Совершенствование управления благоустройством территории муниципального образования (на примере города Рязани)

Однако, надо сказать, что  особенностью размещения водных ресурсов в УФО является неравномерное  размещение данного вида ресурсов по территории округа. Многие территории Урала недостаточно оснащены водными ресурсами. Главным образом это относится к районам промышленной концентрации Свердловской и Челябинской областей.

3.Население и трудовые ресурсы Уральского федерального округа

Для начала надо сказать, что динамика численности населения УФО за последние 5 лет говорит о устойчивом сокращении численности населения в УФО.

Надо сказать, что процесс  депопуляции населения набирает обороты в Свердловской, Челябинской, Курганской и  Тюменской областях, исключение составляют только Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа. В свою очередь в обоих автономных округах (Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком) по прежнему сохраняется естественный прирост населения, в Ханты-Мансийском АО – 6,8 чел. на тысячу жителей округа, а в Ямало-Ненецком – 8 чел. на тысячу жителей. Объясняется это тем, что в данных округах наблюдается более высокая рождаемость и более низкая смертность населения по сравнению с данными показателями в других регионах УФО и в целом по России, и связано с более молодой возрастной структурой населения.

УФО является урбанизированным округом, в его городах проживает 80,8% всего населения округа. В  двух городах численность населения  превышает миллион жителей. На территории Свердловской области в городах, а так же в нескольких поселках городского типа проживает 88% населения, а в Челябинской области – 82% населения. Однако плотность населения УФО по сравнению с другими федеральными округами является невысокой всего лишь 6,9 чел./км², но при этом существует ощутимая дифференциация в размещении населения. Так самым густонаселенным регионом УФО является Челябинская . Следует отметить, что трудовые ресурсы отличаются очень высокой общеобразовательной и профессиональной подготовкой. В данном округе наблюдается заметное преобладание населения, занятого в отраслях промышленности, однако следует отметить, что за годы социально-экономического кризиса произошло некоторое изменение структуры занятости населения УФО. Так “сократилась численность занятых в промышленности и строительстве, возросла доля занятых в сельском хозяйстве, в торговле и общественном питании, в непроизводственной сфере и на транспорте / /.” Надо сказать, что в переходный период в России происходит резкое обострение проблем занятости населения в индустриальных областях с высокой концентрацией предприятий ВПК – это Челябинская и Свердловская области. В регионе наблюдалось стабильное сокращение спроса на рабочую силу. Однако с 2000 г. наблюдается устойчивое снижение численности безработных. Надо сказать, что для УФО характерной чертой является внутри региональная дифференциация по уровню безработицы, и по динамике безработицы. Наиболее высокий уровень безработицы наблюдается в Курганской области, а наиболее низкий в Ямало-Ненецком АО, а так же в Челябинской области. Сегодня экономическое положение промышленности региона по-прежнему является определяющим фактором, который формирует и изменяет динамику совокупного спроса на рабочую силу региона (так в УФО увеличился спрос на рабочую силу в топливной промышленности, в черной металлургии, цветной металлургии, химической и нефтехимической отраслях промышленности). Следует отметить, что в УФО отмечается определенный структурный спрос на мужскую рабочую силу по массовым профессиям. В свою очередь предложение рабочей силы составляет в основном женская рабочая сила, а кроме того, рабочая сила представленная выпусниками различных учебных заведений, которые не приобрели необходимой проф. Подготовки. Надо сказать, что на данный момент на территории Тюменской области проживает 1/3 малочисленных народов Севера России  . В России очень “остро стоят вопросы сохранения экономических и социальных основ выживания малочисленных народов Севера среда обитания которых в результате активного промыслового освоения северных территорий нефтегазовым комплексом резко сокращается / /.” В Тюменской области уже осуществляют свою деятельность целые ассоциации малочисленных народов Севера “Спасение югры” и “Ямал – потомкам”.

На постоянных местах проживания малочисленных народов  Севера в УФО образовывают родовые общины, утверждаются их статус, который определяет рамки проведения любой хозяйственной деятельности, которая не связана с традиционными видами хозяйствования народностей Севера. Следует отметить, что при администрации Тюменской “области действует Консультационный совет по дела национально-культурных автономий, общественно-политический консультативный совет, экспертный совет по защите интересов государственного языка, Комиссия по вопросам религиозных объединений, Совет религиоведческой экспертизы / /.”

4.Развитие и размещение отраслей рыночной специализации Уральского федерального округа.

Следует отметить, что  в общей структуре промышленного  производства УФО 50,5% приходится на долю топливной промышленности, второе место  занимает металлургический комплекс 23%. Однако доля машиностроения в структуре промышленного производства УФО за кризисные годы Российской экономики резко сократилась.

Надо сказать, что на территории УФО преобладают в  основном крупные и средние предприятия, которые в настоящее время выпускают более 96% промышленной продукции округа.

На сегодняшний день в экономике  УФО главную роль играет топливная  промышленность региона. Добыча газа (91% от общероссийской) и нефти (67,2%) сконцентрированы в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО. “Углеводородный потенциал недр региона с учетом шельфа прилегающего Карского моря не имеет себе равных на территории России и занимает второе место в мире после уникального бассейна в регионе Персидского залива / /.” Однако очень интенсивная и зачастую технически не рациональная эксплуатация и освоение нефтегазовых ресурсов округов в последние годы, резкое сокращение геологоразведочных работ на суше и полное прекращение геологоразведочных работ на территории шельфа Карского моря, недостаточное внимание к состоянию ресурсов газовых конденсатов УФО, к сложнопостроенным и глубокозалегающим залежам ввели Западно-Сибирскую нефтегазовую провинцию в режим падающей добычи.

Основные же резервы УФО по нефтяным ресурсам заключаются в ускорении  ввода в эксплуатацию более 200 нефтяных месторождений и участков, которые уже распределены путем использования системы лицензирования по нефтедобывающим компаниям, но простаивающих на данный момент из-за отсутствия у данных компаний необходимых инвестиций, или современных технологий. Кроме того, определенное влияние оказывает и недостаточная для этого развитость сети нефте- и конденсатопроводов в УФО и за его пределами.

Значительно лучше обстоит  дело в регионе с обеспеченностью  газовыми ресурсами. Однако поддержание существующих сегодня объемов добычи газа связано с определенной необходимостью освоения удаленных от транспортных путей газовых месторождений и строительством магистральных газопроводов. Следует отметить, что общей проблемой для нефте- и газодобычи в округе является поддержание и развитие трубопроводного транспорта в регионе, изношенность  некоторых участков которых уже подходит к критической отметке. Надо сказать, что нет никаких сомнений, в том , что еще в течении нескольких десятилетий УФО будет оставаться лидером по добыче нефти и газа. В России. Помимо добывающей в УФО создана очень мощная и развитая нефтеперерабатывающая промышленность, центрами которой являются города Тобольск, Нижневартовск и некоторые другие. В свою очередь переработка попутного нефтяного газа происходит на восьми заводах в Ханты-Мансийском АО с основным центром в городе Сургут. Процесс свертывания геологоразведочных работ за последние несколько лет привело к следующей ситуации – объемы добычи минерального сырья в округе стали превышать прирост их запасов.

