Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства в Амурской области

РЕФЕРАТ

              Курсовая работа 28 с., 4 рисунка, 2 таблицы, 19 источников,                              4 приложения.

              Государственная региональная экономическая политика, методы проведения государственной региональной экономической политики,  программно-целевой метод, механизм реализации государственной региональной экономической политики, социальное направление. Экономическое направление, национальное направление, оценка эффективности государственной региональной экономической политики, федеральная целевая программа, мероприятия государственной региональной экономической политики.

              В современных условиях государственная региональная экономическая политика является важнейшим условием эффективного сотрудничества между Российской Федерацией и ее субъектами, направленная на выравнивание и дальнейший рост их социально-экономического развития. На данный момент основным механизмом реализации государственной региональной экономической политики являются федеральные целевые программы, которые позволяют не только максимально широко охватить имеющиеся проблемы, но и аккумулировать средства из разных источников, в том числе из федерального бюджета, а также могут реализовываться поэтапно.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В условиях становления и развития рыночных отношений, реформирования централизованной командно-административной экономики, суверенизации субъектов Федерации необходима выработка четкой и действенной региональной политики в проведении экономических реформ в России становится одним из приоритетных направлений деятельности государственных органов власти. Особенного внимания заслуживают вопросы определения места региональной экономической политики в системе совершенствования территориального развития страны, оценки региональной территориальной организации производства, специализации регионов и размещения производительных сил с учетом формирования общероссийского и регионального рынков товаров и капитала.

Учитывая количество субъектов Российской Федерации, а также их существенную дифференциацию по уровню социально-экономического развития и потенциалу, становится очевидной необходимость выравнивания социально-экономического развития субъектов, которое можно осуществить с помощью государственной региональной политики.

Как правило, государственная региональная политика направлена на создание во всех регионах страны равных политических и социально-экономических условий для реализации их территориальных прав и призвана гарантировать получение всеми гражданами минимальных социальных стандартов и равной социальной и правовой защиты.

Целью курсовой работы является анализ эффективности современной государственной региональной политики.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

1. Рассмотрение сущности, целей и задач государственной региональной политики, а также методов ее проведения.

2. Изучение зарубежного опыта проведения государственной региональной политики.

3. Анализ реализации государственной региональной экономической политики в Амурской области, а именно:

- рассмотрение механизма и основных направлений реализации государственной региональной экономической политики в Амурской области;

- анализ эффективности проведения государственной региональной экономической политики в регионе.

Объектом исследования является государственная региональная экономическая политика, а предметом – эффективность реализации государственной региональной экономической политики в Амурской области.

При написании курсовой работы была использована учебная литература, аналитические материалы, статистические данные, нормативные и правовые документы, ресурсы удаленного доступа.

В качестве методов были использованы системный анализ статистической, теоретической, обзорной информации,  правовых документов, графический и математический  методы.

1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1   Сущность, цели и задачи региональной политики

Основным документом, определяющим сущность, цели, задачи современной государственной региональной политики являются «Основные положения региональной политики в Российской Федерации», утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года № 803.

              Согласно Основным положениям под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.[1]

Государственная региональная политика является неотъемлемой частью политики государства, направленной на организацию страны в целом в соответствии с принятой государственной стратегией страны. Региональной политике отводится ведущая роль в обеспечении интеграции российских регионов.

Следовательно, региональной политикой можно считать такую систему действий, которая реализует интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов по отношению к самим себе и государству адекватными методами и способами.[2]

              Объектом государственной региональной политики являются территория страны, разделенная на экономико-географические районы, в числе которых административно-территориальные образования, субъекты РФ, местные самоуправленческие структуры, а также механизмы их взаимодействия.[3]

              Государственную региональную политику начали проводить еще в Советском Союзе. Соответственно, цель региональной политики менялась в зависимости от различных условий.

              В приложении А представлены этапы формирования государственной региональной политики, а также ее основные цели.[4]

              На современном этапе существуют различные подходы к определению цели региональной политики.

              Например, Т. Г. Морозова предполагает цель региональной политики в сохранении единства и целостности России, недопущении ее распада на суверенные территории[5].

                            Главной целью современной региональной политики является стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов России, повышение на этой основе уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций Российской Федерации в мире.[6]

              Данная цель определена в следующих документах:

              1. «Основные положениях региональной политики в Российской Федерации», утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803.

              2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

              В соответствии с поставленной целью требуется решение следующих задач:

              - укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства;

              - содействие развитию и углублению экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры;

              - сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения, рационализация систем расселения;

              - достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение ее жизнеспособности в рыночных условиях;

              - развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и др.);

              - стимулирование развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим потенциалом и могущих стать "локомотивами" и "точками роста" экономики субъектов Российской Федерации;

              - оказание государственной поддержки районам экологического бедствия, регионам с высоким уровнем безработицы, демографическими и миграционными проблемами; разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специальных методов регулирования (районы Арктики и Крайнего Севера, Дальний Восток, приграничные регионы и т.д.);

              - совершенствование экономического районирования страны. [7]

Государственная региональная политика должна опираться на инициативу отдельных субъектов Федерации, местных структур самоуправления и учитывать интегрированные интересы всех участников системы управления. Правительство обеспечивает согласованное проведение государственной региональной политики федеральными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти в регионах.

1.2 Методы проведения региональной политики

Региональная политика как со стороны регионов, так и со стороны федерального центра реализуется преимущественно путем активного проведения региональной экономической политики, региональной социальной политики, национальной политики.

Выделяю прямые и косвенные методы проведения государственной региональной политики.

К инструментам косвенного регулирования относятся те, посред­ством которых формируются условия, определяющие деятельность социально-экономических субъектов. К ним относятся налоговая, денежно-кредитная политика, создание правовых основ региональ­ного развития и др. Инструменты прямого регулирования включают разработку и осуществление определенных программ, принятие ад­министративных и экономических решений, относящихся к конк­ретным экономическим субъектам.[8]

Таким образом, прямое государственное вмешательство осуществляется путем использования административных средств, которые базируются на силе государственной власти и включают меры разрешения, запрета и принуждения. Косвенное регулирование осуществляется с помощью различных мер экономической политики.

В приложении Б приведены отличительные особенности административных и экономических методов.

К методам осуществления региональной экономической политики можно отнести следующие методы:

1. Модернизация структуры хозяйства на принципах экономики постиндустриального типа.

2. Содействие развитию экономически обоснованных и технически обусловленных связей предприятий между приграничными регионами.

3. Привлечение инвестиций в развитие инфраструктуры и ее включение в систему мировой коммуникации.

4. Государственное регулирование цен на продукцию энергетики, снабжение природным газом, транспортные услуги для выравнивания условий хозяйственной деятельности в различных регионах страны.[9]

Первые три метода относятся к группе косвенных (экономических) методов проведения государственной региональной политики, а четвертый  - к группе прямых (административных) методов.