Социальное партнерство на примере транспортной организации ОАО «РЖД»

Начиная с 1 февраля 2002 года, сфера исполнительной власти, как представителя работодателя, сужена до государственных и муниципальных предприятий, а также организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов (статья 34 Трудового кодекса). При заключении отраслевых соглашений возникает проблема, связанная с отсутствием в ряде отраслей объединений работодателей, а также с правомочностью некоторых объединений работодателей выступать стороной в коллективных переговорах и подписывать соглашения.

В 2002 году был принят Федеральный закон «Об объединениях работодателей», регламентирующий права и обязанности, а также порядок образования и принципы деятельности объединений работодателей и их членов. В соответствии с данным законом, объединения работодателей должны представлять собой некоммерческие организации, основанные на членстве работодателей.

Однако закон «Об объединениях работодателей» не активизировал работодателей на объединение для регулирования своих отношений с государством и наемными работниками по всей вертикали возникающих трудовых отношений. Инициатива создания некоммерческих объединений работодателей во многих отраслях принадлежит профсоюзам.

Сложившаяся ситуация приводит к появлению новых форм взаимодействия органов исполнительной власти и отраслевых профсоюзов.

Региональные соглашения.

Обеспечение договорного регулирования социально-трудовых отношений, ведение коллективных переговоров, подготовку проектов соглашений, организацию контроля за их исполнением на соответствующем уровне в субъектах Российской Федерации обеспечивали республиканские (краевые, областные) трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, отраслевые, территориальные и иные комиссии.

Результатом работы указанных комиссий явилось заключение трехсторонних региональных и территориальных соглашений, которые определяли общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в субъектах Российской Федерации.

В республиках, краях, областях и автономных округах Российской Федерации заключено и пролонгировано более 5 тысяч соглашений, что на 20 % больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Из них: 78 региональных. 
В настоящее время региональные соглашения заключаются на трехсторонней основе.

Ключевую роль в развитии социального партнерства играют коллективные договоры. В большинстве коллективных договоров работодатели и работники организаций в лице их представителей устанавливают, исходя из финансовых возможностей, более льготные трудовые, социально-экономические условия и гарантии по сравнению с действующими нормами и положениями, определенными законодательством и соглашениями.

Несмотря на имеющуюся положительную динамику количества работников охваченных коллективными договорами, по-прежнему остается существенный круг нерешенных вопросов колдоговорного регулирования.

Основными причинами, сдерживающими заключение коллективных договоров на предприятиях и в организациях, являются:

- нежелание руководителей (работодателей) обременять себя  дополнительными обязательствами  перед трудовыми коллективами, ссылаясь  на экономические трудности;

- экономическая нестабильность  работы предприятий и несвоевременное  формирование пакета заказов  на год, что затрудняет определение  объема финансовых средств для  реализации обязательств коллективного  договора;

- малочисленность коллективов;

- частая смена руководителей;

- не использование своих  прав на инициирование начала  переговоров по подготовке и  заключению коллективных договоров  профкомами первичных профсоюзных  организаций, слабая помощь им  в этом и требовательность  со стороны обкомов (советов) отраслевых  профсоюзов;

- правовая неосведомленность  представителей работников;

- неэффективный механизм  правового регулирования вопросов  ответственности конкретных должностных  лиц за нарушение законов в  сфере труда;

- отсутствие нормативно-законодательной  базы, регламентирующей отношения  «собственник-работодатель - работник»  при заключении коллективного  договора и устанавливающий меру  ответственности собственника за  заключение и выполнение обязательств  коллективного договора;

- попытка ослабить профсоюзную  организацию путем создания других  представительных органов работников  для заключения коллективных  договоров, альтернативных профсоюзных  организаций;

- индифферентное отношение  правоохранительных органов к  фактам правонарушений коллективных  договоров.

 

 

 

 

 

1.3. Особенности системы социального партнерства в РФ

 Можно отметить следующие особенности социального партнерства: размытость субъектов социального партнерства. Нет сформировавшегося класса собственников-работодателей. Работодатели разобщены по 45 ассоциациям и союзам внутренним и международным. Профсоюзное движение находится в стадии формирования;

· отсутствие должной правовой базы. Принятые законы «О предприятиях и предпринимательской деятельности», «О коллективных договорах и соглашениях», Трудовой Кодекс в какой-то мере регламентируют правовые процедуры переговоров между работниками и наемными работниками, но в них не предусматривается ответственность сторон, то есть отсутствует третья важная часть правовой нормы - санкция. Не определен правовой статус субъектов трудовых отношений, в частности, представляющих сторону работодателей;

· сужается материальная база социального партнерства. Следует активизировать усилия государственной власти, деловых кругов, благотворительных фондов и т. д.;

· рабочее движение выходит за чисто профсоюзные рамки, приобретает социально-политическую ориентацию. Политизация профсоюзного движения проявляется в формировании широких многофункциональных движений, сочетающих в своей деятельности защиту текущих интересов рабочих с отстаиванием определенного пути развития;

· преобладание государственной собственности приводит к тому, что любой мельчайший трудовой конфликт выливается в столкновение работников с государством;

· в России не было, да и не могло быть теоретической и социально-психологической подготовки к восприятию социального партнерства, нужна система пропагандистско-идеологического обеспечения реформ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.  Общая характеристика  ОАО «РЖД»

Железнодорожный комплекс имеет особое стратегическое значение для России. Он является связующим звеном единой экономической системы, обеспечивает стабильную деятельность промышленных предприятий, своевременный подвоз жизненно важных грузов в самые отдаленные уголки страны, а также является самым доступным транспортом для миллионов граждан.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" входит в мировую тройку лидеров железнодорожных компаний. Это определяют следующие факторы:

• огромные объемы грузовых и пассажирских перевозок;
• высокие финансовые рейтинги;
• квалифицированные специалисты во всех областях железнодорожного транспорта;
• большая научно-техническая база;
• проектные и строительные мощности;
• значительный опыт международного сотрудничества.

