Анализ развития малого и среднего бизнеса в РК

Вопросы становления и развития малого предпринимательства являются актуальными для нашего независимого государства. Особый интерес к малому бизнесу вызван его ролью и местом в развитии национальной экономики. Опыт развитых стран убедительно свидетельствует, что малый бизнес является существенным фактором, решающим многие социально-экономические проблемы. Различные аспекты формирования и развития малого бизнеса в экономике Казахстана рассматривают в своих работах такие ученые как М.Б. Кенжегузин, А.К. Кошанов, Н.К. Мамыров, К.О. Окаев, О. Сабденов, О. А. Яновская6.

В Казахстане первые меры по развитию малого бизнеса сначала в форме кооперативов, а затем - малых предприятий были предприняты в конце 80-х годов. Они заключались в правовом разрешении этих форм предпринимательства, в организационной поддержке со стороны органов власти и в освобождении от налогообложения на первые два года деятельности. Все это дало определенный импульс для их развития

 

В 2007 году, как и в предыдущие годы, сохранялись достаточно высокие и устойчивые темпы роста экономики. Причем в 2007 году экономика развивалась более ускоренными темпами, чем в 2006 году.

Нет сомнений, в последние годы в Казахстане сложились исключительно хорошие экономические условия. Республику признают одним из лидеров по макроэкономическим параметрам роста не только среди государств СНГ, но и среди стран, в которых осуществляется системная трансформация экономических систем.

Действительно, ВВП в 2007 году по сравнению с 2006 годом увеличился на 9,4%, а кумулятивный экономический рост, произошедший после финансового кризиса 1998 года, составил 63,9% 7  (см. прилож 2; диагр. 1).

По оценке Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан,  в 2007 году производство валового внутреннего продукта (ВВП) по сравнению с  2006 годом увеличилось на 10,6%.8 (см. приложение 3, табл.1)

В 2007 году наблюдалась положительная динамика во всех сферах экономики. Рост объемов промышленного производства в 2007 году по сравнению с 2006 годом составил 7%. Наиболее ускоренные темпы развития в реальном секторе демонстрировала обрабатывающая промышленность, где рост производства составил 7,3%. Объем производства в горнодобывающей промышленности вырос на 7%. Прирост объема валовой продукции сельского хозяйства в 2007 году к 2006 году составил 7%.

Существенный вклад в рост экономики внесли строительство и услуги. За 2007 год объем строительных работ увеличился  по сравнению с 2006 годом в 1,2 раза. Услуги транспорта в 2007 году возросли по сравнению с 2006 годом на 5%, услуги связи  -  на 20,4%.

Наблюдалась высокая динамика инвестиций в основной капитал. В 2007 году относительно 2006 года объем инвестиций в основной капитал увеличился на 10,6%.

Существенно выросли показатели внешней торговли. За январь-декабрь 2007 года экспорт товаров достиг 38,3 млрд.долл. США и увеличился по сравнению с январем-декабрем 2006 года на 37,3%, импорт составил 23,7 млрд.долл.США и возрос на 36,4%. Положительное сальдо торгового баланса составило 14,6 млрд.долл.США. 9  (см. приложение 4, диагр.2)

Уровень инфляции в среднем за 2007 год сложился на уровне 8,6%, что на 1,0% превысило среднегодовой показатель 2006 года (7,6%) и незначительно (на 0,1%) - верхнюю границу запланированного на 2007 год коридора 6,9–8,5% в соответствии с прогнозом Среднесрочного плана социально-экономического развития страны на 2007-2009 годы.

Росту инфляции в 2007 году способствовали избыточная ликвидность банковской системы, сопровождающаяся ускоренными темпами роста кредитования экономики, рост потребительского спроса со стороны населения, импорт инфляции, рост тарифов на услуги жилищно-коммунальной сферы, низкая развитость конкуренции на рынках, несбалансированность отдельных товарных рынков. В целом для сдерживания роста инфляции Правительством совместно с Национальным Банком проводилась комплексная антиинфляционная политика в соответствии с Планом мероприятий по регулированию инфляционных процессов в Республике Казахстан на 2006-2007 годы.

Цены предприятий-производителей промышленной продукции в 2007 году повысились по сравнению с 2006 годом на 18,4%.

Одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики являлся финансовый сектор, обеспечивающий эффективное перераспределение потоков капитала в соответствии с предложением и спросом отраслей и субъектов экономики.

Кредитный рынок в 2007 году оставался одним из самых динамично развивающихся сегментов финансового рынка и характеризовался ускоренным ростом банковского кредитования экономики. Общий объем основного долга по кредитам банков экономике за 12 месяцев 2007 года увеличился на 82,7% и составил 4735,7 млрд. тенге. Кредиты в национальной валюте за 12 месяцев 2007 года выросли на 95,9% и составили 2460 млрд. тенге, а кредиты в иностранной валюте - на 70,3%, составив 2275,6 млрд. тенге. В результате удельный вес тенговых кредитов по сравнению с декабрем 2006 года повысился с 48,5% до 51,9%.

Наблюдается тенденция роста долгосрочных кредитов. Так, долгосрочные кредиты за январь-декабрь выросли более чем 2 раза до 3448,9 млрд. тенге, удельный вес долгосрочных кредитов повысился с 66,5% до 72,8%. Кредиты банков субъектам малого предпринимательства за январь-декабрь 2007 года увеличились на 83,3%,составив 861,7 млрд. тенге.

Развитие депозитного рынка также характеризовалось ростом объема депозитов. Депозиты в депозитных организациях на 1 января 2007 года составили 3115,2 млрд. тенге, превысив уровень 1 января 2007 года на 88,4%. Вклады населения (с учетом нерезидентов) в банках за 12 месяцев 2007 года увеличились на 76,8% до 1055,2 млрд. тенге.

Средневзвешенный биржевой обменный курс тенге к доллару США в среднем за 2007 год составил 126,0 тенге, укрепившись за год в номинальном выражении на 5,06%.

Активы Национального фонда на конец 2007 года составили более 14,1  млрд. долл. США, увеличившись с начала 2007 года на 74,5%. 

Ситуация на рынке труда республики характеризуется стабильным снижением  уровня безработицы  за счет роста числа трудоустроенных граждан на вновь создаваемых рабочих местах, увеличения экономической активности населения, обусловленных экономическим ростом. В 2007 году в экономике республики было занято 7,4 млн. человек (предварительные данные), что на 2% больше, чем в 2006 году. Численность безработных в 2007 году по сравнению с 2006 годом снизилась на 2,4%. Уровень безработицы в 2007 году сложился на уровне 7,8% (в 2006 году – 8,1%).

Реальные денежные доходы населения в январе-ноябре 2007 года к аналогичному периоду 2006 года выросли на 10,8%, реальная заработная плата – на 10,6%.

Совместными действиями Правительства и Национального Банка удается обеспечить стабильную макроэкономическую ситуацию в стране, с учетом накопленных в Нац. фонде средств наблюдается профицит бюджета, платежный баланс сбалансирован, уровень безработицы имеет тенденцию постепенного снижения, инфляция находится на контролируемом уровне.

2.2 Общие Проблемы малого предпринимательства в экономике РК

Это проблемы макро-уровня, и они возникают у любого предприятия на любом этапе развития. К ним относятся:

1. Несовершенство законодательства:
1. нестабильность законодательной базы - происходит постоянное изменение правил деятельности малых предприятий. Предпринимателям приходится постоянно самостоятельно отслеживать все изменения и накапливать всю информацию о действующей в любой момент времени редакции законов;
2. существенные законодательные пробелы:

• дефицит правовых гарантий равенства всех форм собственности и защиты частной собственности;

• неотработанность процесса купли-продажи;
• отсутствие должного законодательства о земле;
• внутренняя противоречивость законов.

3. невыполнение уже имеющихся законов. Пример: предусмотренные налоговые льготы научным организациям и льготы аспирантам и докторам не введены в действие в установленном порядке. Не работает система аккредитации научных организаций и аттестации, также предусмотренных законом.

 

2. Несовершенство налоговой системы.

Несовершенство налоговой системы имеет отрицательное влияние на малый бизнес. Уровень действующих ставок налогов превышает все разумные пределы, а перечень налоговых льгот для МП ограничен.