Надо сказать, что черная металлургия в УФО представлена всеми стадиями производства: от процессов  добычи и обогащения железных руд  до выплавки проката, чугуна и стали. На сегодняшний день черная металлургия  является одной из наиболее важных отраслей специализации УФО. Так как Урал не способен покрывать собственные потребности в железной руде за счет внутренних резервов, регулярно происходит дополнительный ввоз из Лебединского ГОКа Курской магнитной аномалии, и из Северного Казахстана (Соколовского-Сарбайского месторождения). Регионом УФО с наименьшей обеспеченностью железной рудой является Челябинская область. Стой целью, чтобы снизить зависимость от привозного сырья ставится задача – более полно производить разработку железных руд округа. Помимо этого огромное значение имеет и активизация геолого-поисковых работ на Севере Свердловской области. “На базисной основе Качканарской группы месторождений работает одни Качканарский горно-обогатительный комбинат, строится второй / /.” Отмечается рост добычи Байкальских железных руд, предполагается вовлечь в эксплуатацию глубокие горизонты уже отработанных месторождений, и новых только разведанных месторождений. Добыча марганцевых руд на территории Урала пока не производится, хотя природные запасы этих руд в регионе являются достаточно значительными  - 41,3 млн. т. (Североуральский марганцевый бассейн в Свердловской области). Поставка в регион ферромарганца и силикомарганца осуществляется из Украины, а товарной руды – из Казахстана. Надо сказать, что в УФО нет коксующихся углей, по этой причине технологическое топливо в регионе привозное, поступающее из недр Кузнецкого угольного бассейна. “В  целях сокращения потребностей Урала в коксующимся угле предполагается шире применять новые технологии: использовать природный и попутный газ, некоксующийся уголь и др.” отличительной особенностью УФО является высокий уровень концентрации и комбинирования производства черных металлов в регионе.

Основным типом предприятий  являются предприятия полного цикла  по выпуску чугуна, стали и проката. Крупнейшими из таких предприятий являются Магнитогорский и Нижнетагильский комбинаты, и Челябинский металлургический завод, которые производят основную часть всей совокупности чугуна и стали, которые выплавляются в округе. Следует отметить, что Магнитогорский металлургический комбинат сегодня является самым крупным в России, однако этот комбинат зависит от привозного сырья из КМА и Казахстана. Другие предприятия полного цикла расположены в Серове, Алапаевске и других центрах. В свою очередь металлургические заводы УФО находятся в следующих городах: Златоуст, Аша, Чебаркуль (Челябинская область). 

Очень развитой на Урале является передельная металлургия, в большинстве  своем на старых заводах, преобладающих  в округе. На Урале производятся феррофосфаты в Челябинске, трубопрокат – в Первоуральске и Челябинске). Функционируют заводы по производству труб и метизов – в Челябинске, Миньяре и Магнитогорске. Отличительной особенностью металла, производимого на Урале является его высокое качество и сравнительно более низкая себестоимость.

В свою очередь отличительной особенностью цветной металлургии УФО является высокий уровень развития данной отрасли промышленности. Цветная  металлургия округа представлена производством  цинка, меди, никеля, алюминия и некоторыми другими отраслями. Ведущее место в структуре цветной металлургии УФО занимает медная промышленность, базой которой служит медно-колчеданная руда, залежи которой расположены вдоль восточного склона Уральских гор. “Предприятия по выплавке черновой меди сконцентрированы в районе добычи медных руд: в Карабаше, Ревде, Красноуральске, Кировограде. Следующая же стадия обработки добытой меди – рафинирование меди – проходит на электролитических заводах в Верхней Пышме и Кыштыме. Надо сказать, что при выплавке меди образуются отходы, которые в последствии применяются в химической промышленности для производства суперфосфата, серной кислоты и т.д. Так как медные руды являются как правило многокомпонентными и в их состав помимо меди входят цинк, золото, кадмий, селен и некоторые другие элементы (до 25), кроме медимедные заводы Урала производят другие металлы, и их концентраты. На территории УФО добываются и обогащаются никелевые руды, металлический никель и металлоизделия. Производство никеля на Урале сконцентрирован в тех районах, где добываются руды – Режский район (Свердловская область), и Уфалейский район (Челябинская область). Алюминиевая промышленность УФО обеспечивается своими собственным сырьем. В УФО действуют следующие заводы по производству алюминия: Богословский в г. Красноурьинск, Уральский в г. Каменск-Уральский, и некоторые другие. Следует отметить, что перспектива развития алюминиевой промышленности на Урале связана прежде всего с укреплением энергетической базы данной отрасли промышленности. Дело в том, что сам процесс выплавки металлического алюминия является очень энергоемким производством. Надо сказать, что то обстоятельство, что алюминиевая промышленность УФО была сформирована с ориентацией на внутреннюю сырьевую базу региона, можно считать ошибочным. Последствия экономических реформ особенно повлияли на уровень развития алюминиевой промышленности. Если раньше допустимым являлось создание в регионе алюминиевого комплекса на базе местных бокситов, так как тарифы на электроэнергию не отражали реальной стоимости электроэнергии по регионам России. Сегодня же затраты на электроэнергию составляют больше 50% общей себестоимости алюминия УФО, а на бокситы – всего лишь 20-30%. Однако во всем мире себестоимость алюминия определяется в первую очередь транспортными и энергетическими издержками, не прямыми издержками на добычу бокситов. Поэтому обычно основным ориентиром при выплавке алюминия является дешевая электроэнергия, в то время, как глинозем или бокситы применяются привозные. Однако, в сформировавшихся условиях единственно правильным решением будет сохранение уже имеющейся в УФО мощности по выплавке алюминия.  “Для производства цинка в УФО используется как местное сырье, представленное медно-цинковыми рудами, так и привозные концентраты. Самым крупным центром цинковой промышленности в УФО является г. Челябинск.

