Земельные отношения и споры о земле в России

Содержание

Введение ················································································3

1. Особенности  земли как фактора производства ····························5

2. Предложение  земли и спрос на землю ·······································11

3. Земельные отношения и споры о земле в России ·························19

Заключение ············································································31

Список используемой литературы ··············································33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Земля, ее недра, леса, животный мир и другие ресурсы составляют основу жизни и деятельности людей. Россия обладает уникальными богатствами, созданными самой природой, и эти богатства - её земли.

Рынок земли является неотъемлемой частью экономики любого развитого государства. В развитых странах принимаются законы, которые стоят на защите любых прав собственности, в том числе и земельной. Земельный рынок - одна из самых прибыльных статей доходов бюджета многих государств.

Понятие «рынок земли» на современном этапе было введено после периода, когда про него практически никто не слышал, что породило различные противоречия при освещении этого вопроса. Только в этих условиях могла сформироваться ситуация, когда при массовом нерациональном землепользовании, наличии заброшенных и неиспользуемых земель создан искусственный дефицит земли для желающих получить ее под фермерское хозяйство, личное подворье, сад или огород.

Проблема совершенствования правового регулирования земельных отношений в России в последнее время стала одной из наиболее актуальных и широко обсуждаемых не только среди юристов, законодателей и политиков, но и в обществе в целом. Мнения участвующих в дискуссии сторон порой противоположны, но все сходятся в одном: действующее земельное законодательство не соответствует современным потребностям регулирования земельных отношений, так как Россия перешла на качественно новые отношения, а следовательно изменилось и отношение к земле. Появились различные нововведения. Одно из них - свободная купля-продажа земли. В 2002 г. Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон «О купле-продаже земель сельскохозяйственного назначения» от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

В современных условиях особую актуальность приобретает исследование вопросов земельной собственности и ренты в сельском хозяйстве. Это обусловлено тем, что осуществляемые в России земельная и аграрная реформы не смогли создать адекватных стимулов для развития отношений собственности на землю и другие средства производства, обеспечить рациональное использование земельных ресурсов в сельском хозяйстве. "Землей" в экономической теории называют все естественные ресурсы (плодородную почву, запасы пресной воды, месторождения ископаемых). Под "землей" мы подразумеваем только поверхность почвы, которую можно использовать либо для земледелия, либо для строительства зданий и сооружений.

Разработка финансового механизма рационального использования земель основана на классической концепции рентной теории, основоположниками которой являются такие выдающиеся экономисты как К. Маркс, А. Маршал, У. Петти, Д. Рикардо, А. Смит, А. Тюрго и другие. Именно им принадлежит заслуга разработки основных фундаментальных положений. Проблемы экономики природопользования исследовали многие ученые: Бронштейн A.M., Варламов А.А., Голуб А.А., Гофман К.Г., и другие. Вопросы земельных отношений были в центре внимания российских экономистов-аграрников Буздалов И.Н., Булгаков С.Н., Ермолов А.С., Кондратьев Н. Д., Никонов А. А., Чаянов А.В., Энгельгарт А.Н. и др.

 

1. Особенности  земли как фактора производства

 

В настоящее время в отечественной экономической теории существуют два теоретических подхода к определению сущности земельной ренты. С одной стороны, она рассматривается как дополнительный доход (излишек над средней нормой прибыли), возникающий у землепользователей (арендаторов) в процессе производства сельскохозяйственной продукции. При этом подходе рассматривается одно правило определения величины земельной ренты, в соответствии с которым арендная плата за землю включает в себя весь дополнительный доход. С другой стороны, рента рассматривается как категория рыночной экономики, то есть, как цена ресурса, возникающая в процессе найма (аренды) земли. Формирование её величины объясняется ограниченностью данного ресурса, результатом принятия того или иного решения покупателями (спросом) и продавцами (предложением) на рынке аренды земли. При этом рассматриваются иные правила формирования величины земельной ренты, в соответствии с которыми она определяется в результате действия законов спроса и предложения. Эти две теории, в связи с разной трактовкой определения земельной ренты и правил формирования её величины, породили в современной экономической теории большое количество предложений конкретизирующих содержание данной категории и методических подходов исчисления её величины.

В основе этих теоретических подходов лежит классическая и неоклассическая трактовка сущности земельной ренты. В классической экономической теории она рассматривалась как результат процесса производства как часть стоимости сельскохозяйственной продукции, и её возникновение связывалась с развитием частной собственности на землю, использованием наемного труда, распространением капиталистической системы хозяйствования на аграрную сферу. При этом недостаточно внимания уделялось первоначальному формированию величины земельной ренты, не учитывалась, что земля передается во временное платное пользование, а её величина формируется участниками этой сделки в сфере обмена (найма, аренды) и лишь затем, формируется размер ренты.

