Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Июня 2014 в 11:16, курсовая работа
Кредитная история России началась в 1769 г., когда Екатерина II сделала первый заем в Голландии. С того времени Россия систематически прибегала к масштабным внешним заимствованиям.
Всеобщими причинами образования госдолга принято считать: войны, стихийные бедствия, государственное предпринимательство, рост иностранных капиталов, социальную политику государства. Военное происхождение госдолгов известно испокон веков. Война и приготовления к войне, содержание армии в связи с ростом ее размера и совершенствованием вооружения требуют таких расходов, которые не позволяют покрыть их за счет текущих бюджетных доходов.
Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета. Различают внешний и внутренний государственный долг.
Лондонский клуб - это неформальная организация банков-кредиторов, созданная для урегулирования вопросов задолженности иностранных заёмщиков перед членами этого клуба. Первые заседания Лондонского клуба состоялись в 1976 г. для рассмотрения вопросов задолженности Заира перед частными кредиторами.
Деятельность Лондонского клуба похожа по целям на деятельность Парижского клуба. Отличие состоит в том, что Парижский клуб объединяет государства-кредиторы в лице представителей центральных банков и министров финансов стран-кредиторов, в то время как Лондонский клуб объединяет негосударственные, коммерческие банки. Членами Лондонского клуба являются около 1000 банков из разных стран.
«Министерство финансов России урегулировало остаток обязательств РФ по внешнему долгу бывшего СССР перед Лондонским клубом кредиторов.
Как сообщила сегодня пресс-служба министерства, в соответствии с распоряжением правительства РФ от 30 июля 2009г., Минфин предложил всем кредиторам - держателям так называемых "долговых инструментов Лондонского клуба", не принявшим участие в предыдущих операциях обмена, урегулировать остаток обязательств по этим инструментам на условиях распоряжения правительства РФ.
В результате в конце 2009г. Минфин заключил с кредиторами, принявшими данное предложение, договоры купли-продажи упомянутых ценных бумаг и осуществил перевод денежных средств в пользу кредиторов на общую сумму около 1 млн долл. в обмен на получение от них инструментов Principal Notes (PRINs) и Interest Arrears Notes (IANs).
Долг перед Лондонским клубом представлял собой задолженность бывшего СССР перед частными коммерческими банками стран Западной Европы, США и Японии по кредитам, привлеченным Внешэкономбанком СССР до 31 декабря 1991г.
В соответствии с условиями соглашений, заключенных Внешэкономбанком с банками - членами Лондонского клуба 6 октября 1997г., задолженность по основному долгу была переоформлена в реструктуризированные кредиты Principal Notes (инструменты PRINs), а обязательства по процентам - в процентные облигации Interest Arrears Notes (инструменты IANs). При этом правительство РФ 28 ноября 1997г. подписало декларацию о поддержке Внешэкономбанка в части выполнения им своих обязательств перед Лондонским клубом кредиторов.
В 2000г. с кредиторами Лондонского клуба были согласованы финансовые и юридические условия новой реструктуризации, предусматривающие обмен обязательств Внешэкономбанка (со списанием существенной части долга) на суверенные еврооблигации РФ с окончательными датами погашения в 2010г. и 2030г.
В 2000-2001г. РФ произвела обмен обязательств перед Лондонским клубом в сумме 31,7 млрд долл. (включая проценты) на еврооблигации. Объем эмиссии составил 21,2 млрд долл., в обмене участвовало более 400 финансовых институтов, количество долговых позиций - около 27 тыс. Тогда Российской Федерации списали 36,5% - 10,5 млрд долл. основной суммы долга. Всего Минфин, действуя от имени РФ, сделал четыре предложения об обмене, которые были приняты подавляющим большинством (99,9%) кредиторов.
