Теневые процессы в российской экономике

       Рассмотрим подробнее. Одна и та же хозяйственная деятельность обычно ведется российскими предпринимателями через несколько фирм. Это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их партнеров: неплатежи “сбрасываются” на одно из предприятий,  специализирующееся на их “расшивке”. Кроме того, при помощи разветвленной структуры основной группе собственников легче контролировать поведение своих партнеров.

        Банк позволяет оперативно переводить безналичные деньги в наличные и наоборот, не говоря уже о других операциях.

       “Служба безопасности” имеет разные формы: это и обычные охранники, и спортивные секции, финансируемые группировкой, и “крыша” государственных органов управления.

        Связи так же могут быть различными. В этом качестве выступают: родственники, бывшая совместная работа в партийных, комсомольских организациях и государственных органах, землячества, этническая принадлежность.

                   Таким образом, структуры теневой экономики в принципе не являются в полном смысле экономическими, т.е. ориентированными на максимальное удовлетворение запросов потребителя при минимальных издержках производителя. Они напоминают государство в миниатюре. Об этом свидетельствует наличие органов, аналогичных Центробанку и “силовым министерствам”, дублирование предприятий, которые занимаются одними и теми же операциями и т.п.

Глава 2. Теневые  процессы в российской экономике.

                 Хотя процесс формирования капиталистического общества в России находится в самом начале, некоторые черты российского капитализма уже определились. Можно сказать, что в стране возникает "теневой капитализм". Одними из его важнейших характеристик являются институционализация теневой экономики, превращение ее в устойчивый элемент экономической системы, тесное переплетение с легальной хозяйственной деятельностью, а также огромные ее масштабы. Взрывной рост теневой экономики оказался совершенно неожиданным последствием перехода России к капиталистической системе. В эпоху горбачевской перестройки общепринятым было мнение, что теневая экономика - это порождение присущих советской системе особенностей, дефектов, которые можно устранить либерализацией и введением частной собственности в рамках "перехода к рынку". Поэтому считалось, что по мере продвижения страны к капитализму масштабы теневой экономики будут сокращаться, а легальной - возрастать.

2.1. Структура  теневой экономики в России.

                По данным Госкомстата России за первые годы реформ (1992-1994 гг.) доля теневой экономики в ВВП составляла примерно 10-11%, в 1995 г. - 20, в 1996г. - 23%², сейчас она составляет 35-40%. При этом,  по оценкам МВД, 41 тыс. предприятий, половина банков и более 80% совместных предприятий могут иметь связи с преступными сообществами.¹

       Всю теневую экономику по характеру связи с производством можно подразделить на две части:

• первая – это та, которая участвует в производстве товаров  услуг;
• вторая – это та, которая функционирует в сфере перераспределения товаров  и услуг, созданных вне этой сферы.

                Кроме того, различают субъекты теневой экономики,  соответствующие типажи, используемые методы и формы теневой деятельности которых образуют своего рода пирамиду.

                На ее вершине – наиболее криминальные элементы теневой экономики: торговцы наркотиками и оружием, бандиты-грабители, рэкетиры, наемные убийцы, сутенеры, проститутки и другие носители пороков современного общества. Также сюда можно отнести коррумпированных представителей органов власти и управления, берущих крупные взятки, торгующих государственными должностями и интересами. На долю этих элементов приходится от 5 до 25% всей теневой экономики.

                Среднюю часть пирамиды образуют теневики-хозяйственники. К их числу следует причислить предпринимателей, промышленников, банкиров и аграриев, мелких и средних бизнесменов, включая челноков – организаторов собственного дела. Они вынуждены уходить в «тень» в основном потому, что издержки их деятельности превышают соответствующе выгоды и доходы. В этой ситуации деловому человеку остается три возможности: 1) бросить свое дело, свернуть производство, перевести капитал за границу; 2) попытаться получить налоговые льготы; 3) уклониться от налогов, перейти на наличные расчеты, т. е. уйти в теневую экономику.

                Третья группа субъектов   представлена наемными работниками физического и умственного труда. К ним могут примыкать мелкие и средние государственные служащие, в доходах которых, по имеющимся оценкам, до 60% составляют взятки. У этой категории лиц нерегистрируемая деятельность является вторичной (неформальной) занятостью. Род их занятий сам по себе обычно не является противоправным, но в силу различных обстоятельств эти занятия выводятся из-под действия закона.