Земельная рента, согласно неоклассической теории, рассматривалась как цена ресурса, возникающая в сфере обмена (найма), при этом игнорировался процесс производства сельскохозяйственной продукции и формирование ренты. Количественные изменения земельной ренты объяснялись ограниченностью земельного ресурса, действиями покупателей и продавцов прав пользования землей (закона спроса и предложения) и выгодностью (полезностью, доходностью) использования данного фактора для производства продовольствия. Представители этого подхода не учитывали, что земледелие, в том числе и на взятой в аренду земле, не всегда ведется с целью получения прибыли. Известно, что земля также может находиться в системе срочного и платного использования с целью производства продуктов питания не для продажи, а для удовлетворения потребностей в продуктах питания своей семьи, своего коллектива, а также с целью сохранения прав собственности на землю и т.д.

В вышеуказанных теориях земельной ренты не принималось во внимание тот факт, что между участниками этой сделки возникают не только экономические, но и правовые отношения. Как юридический термин, аренда означает такое договорное правоотношение, при котором одно лицо предоставляет другому в пользование недвижимое имущество за определенное вознаграждение. В действительности рентные отношения, возникающие по поводу распределения дохода между собственником земли и арендатором, невозможны без оформления договора найма земли (арендных отношений). Договор найма земли не возникает без соответствующих экономических интересов его участников (рентных отношений).

Земля - фактор производства или производственные ресурсы, данные самой природой, т. е. все естественные ресурсы (земли, леса, воды, месторождения). Этот вид ресурса приносит собственнику доход в виде ренты.

Рента - это цена за использование земли и других природных ресурсов, предложение которых ограничено по причине их невоспроизводимости. Если экономисты-классики на рубеже XVIII в. понятие ренты сводили лишь к ренте земельных участков и рудников, то сегодня, в зависимости от вида природных ресурсов, выделяют ренту: земельную (в том числе дифференцированную), в добывающей промышленности, на строительные участки, монопольную, на человеческий капитал. Сегодня признано, что рента в той или иной мере присутствует в доходе любого фактора производства. Экономической рентой называют платежи владельцам факторов производства, превышающие альтернативную стоимость этих факторов. Если фактор производства не имеет альтернативных вариантов использования, его альтернативная стоимость равна нулю, а весь доход от его применения выступает в форме ренты. На рынках факторов производства земля, ее ресурсы и недвижимость включены в товарный оборот как ресурсы, не имеющие альтернатив замещения во многих сферах хозяйствования. Экономическую ренту они приносят потому, что их предложение на рынках неэластично или недостаточно эластично.

Если изобразить на графике кривую предложения земли, то она будет абсолютно вертикальной линией

Можно повысить производительность земли, улучшить ее качество, повысить рыночный уровень ренты как платы за землю или снизить его до минимума, но количество совокупного предложения этого фактора в каждый фиксированный момент времени увеличить невозможно. Чистая экономическая рента определяется соотношением спроса и предложения на рынках. Главной особенностью рынка земли является то, что рыночный спрос выступает единственным фактором, определяющим цену земли или ренту.

Дифференциальная земельная рента связана с различиями в естественном плодородии участков земли, что обуславливает их различную предельную производительность, а, следовательно, и получение более высокого дохода при одинаковых затратах. Экономическую ренту необходимо отличать от квазиренты. Выплаты владельцам факторов производства, предложение которых в краткосрочном периоде фиксировано, называются квазирентой, представляющей собой остаточный платеж. Квазирента в долгосрочном периоде, когда все факторы производства становятся переменными, исчезает. Экономическая же рента сохраняется и в долгосрочном периоде.

Существует два типа рынка земли:

1. Купля-продажа земли  во временное пользование, т.е. аренда  услуг земли, при которой собственность  на данный экономический ресурс  не отчуждается от владельца. При этом составляется арендный  договор, в соответствии с которым  арендодатель передает землю  во временное пользование арендатору  по определенной цене, которая  называется арендной платой.

2. Купля-продажа земли  как актива в полную собственность, при которой она отчуждается  от владельца. При этом цена  земли определяется как дисконтированная  стоимость, рассчитанная за бесконечный  период времени, поскольку земля  приносит доход бесконечно долго.

Цена земли выступает как капитализированная рента, экономический смысл которой заключается в том, что она обеспечивает землевладельцу такую сумму денег, которая, будучи положена в банк, приносила бы доход не меньше, чем ежегодная рента.

Рента, рассматриваемая как плата за пользование землей, естественно представляет собою наивысшую сумму, какую в состоянии уплачивать арендатор при данном качестве земли. Устанавливая условия договора, землевладелец стремится оставить арендатору лишь такую долю продукта, которая достаточна для возмещения капитала, затрачиваемого им на семена, на оплату труда и покупку и содержание скота, а также остального сельскохозяйственного инвентаря, и для получения обычной в данной местности прибыли на вложенный в сельское хозяйство капитал. Это, очевидно, наименьшая доля, какою может удовлетвориться арендатор, не оставаясь в убытке, а землевладелец редко имеет в виду оставить ему больше. Всю ту часть продукта, или, что то же самое, всю ту часть его цены, которая остается сверх этой доли, землевладелец, естественно, стремится удержать для себя в качестве земельной ренты, которая, очевидно, будет представлять собою наивысшую сумму, какую только арендатор может платить при данном качестве земли. Правда, иногда щедрость, а еще чаще невежество землевладельца побуждают его довольствоваться несколько меньшей долей, равно как иногда, хотя и реже, невежество арендатора побуждает его обязаться платить несколько больше или довольствоваться несколько меньшей прибылью, чем обычная в данной местности прибыль на сельскохозяйственный капитал. Тем не менее, указанную долю все же можно рассматривать как естественную земельную ренту, т.е. ренту, за которую сдается в аренду большая часть земель. Можно думать, что земельная рента часто представляет собою лишь умеренную прибыль или процент на капитал, затраченный землевладельцем на улучшение земли. Это, без сомнения, может отчасти иметь место в некоторых случаях, но только отчасти. Землевладелец требует ренту и за земли, совершенно не подвергавшиеся улучшению, а предполагаемый процент или прибыль на капитал, затрачиваемый на улучшение земли, обыкновенно составляет надбавку к этой первоначальной ренте. Кроме того, улучшения эти не всегда производятся на средства землевладельца, нередко они делаются за счет арендатора. Однако при возобновлении арендного договора землевладелец обычно требует такого увеличения ренты, как будто все эти улучшения были произведены за его счет. Он иногда требует ренту даже за то, что вообще не поддается улучшению посредством человеческих усилий.

Кроме сельскохозяйственного использования земля служит для размещения на ней любого производства, а также важнейших социальных условий жизнедеятельности, таких как предприятия сервиса, образования, здравоохранения, торговли и т.п. В этом случае собственник земли под застройку вправе рассчитывать на получение по меньшей мере арендной платы или продажной цены земли в качестве дохода. Величина таких доходов напрямую зависит от срока аренды или условий продажи, местоположения участка, площади участка и др. факторов.

Таким образом, земельная рента, рассматриваемая как плата за пользование землей, естественно представляет собою монопольную цену. Она не стоит ни в каком решительно соответствии с тем, что землевладелец затратил на улучшение земли или чем он мог бы довольствоваться; она определяется тем, что фермер в состоянии платить за землю. Сельскохозяйственные продукты могут, в виде правила, поступать на рынок только в таком количестве, чтобы обычная цена их была достаточна для возмещения капитала, необходимого для доставления их туда, и для оплаты обычной прибыли. Если обычная цена превышает эту норму, излишек ее, естественно, приходится на долю земельной ренты; если она не превышает эту норму, то, хотя товар и может доставляться на рынок, он не приносит никакой ренты землевладельцу.

 

 

 

2. Предложение  земли и спрос на землю

 

Понятие земельной ренты является одним из основополагающих в аграрной рыночной экономике наряду с понятиями цены, прибыли, банковского процента и т. д. Суть этого понятия заключается в том, что любой предприниматель в земледелии получает на вложенный капитал среднюю прибыль. При этом он стремится иметь дополнительный доход, работая более эффективно, выбирая для производства выгодные участки земли и собственников.

Земельная рента входит в стоимость сельскохозяйственной продукции и в цену товара в качестве дополнительного дохода, создаваемого благодаря лучшему качеству и использованию земли как ограниченного природного ресурса, обладающего присущим каждому участку уровнем плодородия и преимуществом местоположения.

Предложение земли ограничено не только на макро-, но и на микроуровне. Для большинства ферм расширение не только в краткосрочном, но и в долгосрочном периоде наталкивается на определенные трудности. Остановимся на этом подробнее.

Факторами, влияющими на предложение земли, являются плодородие и положение. Поэтому когда мы говорим об ограниченности земли, мы имеем в виду землю определенного качества, расположенную в определенном месте. Естественно, что количество хорошей земли вокруг конкретного крупного города или даже отдельной фермы ограничено вдвойне: и по качеству, и по количеству.