произошло из-за низкого уровня воды и жаркого лета.

В пяти организациях рыбодобывающей отрасли введены мощности по приемке, заморозке и хранению рыбы, что  позволило сохранить сортность  выловленной рыбы и улучшить качество выпускаемой продукции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. ГЛАВНЫЙ ИНДИКАТОР РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

 

Валовой региональный продукт  Ямало-Ненецкого автономного округа с 2000 по 2007 гг. в основных ценах увеличился с 117,1 млрд. руб. до 647,3 млрд. руб., или  на 452,8%. За этот период времени рост ВРП в сопоставимой оценке составил 47,4%. Среднегодовой темп прироста валового регионального продукта в сопоставимых ценах за данный период составил 5,9% при 7,0% прироста валового внутреннего продукта в Российской Федерации. Темпы роста ВРП в ЯНАО в 2000-2004 гг. превышали среднероссийские, однако за счет стагнации производства в добывающих отраслях в 2004-2006 гг. и снижением производства конечной продукции в строительстве прирост ВРП в целом за период в округе сказался ниже среднего по стране, что привело к небольшому снижению доли ЯНАО в  ВВП России (с 2,7% в 2002 г.  до 2,3% в 2007 г.).Ямало-Ненецкий автономный округ входит в пятерку регионов-лидеров по производству ВРП. Особенности структуры окружной экономики (доминирование нефтегазового комплекса) определяют значительное превышение ВРП на душу населения в ЯНАО по сравнению с ВВП на душу населения в РФ

По душевому ВРП ЯНАО занимает второе место в РФ после  Ненецкого округа, где большой  объем нефтедобычи делится на малую численность постоянного  населения (42 тыс. чел.). В ЯНАО душевой ВРП в 2009 г. составил 1,18 млн руб. на чел., что в 5,3 раза больше, чем по РФ в целом. При более правильной оценке с корректировкой на ценовые различия показатель душевого ВРП ЯНАО превышает средний по стране в 3,4 раза. С 2003 г. разрыв сокращается, поскольку ВРП ЯНАО в 2003-2008 гг. рос в среднем на 3,9% в год, а в среднем по РФ - на 7,5%. В долларовом эквиваленте душевой ВРП Ямало-Ненецкого АО (около 40 тыс. долл. на человека) превышает душевой ВВП таких стран как Австрия, Бельгия, Швеция. Однако экономика округа крайне узко специализирована, сырьевой тип развития не может быть устойчивым. Кроме того, значительная часть произведенного продукта изымается в виде налогов в федеральный бюджет.

Сверхвысокая доля добывающей промышленности в структуре ВРП  ЯНАО немного снизилась за 2000-е  гг., но рост доли сектора услуг, прежде всего, торговли (с 4 до 11% в 2004-2009 гг.) объясняется  в основном трансфертным ценообразованием в нефтегазовой отрасли и сокращением добычи газа. Кроме того, выросла доля расходов на государственное управление в структуре ВРП, что вряд ли можно считать позитивной тенденцией. Более высокая доля строительства в ВРП обусловлена освоением новых месторождений и высокой стоимостью строительства в неблагоприятных условиях. Обрабатывающая промышленность не получила развития.

Главными индикаторами стабильного и динамичного развития топливно-энергетического комплекса  автономного округа является состояние  ресурсной базы и объемы ежегодной добычи углеводородного сырья.

5. АНАЛИЗ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ ЯНАО

 

Заместитель Губернатора  Ямало-Ненецкого автономного округа, директор департамента международных  и межрегиональных связей Ямало-Ненецкого автономного округа Мажаров Александр Викторович.

Задачи и функции департамента международных и межрегиональных связей

Ямало-Ненецкого автономного округа

Департамент осуществляет следующие полномочия:

1. Обеспечивает проведение единой государственной и региональной политики в области международной, внешнеторговой и межрегиональной деятельности автономного округа.

2. Координирует деятельность департаментов, служб и агентств автономного округа и органов местного самоуправления автономного округа в сфере международных и внешнеторговых связей, работу торговых представительств автономного округа за рубежом.

3. Контролирует деятельность департаментов, служб и агентств автономного округа по вопросам заключения контрактов с иностранными партнерами.

4. Обеспечивает согласованное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти автономного округа в сфере межрегионального сотрудничества.

5. Осуществляет международное сотрудничество в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе приграничное сотрудничество, участвует в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

6. Осуществляет мероприятия по проведению переговоров и заключению соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств.