Суть изложенного в книге менеджмент начинается на рабочем месте

 

 

 

Содержание:

Введение……………………………………………………………3

1.Влияние ВТО  на рыбный рынок России…………………….…4

2. Ресурсоэффективность  рыбного рынка………………………..7

3. Развитие рыбодобычи………………………………………….18

4. Заключение……………………………………………………...21

5. Список литературы……………………………………………..22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Российский рыбный рынок состоит из двух частей: примерно 60 процентов отечественного происхождения и чуть больше 40 процентов – импорт. Вследствие резкого снижения собственного вылова водных биоресурсов в 90–годы с 1993 года по 2005 год импорт рыбопродукции на российский рынок вырос в 20 раз: с 50 тысяч тонн до 1 085 тысяч тонн. Импортные поставки на российский рынок рыбопродукции изначально не подпадали под количественные ограничения и сходные административные процедуры регулирования импорта, используемые для импорта мясопродукции. Быстрое увеличение импортных поставок сопровождалось растущим шлейфом «теневых расчётов» и занижением таможенной стоимости. Так, в течение 90-х годов стоимость одной усреднённой тонны ввозимой в Россию рыбопродукции колебалась от 350 до 500 долларов США. В 2000-е годы импорт рыбопродукции в натуральном выражении стабилизировался на уровне 950 – 1 000 тысяч тонн, зато наметился рост импорта в денежном выражении. Стоимость одной усреднённой тонны водных биоресурсов превысила 2 000 долларов США. 
Начиная с 2008 года происходит увеличение отечественного вылова водных биоресурсов (и соответственно, поставок сырья и готовой продукции отечественного производства). Несмотря на растущую конкуренцию с продукцией российского производства, а также рост курса доллара по отношению к рублю стоимость импортной продукции не снижается. Напротив, в 2009 – 2010 годы коэффициент «денежная выручка/поставки в натуральном выражении» достигает пореформенного максимума. Главная причина – успешное применение на российском рынке рыбопродукции мер регулирования, аналогичных мерам, предусмотренным Соглашением о техническиx барьерах в торговле ВТО и Соглашением о применении санитарно-ветеринарных правил ВТО. 

1. Влияние ВТО на рыбный рынок России

Вступление России в ВТО приведёт к усилению импортного давления на российский рыбный рынок, облегчит доступ иностранных компаний, усложнит работу российских рыбопромышленных предприятий. 
Сейчас только небольшая часть российской рыбопереработки применяет в полном объеме системы производственного контроля ХАССП или стандарты лучшей производственной практики (GMP). Например, предприятия – члены Ассоциации добытчиков минтая работают по мировым ветеринарным стандартам, потому что две трети продукции мы экспортируем за рубеж. Аналогичные системы выстроены и на производственных объектах Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка. Но мы охватываем примерно 40 процентов всероссийского производства рыбопродукции. 
Большинство отечественных производителей пока не имеют соответствующих систем производственного контроля и систем анализа рисков, что позволит крупнейшим импортерам рыбопродукции в Россию потребовать отмены санитарно-ветеринарных требований, которые их не устраивают (например, по процентному содержанию глазури).

Если российское законодательство не позволяет замораживать рыбопродукцию по их усмотрению – значит нужно «заморозить» само российское законодательство. Причем уже готова и удобная формулировка: в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 «Об утверждении технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» «вживление» в российскую «пищевку» систем производственного контроля ХАССП растянется до 15 февраля 2015 года. Таким образом, импортеры получат шанс на три года «прогнуть» планку ветеринарного контроля под себя. Последствия понятны: гиганты рыбопереработки (или созданные ими в России дочерние и аффилированные компании) легко обыграют на этом поле финансово маломощных российских рыбопереработчиков 
Еще один яркий пример: вызывает недоумение проект приказа Минздравсоцразвития, приостанавливающий действия Постановлений Роспотребнадзора, которые регламентируют процентное содержание глазури в мороженой рыбо- и морепродукции, обязывают указывать на упаковке сведения о массе нетто товара без массы глазури. Отметим, что утвержденные Роспотребнадзором стандарты по содержанию глазури в филе рыбы, креветке и других морепродуктах в полной мере позволяют решать задачу повышения качества данных товаров на отечественном рынке, пресекать случаи злоупотреблений чрезмерным глазированием мороженой рыбо- и морепродукции, а также введения в заблуждение потребителя. 
Членство России в ВТО – это целый «букет» вызовов, возможностей и рисков для отечественного рыбного рынка. Выбор у нас простой: либо российская рыбопереработка становится современной индустрией, игроком мирового уровня, либо нас раздавит «рыбная интервенция». 
Необходимость введения переходного периода 
Во избежание негативных последствий от резкого вступления в ВТО Россия должна сделать «анестезию» для защиты отечественных рыбопереработчиков на переходный период. Смягчить «болевой шок» (хочу подчеркнуть, смягчить, но не отменить – переходить на мировые стандарты производственного контроля все равно необходимо) можно следующим образом: ограничить доступ в Россию некачественной и угрожающей здоровью граждан рыбопродукции и обеспечить прозрачность таможенных пошлин и их адекватность сложившейся структуре цен на рынке. 
Крупнейшие игроки отечественного рыбного рынка, объединившиеся в Ассоциацию добытчиков минтая и Ассоциацию производственных и торговых предприятий рыбного рынка, предлагают перечень конкретных мер, направленных на создание условий для обращения на мировом рынке российской рыбной продукции и предотвращение доступа на российский рынок продукции низкого качества и небезопасной по своим потребительским свойствам.