Здесь речь идет более чем о 30 млн. человек экономически активного населения страны, которые производят более 40% ВВП. У этих групп есть общий интерес и общие формы его реализации. Общий интерес заключается в получении дополнительного дохода за пределами правового поля, а реализуется он благодаря вывозу капитала за рубеж, который составил за последние годы от 120 до 300 млрд. долл. Представители первых двух групп добиваются этого путем незаконных операций с сырьем, инвестициями и товарами, при помощи фиктивных документов, то субъекты третьей группы могут вывозить в основном лишь свой «человеческий капитал» - «рабочие руки» и «мозги».

Но существуют также  принципиальные различия, которые сводятся к следующим позициям.

Во-первых, криминальные структуры, как  правило, в отличие от теневиков-хозяйственников действуют в сфере обращения при распределении и перераспределении доходов. Основные способы «присвоения» ими части доходов связаны с внеэкономическими методами, связанные с насилием: шантаж, вымогательство, обеспечение «крыши» мелким и средним предпринимателям за определенную плату, различные методы угроз вплоть до заказных убийств. Что касается теневиков-собственников, то они изначально являются законными собственниками производимых доходов. Они лишь в дальнейшем уводят часть доходов из-под действия законов и правовых норм. Обычно такие шаги являются вынужденной мерой, обусловленной невыполнением принятых обязательств партнерами, откровенным обманом при совершении сделок, использованием силовых методов ведения дел и т.д. Часто им нельзя действовать по-иному, потому что выполнение существующих правил ставит под угрозу смысл их предпринимательской активности. Нередко им приходится привлекать криминальных объектов в качестве «крыши» для  своих сделок. Иначе нельзя: официальное обращение в правоохранительные органы в случае невыполнения договоренности исключается, поскольку сделки незарегистрированы.

Второе различие  связано с  тем, что криминальную группу теневиков  объективно устраивают существующие условия. Чем выше неупорядоченность  в  экономике, чем слабее власть, тем для них лучше. Такие условия хозяйствования позволили криминальным структурам взять под свой контроль до 90% предприятий и организаций, которые выступают создателями основной массы криминальных доходов. Чтобы сохранить такую ситуацию активно используется подкуп должностных лиц, распространяется организованная преступность.

Теневики-хозяйственники наоборот заинтересованы в ослаблении влияния криминальных элементов, ведь только плата за «крышу»  приводит к удорожанию товара и услуг примерно на 30%, а это наносит удар по доходам теневиков. Их положение осложняется тем, что на них оказывается влияние с двух сторон. С одной стороны на доходы теневиков посягают криминальные структуры, вынуждая их идти на нарушения юридических норм  хозяйствования для сохранения предельного уровня доходов; с  другой – они находятся под надзором правовых органов.

В-третьих, разным является поведение  отдельных групп теневой экономики. Теневики первой  криминальной группы предпочитают незаконные (или полузаконные) способы «отмывания» криминальных денег, так как их легализация неизбежно приведет к вскрытию всей преступной деятельности. Представители второй группы заинтересованы  в легализации своих доходов путем изменения действующих правовых норм и законов. Но при этом, «отмывание» криминальных денег и легализация теневиков-хозяйственников – это пересекающиеся понятия, но отнюдь не тождественные процессы. Если первые граничат с преступным миром, то вторые лишь отклоняются от законов.

Суммируя все вышеизложенное можно сформулировать общие выводы:

1. В российском обществе есть социальные слои и группы населения, для которых теневая экономика является фактором социальной стабилизации и выполняет определенные регулятивные функции.
2. Теневая экономика подрывает основы социального благополучия больших групп населения.
3. «Выигрыши» и «проигрыши» у разных общественных слоев, непосредственно зависящих от теневого хозяйствования, разные.
4. Те слои общества, которые вовлечены в теневую деятельность, обладают много большими социальными ресурсами для отстаивания своих интересов, чем те, кто никак не связан с теневым сектором и кто считает, что уход «в тень» - это исключительно отрицательный фактор.

Приватизация.