С осуществлением указанных расчетов в 2009г. завершен процесс урегулирования долга по инструментам PRINs и IANs в соответствии с постановлением правительства РФ от 23 июня 2000г. "Об урегулировании задолженности бывшего СССР перед иностранными коммерческими банками и финансовыми институтами, объединенными в Лондонский клуб кредиторов".
В дальнейшем проведение переговоров с держателями, не предъявившими требования по принадлежащим им инструментам Лондонского клуба либо не принявшими сделанное в 2009г. предложение об урегулировании задолженности, не планируется.
Сегодня же Минфин РФ объявил о прекращении исполнения обязательств по облигациям внутреннего государственного валютного займа III серии в связи с истечением предельного срока их предъявления к оплате. Как сообщила пресс-служба Минфина, в соответствии с постановлением правительства РФ от 20 июня 2007г. "О порядке заключения с владельцами облигаций государственного валютного займа III серии, не осуществившими новацию по этим облигациям, договоров об отступном и погашения указанных облигаций", Минфин предложил владельцам ОВГВЗ III серии урегулировать соответствующие обязательства путем заключения договоров об отступном.
Напомним, в 2007-2009гг. Минфин РФ заключил с владельцами ОВГВЗ III серии, принявшими данное предложение, договора об отступном и осуществил в их пользу выплаты в погашение основного долга и процентов на общую сумму 1,4 млн. долл.
ОВГВЗ III серии были выпущены
в порядке переоформления остатков средств
на блокированных валютных счетах во Внешэкономбанке
СССР во исполнение постановлений правительства
РФ от 15 марта 1993г. "Об утверждении условий
выпуска внутреннего государственного
валютного облигационного займа" и
от 4 марта 1996г. "О выпуске облигаций
внутреннего государственного валютного
займа". Общая сумма эмиссии составила
1,32 млрд. долл. По условиям выпуска, предельный
срок предъявления ОВГВЗ III серии к оплате
- 31 декабря 2009г.» (РосБизнесКонсалтинг http://www.utro.ru/news/2010/
Механизмы реструктуризации внешнего долга
При решении проблемы государственного долга применяются различные схемы конвертации долговых требований. Остановимся на основных путях преодоления долгового кризиса, таких как:
Списание долга. Если обязательства страны превышают её ожидаемую платёжеспособность, внешний долг выступает в качестве пропорционального налога, так как дополнительные доходы государства направляются не собственным гражданам, а кредиторам. Это дестимулирует усилия государства на улучшение экономической ситуации, по крайней мере, в двух аспектах. Во-первых, правительство менее заинтересованно проводить жёсткую экономическую политику, предусматривающую непопулярные меры. Ведь основная часть дивидендов от такой политики всё равно пойдёт кредиторам. Во- вторых , избыточный «долговой навес» негативно отражается на благосостоянии граждан из за увеличения налогового бремени и снижения инвестиционной активности .
Выкуп долга. Некоторые страны – должники имеют в своём активе значительные объёмы золотовалютных резервов или могут достаточно быстро их нарастить за счёт стимулирования экспортных отраслей . В то же время доли эти государств на рынке торгуются с большим дисконтом , что свидетельствует об опасностях инвесторов в отношении платёжеспособность заёмщика. Выкуп осуществляется за наличные средства со скидкой с номинальной цены.
Секьютиризация. Основная идея секьютиризации заключается в том, что страна должник эмитирует новые долговые обязательства в виде в виде облигаций, которые либо непосредственно обмениваются на старый долг либо продаются . В случае продажи полученные средства направляются на выкуп старых обязательств.
Обмен долга на акционерный капитал (своп). Предоставление иностранным банкам возможности , обменивать долговые обязательства данной страны , на акции её промышленных корпораций . При этом иностранные небанковские организации получают возможность перекупать эти долговые обязательства на вторичном рынке ценных бумаг со скидкой при условии финансирования прямых инвестиций или покупки отечественных финансовых активов из этих средств. Во всех этих случаях инвестор получает "долю" в капитале данной страны, а её внешняя задолженность при этом уменьшается.
Управление внешним долгом России
Эффективное управление внешним долгом включает три взаимосвязанные задачи:
1. Определение временного
профиля по обязательствам
2. Прогнозирование ожидаемых
чистых экспортных поступлений,
возможных новых внешних
3. Прогнозирование внутренних налоговых поступлений. Проектируемые государственные доходы должны быть достаточными для обеспечения в местной валюте эквивалента обязательств государства по обслуживанию внешнего долга. Сложности со сбором налогов и адекватным обеспечением прочих видов государственных расходов могут серьезно ограничивать способность правительства обслуживать внешний долг.
Наряду с вышеуказанными задачами правительство должно использовать возможности выплаты своих долгов раньше срока или их рефинансирования на благоприятных условиях.
Использование средств Резервного фонда на досрочное погашение государственного внешнего долга Российской Федерации ориентировано на снижение долговой нагрузки федерального бюджета за счет незапланированных доходов федерального бюджета и экономию средств федерального бюджета за счет сокращения расходов на обслуживание долговых обязательств Российской Федерации.
Заключение
Основные направления долговой политики на 2010 - 2012 годы представлены в составе Основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов (далее - основные направления бюджетной политики), согласно которому политика в области государственного долга Российской Федерации на 2010 — 2012 годы будет направлена:
на обеспечение сбалансированности федерального бюджета при сохранении достигнутой в последние годы высокой степени долговой устойчивости;
на развитие национального рынка государственных ценных бумаг;
на активное использование инструмента выдачи государственных гарантий Российской Федерации.
Объем чистых заимствований РФ в 2010 г. может достичь 1,5 трлн руб. ($51,3 млрд по текущему курсу), сообщил вице-премьер Алексей Кудрин. «Это большая сумма», — сказал он. Средства будут привлекаться как на внешнем, так и на внутреннем рынках, отметил он.
На внешнем рынке Минфин планировал занять около $17,8 млрд в 2010 г. Чиновники говорили, что не собираются выбирать весь этот объем и скорее всего заимствования на внешнем рынке составят около $10-12 млрд, а значит, доля рублевых займов будет выше, отмечает Павел Пикулев из банка «Траст». Кудрин сообщил журналистам, что road show российских евробондов состоится в Нью-Йорке 21-22 апреля. Однако он не назвал даты road show в Европе.
Поворот в сторону внутреннего рынка — хороший знак, считает Алексей Моисеев из «Ренессанс капитала»: «Стране, которая сильно зависит от нефтедолларов, лучше больше занимать на внутреннем рынке». По его подсчетам, на внутреннем рынке Минфин сможет легко занять 1-1,3 трлн руб. «Надо пользоваться моментом: сейчас на внутреннем рынке очень хороший спрос на облигации, но Министерство финансов ведет себя довольно пассивно», — говорит он.
Рынок в хорошей форме, соглашается Пикулев: «Но в конечном итоге объем займов будет зависеть от рыночной конъюнктуры: Минфин не будет жертвовать частью доходов в пользу объемов».
Екатерина Кравченко (Ведомости 19.03.2010)
В текущем году Россия после многолетнего перерыва собирается выйти на рынок внешних заимствований и привлечь на нем более 60 млрд. $ в ближайшие 4 года. Сообщает Лента.ру
Вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин подтвердил , что в 2010 году Россия намерена сделать внешние займы, передает ИТАР-ТАСС.
Ранее заместитель министра финансов РФ Дмитрий Панкин сообщил, что Россия впервые после более чем 10-летнего перерыва намерена разместить в этом году на внешних рынках суверенные облигации в долларах или евро. План по объему займов в бюджете на 2010 год - 17,8 млрд долларов.
Структурно – логическая схема «Внешний долг Российской Федерации»
Список литературы
Информация о работе Возникновение и формирование внешнего долга России