На долю края приходится 12,4% - производства рыбы живой, свежей и охлажденной в Российской Федерации. Основными потребителями камчатской рыбной продукции являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона: Республика Корея (более 63%), Япония (более 15%), США (около 9%), Китай (около 5%).

Рыбохозяйственный комплекс традиционно занимает лидирующие позиции в экономике Камчатского края: на его долю приходится более 50% объемов промышленного производства и 90% экспортного потенциала края. Значительная  часть  произведенной  в  крае рыбопродукции поставляется на экспорт. В бюджетную систему Российской Федерации от предприятий регионального рыбохозяйственного комплекса поступает около 3,0 млрд. рублей налогов и иных обязательных платежей.

Россия занимает 7-ое место по объему вылова рыбы в мире и на ее долю приходится 3,5%, таким образом, на Камчатский край приходится около 0,4% мирового производства рыбы. 

2. Ресурсоэффективность  рыбного рынка.

По мнению авторов Концепции долгосрочной краевой целевой программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Камчатского края на 2010-2012 годы» Министерства Рыбного Хозяйства Камчатского края, на сегодняшний день существует ряд проблем, препятствующих росту вылова, потребления внутри страны, увеличением легального экспорта и как следствие являющихся тормозом для роста и развития отрасли и экономики края:

Объемы вылова явно не соответствуют имеющимся ресурсам, а состав продукции в целом не отличается большим разнообразием. С одной стороны, стремление использовать доступные и наиболее дешевые ресурсы для вылова и дальнейшей реализацией. С другой стороны, отсутствие научной и технологической базы для освоения новых гидробионтов является важным фактором в избыточном промысловом давлении на ценные объекты лова и образование значительного объема невостребованных водных биологических ресурсов, промысел которых при сложившихся условиях оказывается для российских производителей низкорентабельным или вовсе нерентабельным.

Износ рыбопромыслового флота. Большинство судов, принадлежащих предприятиям Камчатского края, построены в 70 - 80-е годы, срок службы которых закончен или близок к завершению. Возраст 89% единиц флота рыбной отрасли составляет более 15 лет и 65% более 20 лет. Это малоэффективные, физически изношенные и морально устаревшие суда. По своим технико-эксплуатационным характеристикам они не отвечают современным требованиям. За последние годы пополнение промыслового флота осуществлялось в основном за счет покупки единиц старого флота зарубежной постройки, учитывая его низкую стоимость.

Низкий уровень использования береговых рыбоперерабатывающих мощностей. При экспорте более чем 50%рыбоподукции\основными статьями экспорта являются виды продукции с низкой степенью переработки - рыба мороженая, икра, крабы. На долю рыбы мороженой приходится: 2002 – 82%; 2003 – 86%, 2004-90%, 2005 – 90%, 2006 – 91%, 2007 – 92%, 2008 – 87%.

 

Реализации потенциала рыбных ресурсов Камчатского края связанная с повышением эффективности их освоения и повышением качества и эффективности переработки непосредственно связана с обеспечением доступа на экспортные рынки и соблюдением требований ВТО. Требования ВТО направлены на обеспечение равных условий конкуренции на внутреннем и внешнем рынках и позволяют использовать отдельные инструменты регулирования в соответствии с международными правилами.

Таким образом рыбохозяйственный комплекс Камчатского края является экспорториентрованной отраслью, задача развития которого связана с обеспечением доступа на внешние рынки. Конкуренция на внутреннем рынке носит ограниченный характер, однако доля импорта в Центральном регионе значительна, таким образом стоит задача усиления конкурентных позиций на рынке РФ, в решении которой помимо прочего также могут быть использованы механизмы ВТО.  Рассмотрим влияние основных мер регулирования, имеющих отношение к отрасли: экспортных таможенных пошлин, санитарных мер и мер технического регулирования и субсидирования.