Приватизация стала  одним из реформационных процессов, сопряженных с бумом теневой экономики в России.  Начиналась она под лозунгом «народной приватизации». Было обещано сделать граждан России субъектами собственности.

Результаты же оказались  прямо противоположными: произошел  величайший в истории раздел богатства, созданного многими поколениями. Это богатство было захвачено получившей к нему доступ группой лиц.

Государство уступило не только свою собственность по почти  символическим ценам, но и поспешило  отказаться от наиболее прибыльных хозяйственных объектов. Это можно было бы понять, если государство предпочло текущей выручке от приватизации гарантированный поток частных инвестиций в приватизированные объекты. Однако на деле этого не наблюдалось. Хуже того, при фактически бесплатной раздаче собственности оказалось выгодным приобретение имущества не для того, чтобы завести дело, а ради перепродажи по реальной цене.

Что касается акций, приобретенных  работниками на льготных условиях, то они не подлежали продаже в  течение трех лет с момента  регистрации покупки, а приватизационный счет, под которым понималось государственное свидетельство о праве его владельца на долю в безвозмездно распределяемой государственной собственности, предполагалось сделать именным и вовлечение его в свободный оборот исключалось.

На практике приватизационные вклады были подменены приватизационными  чеками («ваучерами») и их свободный  оборот ничем не ограничивался.

Таким образом, сформировался  такой механизм приватизации, который  позволил передать основную часть собственности в руки избранных, а в результате образовалась элита крупнейших собственников при отделении от собственности основной массы граждан. Такая структура общества типична для страны с широким распространением теневой экономики, которая процветает там, где налицо элитный частный собственник, который получает и увеличивает собственность не с помощью повышения эффективности производства, а используя свое положение.

Теневые процессы в социальной сфере.

В последнее время  круг субъектов теневого поведения  стал заметно шире. Это далеко не только «субъекты экономики» (крупные и мелкие бизнесмены, директора предприятий и др.). Сегодня это также политики, включая чиновников «высшего эшелона»; ученые, врачи, преподаватели всех видов учебных заведений, работники культуры и т. д. В общем, в современной России теневые процессы захлестнули не только экономику, но и российское общество в целом.

Под «теневизацией общества»  Р.В. Рывкина понимает постепенное  расширение масштабов теневых процессов  за рамки экономики, то есть «захват» ими все новых и новых сфер жизни страны, в результате чего открытая часть жизни все более сокращается. «Широта захвата» в основном и отличает теневые процессы в обществе от теневой экономики.²

Если говорить о генезисе теневых процессов в социальных сферах, то они, конечно, вторичны по отношению к теневой экономике. То есть, являясь источником теневых процессов, экономика как бы «заражает» ими все другие сферы общества. В результате оказывается, что теневые процессы выходят за рамки экономики и проникают во все остальные сферы общественной жизни. Естественно, что модели поведения, которые сложились в теневой экономике, начинают осуществляться и за ее пределами. Из-за этого «теневое пространство» в стране постоянно расширяется, захватывает все новых социальных субъектов, новые социальные организации, новые социальные институты.

Второе существенное отличие теневых социальных отношений  от теневой экономики состоит  в том, что в социальной сфере  результатом теневой деятельности являются не сами деньги сами по себе или какая-то конвертируемая в деньги продукция, а изменения в социальных взаимоотношениях участников, социальные эффекты, даже если в теневом процессе участвуют деньги. Можно привести несколько примеров.

Коррупция. Если бизнесмен дает взятку крупному чиновнику, чтобы он «протащил» во власть нужного человека, то в этой ситуации взятка не дает финансовой прибыли, а улучшает социальную среду данного бизнесмена, потому что «свой человек» будет защищать интересы той компании, которая его продвинула. Или же теневой институт репетиторства, который возник в рамках сферы образования и базируется на оплате труда педагогов.  Здесь тоже главным являются не деньги, а социальные показатели – поступление обучавшихся в соответствующие учебные заведения, качество знаний, которое ученики получили от репетиторов.

Теневые процессы могут  реализовываться вообще без участия  денег.

Теневые кадровые перестановки в высших эшелонах власти, например, осуществляются путем неофициальных и закрытых переговоров и договоренностей. В СМИ сообщаются только результаты.