ОАО "РЖД" было учреждено постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 года № 585. Создание компании стало итогом первого этапа реформирования железнодорожной отрасли в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 мая 2001 года № 384.

Миссия компании состоит в удовлетворении рыночного спроса на перевозки, повышении эффективности деятельности, качества услуг и глубокой интеграции в евро-азиатскую транспортную систему.

Главные цели деятельности общества - обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, оказываемых железнодорожным транспортом, а также извлечение прибыли.

Стратегические цели компании:

• увеличение масштаба транспортного бизнеса;
• повышение производственно-экономической эффективности;
• повышение качества работы и безопасности перевозок;
• глубокая интеграция в евро-азиатскую транспортную систему;
• повышение финансовой устойчивости и эффективности.

 

Основные виды деятельности ОАО «РЖД»:

• оказание услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных услуг, связанных с предоставлением этой инфраструктуры (ее
• элементов);
• оказание услуг по предоставлению железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих Обществу;
• выполнение работ по эксплуатации, содержанию и ремонту инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования;
• перевозка пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования;
• оказание услуг по предоставлению локомотивной тяги;
• погрузочно-разгрузочная деятельность на железнодорожных путях общего и необщего пользования;
• оказание услуг по хранению грузов, в том числе находящихся под таможенным контролем, а также грузобагажа, багажа и ручной клади пассажиров;
• транспортно-экспедиционная деятельность;
• оказание услуг по проведению планового и текущего ремонта, технического обслуживания подвижного состава;
• оказание услуг связи, информационных, маркетинговых, сервисных и других услуг;
• строительство, техническое обслуживание и ремонт средств связи, включая линейные сооружения, системы и средства радиосвязи;
• техническое обслуживание и ремонт вычислительной и иной техники и используемого совместно с ней периферийного оборудования;
• поставка (продажа) электрической, тепловой энергии, оказание услуг по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению;
• выполнение метрологических работ, изготовление и ремонт средств измерений;
• выполнение работ по предупреждению и ликвидации пожаров, других аварийных и чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте, в том числе проведение аварийно- восстановительных работ;
• ведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных, изыскательских, строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ;
• информационная, рекламно-издательская и полиграфическая деятельность;
• организация и эксплуатация логистических центров, а также создание интегрированной логистической документации и ее реализация на рынке транспортных услуг;
• организация работы детских железных дорог и проведение профессионально-ориентационной работы среди молодежи;

 

 

 

2.1. Социальное партнерство на железнодорожном транспорте.

Социальное партнерство - категория зрелой рыночной экономики, для которой характерна институционализация социальных партнеров. Развитие системы социального партнерства создает возможность достижения относительного баланса интересов работников и работодателей на основе сотрудничества, компромисса, ведет к социальному консенсусу. Оно служит действенным инструментом сочетания экономической эффективности и социальной справедливости. Формальным началом утверждения социального партнерства в России, как общественного явления, стал Указ Президента РФ № 212 от 15 ноября 1991 года «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)».Закон Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях», принятый в марте 1992 года, стал первым комплексным законом, установившим принципы и порядок проведения коллективных переговоров, заключения и выполнения коллективных договоров и соглашений. В 1993 году Правительством РФ было утверждено первое положение о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В ноябре 1996 года Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений была принята Концепция становления и развития социального партнерства в Российской Федерации. Основным документом, определяющим правовые основы становления, организации, функционирования и развития системы социального партнерства в России, стал принятый 21 декабря 2001 года Государственной Думой новый Трудовой кодекс Российской Федерации (с последующими дополнениями и изменениями).Статья 23 этого документа устанавливает понятие социального партнерства в сфере труда как систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

2.2. Стороны социального  партнерства в организациях железнодорожного  транспорта и их представители.

Представителями сторон социального партнерства в организациях железнодорожного транспорта на отраслевом уровне являются Общероссийское объединение работодателей железнодорожного транспорта - Объединение «Желдортранс» (представители работодателей) и Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей РОСПРОФЖЕЛ (представители работников).Объединение «Желдортранс» является некоммерческой организацией, созданной для осуществления представительства и защиты интересов, а также для проведения согласованной политики работодателей в области социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений. Объединение «Желдортранс» было создано 26 июня 2007 года, а 23 октября того же года внесено в Единый государственный реестр юридических лиц. В 2011 году Объединение «Желдортранс» представляет интересы 36 организаций железнодорожного транспорта, действующих в большинстве субъектов Российской Федерации. Это ОАО «РЖД» и созданные им дочерние общества: ОАО «ТрансКонтейнер», ОАО «ЭЛТЕЗА», ОАО «Росжелдорпроект», ОАО «РЖДстрой» и ОАО Калужский завод «Ремпутьмаш», объединяющий 9 «дочек» - заводов по ремонту и изготовлению путевых машин и техники, ОАО «Первая грузовая компания», ОАО «Железнодорожная торговая компания», ОАО «Вагонреммаш» и др.