Тарифные обязательства РФ

Обязательства в области импортных тарифов. В целом средне-арифметическая ставка импортного тарифа РФ в рамках обязательств ВТО снижаются с 10% до 6,1% к концу переходного периода. При этом начальный уровень связывания, как правило, действующей ставки тарифа. Проведенный ранее анализ для рынка РФ показал, что в целом для данной товарной группы снижение импортных цен на 10% ведет к росту импорта примерно на 2,2% как в краткосрочном, так и среднесрочном плане. Снижение пошлин, таким образом, приведет к росту конкуренции на внутреннем рынке рыбы и морепродуктов РФ из-за усиления давления со стороны импорта, однако представляется, что рост импорта не будет очень резким и не приведет к существенному снижению возможностей сбыта российской продукции, особенно в случае достаточно устойчивого внутреннего спроса. В то же время от производителей и поставщиков рыбы и морепродуктов потребуется принятия мер по повышению своей конкурентоспособности в отношении как ценовых, так и неценовых факторов конкурентоспособности. Данный фактор крайне важен и с точки зрения использования возможностей использования преимуществ членства в ВТО в отношении развития экспорта. Только торгово-политические механизмы без модернизации и совершенствования систем производства, сбыта и маркетинга не могут обеспечить рост конкурентоспособности и благоприятное положение сектора, как на внутреннем рынке, так и на внешнем рынке.

В области применения экспортных пошлин обязательства также предусматривают некоторое их снижение.  Результатом этого может быть удешевление экспортной продукции (разумеется при прочих равных условиях)  соответственно расширение спроса на нее.

Ниже приводятся результаты моделирования возможного расширения импортного спроса в основных странах- покупателях на экспортные товары по позиции 0306 в случае снижения экспортных пошлин.

Анализ проводился для РФ в целом при помощи типовой модели торговли WITS, разработанной World Bank. В рамках данной модели предполагается, что рост импорта может происходить, во-первых, благодаря росту спроса на товар в стране импорта, во-вторых, благодаря вытеснению с рынка страны-импортера других поставщиков. Таким образом, чем выше доля прироста импорта, которая обеспечивается благодаря чистому увеличению внутреннего спроса, тем с меньшей конкуренцией со стороны поставщиков третьих стран можно столкнуться на данном рынке.

Ниже приведены данные, аналогичные представленным выше, однако они скорректированы с учетом доли Камчатского края в экспорте данной продукции за соответствующие страны. При этом использовалась фиксированная доля Камчатского края в экспорте в целом и в соответствующие государства в среднем за 2010-2011 г.

Важным инструментом регулирования торговли является применение технических барьеров (ТБТ) и санитарных и фитосанитарных мер (СФС), которое регулируется соответствующими соглашениями ВТО.

В отношении применения данных мер при импорте обязательства РФ в целом не предусматривают существенных изменений регулирования на внутреннем рынке, т.к. соответствующая нормативная база была в целом сформирована еще до присоединения РФ к ВТО.

В отношении экспорта присоединение к ВТО в потенциально существенно расширяет возможности устранения мер, которые являются несовместимыми с правилами ВТО (соответственно в случае принятия новых мер РФ они также могут быть оспорены, если не будут соответствовать требованиям ВТО). Однако, как отмечалось выше, использование данного направления будет эффективным только в совокупности с работой по улучшению технических параметров продукции, без которого будет невозможным обеспечить соответствие техническим требованиям импортеров к ней. В отношении рыбы и морепродуктов крупнейшими странами применяется большое число мер, связанных с техническими требованиями к продукции и в особенности мер СФС. Данные меры касаются чаще всего требований к содержанию вредных веществ и токсинов в рыбе и морепродуктах, а также требований, связанных с отсутствием у продукции заболеваний, их возбудителей, паразитов и т.п. Типичными мерами являются требования о проведении обязательной инспекции продукции, а также инспекции условий производства (добычи и переработки) продукции. Примеры описания общего характера мер СФС приведены ниже.

В отношении применения мер ТБТ, связанным с рыбой и морепродуктами, довольно распространенным является применение ограничений, связанных с охраной окружающей среды и сохранением биоресурсов. Как, правило такие меры вызывают значительное число конфликтов, т.к. экологическая сфера специально ВТО не регулируется и четкие правила в этой области отсутствуют, что создает почву для попыток использования экологической мотивации для применения мер ТБТ в качестве завуалированного инструмента протекционизма. В то же время существующие правила ВТО существенно ограничивают произвольное применение экологических ограничений в отношении иностранной продукции, что позволяет довольно часто экспортерам добиваться отмены таких мер в рамках процедуры разрешения споров ВТО.