Одной из крупнейших отраслей специализации УФО является его  машиностроительный комплекс, требующий  на сегодняшний день качественного  обновления, технических инноваций. От развития машиностроения в регионе сильно зависит и развитие других отраслей округа, а так же структурные преобразования в экономике УФО.опорой инновационного развития в округе являются предприятия оборонно-промышленного комплекса. Данные предприятия выпускают медицинскую технику, различное технологическое оборудование для АПК, ТЭК, здравоохранения. Надо сказать, что машиностроение в УФО представлено абсолютно всеми подотраслями машиностроения. В данном регионе развиты: тяжелое машиностроение, а именно производство химического и нефтехимического оборудования, производство черо-металлургического оборудования; энергетическое машиностроение, представленное производством турбин, паровых котлов и другого оборудования; транспортное машиностроение, сельскохозяйственное машиностроение и тракторостроение. Наиболее же быстрыми темпами в регионе идет развитие электротехнического машиностроения, приборостроения и станкостроения. Следует отметить, что машиностроение имеет очень сильное взаимодействие с металлургией. Дело в том, что множество производств машиностроительного комплекса являются металлоемкими. Основными центрами тяжелого машиностроения в УФО являются следующие: г. Екатеринбург (“Уралмаш”, “Уралхиммаш”, “Уралэлектротяжмаш”, заводы металлургического и бурового оборудования и др.), г. Карпинск, где производится и ремонтируется горное оборудование, и некоторые другие. В Тюмени и Троице развито производство различного оборудования для нефтяной и газовой промышленности. Надо сказать, что Урал является не только металлургической базой тяжелого машиностроения, но так же и крупным потребителем продукции тяжелого машиностроения. Ведущим центром по производству турбин является г. Екатеринбург. “Сельскохозяйственное машиностроение и тракторостроение развито в Челябинске (тракторный завод, производство тракторных прицепов и пр.), Кургане (“Кургансельмаш”) и др. / /.” Транспортное машиностроение в УФО представлено вагоностроением – в Нижнем Тагиле, Усть-Катаве), выпуском большегрузных автомобилей в Миассе, производством автобусов в Кургане, выпуском мотоциклов в Ирбите, судостроением в Тюмени и Тобольске. Наиболее крупным промышленном предприятием на Урале является АОЗТ “Уральский автомобильный завод”, выпускающий такие марки автомобилей, как ЗИЛ130 и ЗИЛ-131. “Предприятия приборостроения, станкостроения, электротехнической промышленности работают во многих промышленных центрах УФО – Екатеринбурге, Челябинске, Кургане и некоторых других. Следует отметить, что отличительной особенностью уральского машиностроения, впрочем, как и всей промышленности округа, является чрезмерная концентрация промышленности в крупнейших городах, недостаточная специализация, универсализм многих предприятий, распыленность по большой территории многих вспомогательных и ремонтных производств, очень медленное внедрение в промышленность инновационных достижений НТП, сохранение на предприятиях и заводах устаревшей техники и старых технологий.