Структура управления организацией

структурных подразделений, а улучшение  их взаимодействия в целях реализации

того или иного проекта или  эффективного решения определенной проблемы.

Это требование выполняется здесь  за счет того, что в матричной  структуре

параллельно с функциональными и линейными подразделениями создаются

специальные органы (проектные группы) для решения конкретных производственных

задач. Эти проектные группы формируются  за счет специалистов подразделений,

находящихся на различных уровнях  управленческой иерархии. Таким образом,

главным принципом формирования матричной  структуры является развитая сеть

горизонтальных связей, многочисленные пересечения которых с вертикальной

иерархией образуются за счет взаимодействия руководителей проектов с

руководителями функциональных и линейных подразделений.

Матричные структуры управления могут  быть двух видов. В первом случае

руководитель проекта взаимодействует  с двумя группами подчиненных: с

постоянными членами проектной  группы и с другими работниками  функциональных

подразделений, которые подчиняются ему на временной  основе и по ограниченному

кругу вопросов. При этом сохраняется подчиненность  этих исполнителей

непосредственным  руководителям подразделений, отделов, служб. Во втором

случае  руководителю проекта могут подчиняться временно только исполнители из

соответствующих функциональных подразделений.

На  рисунке (Приложение 1) дан пример простой  матричной структуры. В

предпринимательской фирме одновременно осуществляются создание и выпуск трех

продуктов, за каждый из которых отвечает отдельный руководитель. Все четыре

группы  служащих выполняют полную цепочку  функций, от создания продукта до

производства  и продаж.

                 Преимущества матричной структуры                

Руководители  проектов в матричной структуре отвечают в целом за интеграцию

всех  видов деятельности и ресурсов, относящихся  к данному проекту. Для того.

чтобы они смогли добиться этого, все материальные и финансовые ресурсы по

данному проекту передаются в их полное распоряжение. Руководители проектов

сохраняют за собой право определять приоритетность и сроки решения  той или

иной задачи, в то время как  руководители структурных подразделений  могут лишь

выбирать конкретного исполнителя  и методику решения.

                   Достоинствами матричной структуры являются:                  

¨      интеграция различных  видов деятельности компании в рамках реализуемых

проектов, программ;

¨      получение высококачественных результатов по большому количеству

проектов, программ, продуктов;

¨      значительная активизация деятельности руководителей и работников

управленческого аппарата в результате формирования проектных (программных)

команд, активно взаимодействующих  с функциональными подразделениями, усиление

взаимосвязи между ними;

¨      вовлечение руководителей всех уровней и специалистов в сферу активной

творческой деятельности по реализации организационных проектов и, прежде всего,

по ускоренному техническому совершенствованию  производства;

¨      сокращение нагрузки на руководителей высшего уровня управления путем

передачи полномочий принятия решений  на средний уровень при сохранении единства

координации и контроля за ключевыми  решениями на высшем уровне;

¨      усиление личной ответственности  конкретного руководителя как за

проект (программу) в целом, так и за его элементы;

¨      достижение большей  гибкости и скоординированности  работ, чем в

линейно-функциональных и дивизиональных организационных структурах управления,

т. е. лучшее и более быстрое реагирование матричной структуры на изменение

внешней среды;

¨      преодоление внутриорганизационных  барьеров, не мешая при этом

развитию функциональной специализации.

Несмотря на перечисленные выше достоинства анализируемого вида структур

управления, необходимо отметить скептическое отношение к нему многих

специалистов и, прежде всего, практиков. Разработка матричных структур очень

часто рассматривается как достижение развития управленческой теории, которое

с трудом реализуется на практике.

    

Недостатки матричной  структуры

 

Приведем перечень недостатков матричных структур. Он получился достаточно

внушительным и содержит следующие  негативные моменты:

¨      сложность матричной  структуры для практической реализации, для ее

внедрения необходима длительная подготовка работников и соответствующая

организационная культура;

¨      структура сложна, громоздка и дорога не только во внедрении, но и в

эксплуатации;

¨      она является трудной  и порой непонятной формой организации;

¨      в связи с системой двойного подчинения подрывается принцип

единоначалия, что часто приводит к конфликтам; в рамках этой структуры

порождается двусмысленность роли исполнителя и его руководителей, что создает

напряжение в отношениях между  членами трудового коллектива компании;

¨      в рамках матричной  структуры наблюдается тенденция к анархии, в

условиях ее действия нечетко распределены права и ответственность между  ее

элементами;

¨      для этой структуры  характерна борьба за власть, т. к. в  ее рамках

четко не определены властные полномочия;

¨      для данной структуры  характерны чрезмерные накладные расходы в связи

с тем, что требуется больше средств  для содержания большего количества

руководителей, а также порой  на разрешение конфликтных ситуаций;

¨      мешает достижению высококачественных результатов двусмысленность  и

потеря ответственности;

¨      при использовании  матричной структуры возникают  трудности с

перспективным использованием специалистов в данной компании;

¨      наблюдается частичное  дублирование функций;

¨      несвоевременно принимаются  управленческие решения; как правило,

характерно групповое принятие решений;

¨      отмечается конформизм в принятии групповых решений;

¨      нарушается традиционная система взаимосвязей между подразделениями;

¨      в условиях матричной  структуры затрудняется и практически  отсутствует

полноценный контроль по уровням управления;

¨      структура считается  абсолютно неэффективной в кризисные  периоды.

    

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАТРИЧНЫХ  СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ

 

Анализ предпринимательства в  зарубежных странах показал, что  использование

проектных и матричных структур целесообразно при следующих условиях:

¨      Когда разрабатываемый  проект должен быть уникальным; работа над ним

не должна носить рутинный характер.

¨      Когда имеет место  частая смена ассортимента или технологии.