При этом весьма серьезны проблемы, связанные с налогово-информационным обеспечением малого предпринимательства. Его субъекты страдают от монополии налоговых инспекций на информацию, особенно на подзаконные акты, внутренние инструкции и разъяснительные документы, практически недоступные налогоплательщикам. В ситуации, когда вопросы налогообложения регулируются сотнями правовых актов и инструктивных документов, работники налоговых органов могут толковать все неясности и двусмысленности законодательных положений в пользу бюджета.

 

3. Несовершенство финансово-кредитной системы.

В соответствии с Положением о Гос.Фонде поддержки МП денежные средства должны направляться на возмездной и безвозмездной основе для финансирования и кредитования государственной программы, отдельных проектов и программ МП.

Однако, проведенные проверки показали низкую эффективность использования средств, выделенных Фондом для развития МП. Механизм использования данных средств не дал должного эффекта из-за отсутствия четкого порядка их расходования, кроме того, имели место случаи не целевого использования государственных средств.

 

4. Безопасность деятельности предприятия.

Развитие рынка характеризуется целым рядом источников потенциальных угроз предприятиям и отсутствием практических возможностей противодействия им на основе закона:

• невыполнение потребителями продукции предприятия условий договора в части ее оплаты;
• невыполнение своих обязательств поставщиками;
• произвол чиновников, вмешивающихся в деятельность предприятия путем установления норм, запретов, вольной трактовки законодательства, ограничение товародвижения и т.п.
• прямое давление преступных группировок в форме вымогательства, навязывания услуг по "охране";
• передача конфиденциальной информации о предпринимателях криминальным элементам;
• утечка информации из коммерческих банков;

Необходимо заметить, что отмечается процесс "интеллектуализации" преступной деятельности, использование в ее рамках все более сложной финансово - технической информации и технических средств прослушивания, слежки, подделки документов и пр.

Пути решения проблем предпринимательства.

Очевидно, что всесторонняя поддержка производства и предприятий-производителей является самой важной задачей местных властей. Государство и местные власти обязаны в меру своих возможностей проводить патерналистскую (покровительственную) политику в отношении предприятий-производителей, всячески способствуя их возникновению и развитию на территории города и области.

К видам и формам поддержки малых предприятий-производителей  относят:

А) организационную помощь в скором и эффективном решении всех вопросов, поднимаемых предприятиями-производителями во властных структурах, создание равных и справедливых условий их конкуренции за пользование государственными (муниципальными) ресурсами.

Б) Экономическую поддержку предприятий-производителей, которая включает в себя:

Поддержку существующих производств. В отношении их могут использоваться следующие формы поддержки.

• Налоговые освобождения (также освобождения по сборам и платежам), исключительная форма поддержки, которая может предоставляться в том случае, если указанная сумма будет направлена на финансирование конкретных социально значимых объектов (программ), признанных таковыми властью.
• Налоговые льготы. При этом скидки должны устанавливаться по таким налогам как НДС, налог на прибыль, налог на имущество, налог на содержание жилого фонда. Установленная скидка должна компенсироваться а) ростом поступлений по подоходному налогу (на основе четкого финансового расчета) либо б) соответствующим сокращением расходов на систему социальной поддержки безработных.
• Налоговый кредит должен предоставляться предприятиям, отнесенным к категориям «перспективные» и «среднеперспективные». Цель налогового кредита – закупка нового оборудования, расширение производства, запуск нового производства. Предоставление налогового кредита должно сопровождаться убедительными расчетами по планируемому расширению налогооблагаемой базы.

Поддержку новых производств.

  Вновь создаваемые  производственные предприятия должны  быть освобождены от уплаты  налогов (на прибыль, НДС, на имущество) сроком на два года. При этом  должна существовать система  ограничений:

• Если предприятие создается на производственной базе и с участием старого производственного предприятия в качестве соучредителя, то
• старое предприятие не может полностью войти в состав нового (например, просто перерегистрировавшись),
• переданные новому предприятию производственные мощности не могут превышать трети производственных мощностей старого предприятия;
• на базе одного старого предприятия не может быть создано больше двух новых, пользующихся предоставленным освобождением.
• Новое производственное предприятие, чтобы оно могло пользоваться предоставленным освобождением, должно либо приобрести в собственность участок земли, на котором предполагается строить производство, либо иметь в собственности производственные мощности (в частности здания, сооружения), где предполагается развернуть производство.