¨      Работа группы над проектом должна вестись ограниченное время. Как

только начинается серийное производство изделия, дальнейшая работа по его

совершенствованию ведется в обычных  функциональных отделах.

¨      Когда проблема решается общими усилиями членов группы.

При использовании подобных схем основная проблема управления будет состоять в

том, чтобы достичь бесконфликтности управления: обеспечить необходимый  доступ

к одним и тем же ресурсам, не создавая при этом взаимных трудностей.

Говоря об одновременном подчинении одних и тех же элементов структуры

нескольким руководителям, нужно  отнестись очень осторожно к  пониманию сути

этого феномена. На первый взгляд речь идет о нарушении принципа единоначалия.

Однако, хорошо известно, что примитивное  нарушение этого принципа с большой

долей вероятности приводит к потере управляемости: то звено, на котором

одновременно сходятся команды  из нескольких независимых источников, теряет

способность эффективного функционирования. Тогда в чем же дело? Почему

нарушение единоначалия не разрушает матричные схемы управления?

Суть матричного управления и важнейшее  требование к организации управления в

этом случае как раз и опирается  на строгое согласование интересов  нескольких

начальников, претендующих на доступ к одним и тем ресурсам. Такое  требование

разрешается на основе гибкой диспетчеризации  доступа. Она осуществляется либо

старшим менеджером (возможно, Главным  менеджером) либо на основе

установленных регламентов, а чаще всего — комбинированно.

Обратим внимание на следующее обстоятельство: независимо от того, каким

образом разные начальники разделяют (диспетчеризируют) во времени процессы

управления одним и тем же менеджером, но у последнего всегда должен быть один

постоянный руководитель. На практике это решается очень просто: структурная

единица (например, отдел), возглавляемый  таким менеджером, постоянно включен

в другой, более общий элемент  организационной структуры (например, в

управление). Иначе с неизбежной периодичностью будет возникать  ситуация,

когда такой менеджер окажется вне  потоков команд, то есть, станет фактически

неуправляемым. В крайнем случае, как это иногда и бывает на практике, он

подчинен непосредственно самому Главному менеджеру. На структурных  схемах

организаций с матричным принципом  построения хорошо видно, что один и тот же

элемент схемы может получать приказы  от разных руководителей. Схема сама по

себе не исключает возможность  одновременного (одномоментного) получения  таких

приказов.

В то же время, нормальная организация  управления требует, чтобы такие  приказы

не отдавались в одно и то же время и, тем более, не могли противоречить друг

другу. Основной сложностью в реализации матричного принципа, как раз, и

является необходимость гармоничного совмещения нескольких потоков команд,

которые, в принципе, конечно, могут  пересечься в одной точке структуры в один

и тот же момент времени.

                 НА "АВТОВАЗЕ" РЕШИЛИ УПРАВЛЯТЬ ПО-НОВОМУ                

На заводе завершился первый этап реформирования. К концу года все  его

подразделения превратятся в самостоятельные  бизнес-единицы.

Речь идет о переходе от департаментской  структуры управления к более  эффективной 

матричной.

Существовавшая до недавнего времени  вертикаль приводила к несогласованной

работе департаментов. Каждый из них  видел свою задачу в том, чтобы  выбить из

бюджета завода деньги на собственные  нужды. А что там творится на соседнем

производстве, загружены или нет  его цеха, мало кого волновало. К  тому же

более 100 дочерних предприятий ВАЗа работали на грани банкротства, несли

большие убытки. Сложно решались вопросы снабжения, маркетинга, поиска

потребителей и так далее. Те же самые проблемы возникали у  недозагруженного

инструментального и станкостроительного  производства. Сегодня на заводе

непомерно раздут весь комплекс обслуживания. Между тем мировая тенденция

заключается в том, что активы автомобилестроительных компаний и затраты на их

развитие передаются поставщикам. Это позволяет сделать производство более

гибким, ускорить время подготовки моделей, их сменяемость, внедрять новые

технологии.

Итак, департаменты отменены. У президента - генерального директора появились

вице-президенты, которые теперь отвечают конкретно за то или иное

закрепленное за ними направление. Они в свою очередь крепче завязаны на

единый центр планирования контроля. Причем контроль осуществляется не только

за основным производством, но и  за дочерними предприятиями. Оптимизировав

таким образом верхний уровень  управления, считает директор по корпоративному

управлению акционерного общества, удалось исключить межведомственную

несогласованность.

Следующий этап реформирования - рыночно  ориентированные производственные

звенья. В автономные бизнес-единицы  превращаются такие крупнейшие

производства, как автомобильное, станкостроительное, инструментальное,

вспомогательное производство и научно-технический центр. Каждое из них

получит спущенный сверху бюджет и  под него централизованный заказ.

Балансируются все материальные и  финансовые потоки, а новая структура  четко

ориентирована на зарабатывание денег  за счет более эффективного использования

ресурсов. Расчетным центром станет заводское казначейство.

Уже в сентябре начнет внедряться система управления бизнес-единицами. В это

время каждая из них должна будет  сформировать заказ на те или иные виды

дополнительных ресурсов. Например, автомобильное производство будет иметь

договор с научно-техническим центром  на сопровождение поставленной на

конвейер машины. А вот станкостроители  получат заказ от НТЦ на изготовление

соответствующего оборудования и  т.д.

Ну а если новые структурные  образования станут успешно  выполнять

централизованный заказ, то смогут свободно брать сторонние заказы. Для

"зарабатывания" лишних денег,  которые никогда таковыми не  являются.

"АвтоВАЗ" состоит, как уже  говорилось, из нескольких крупных  производств. Но

это вовсе не означает, что новые структуры перейдут под контроль смежников.

Дело в том, что в Тольятти начали постепенно выносить технологии с основной