Режим рабочего времени: понятия, признаки, виды

Основные элементы режима рабочего времени устанавливаются правилами внутреннего распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя – трудовым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. №877, соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

До 2003 г. соответствующее положение о рабочем времени и времени отдыха утверждались федеральным органом исполнительной власти по труду, в последнее время российские министерства развернули в указанном направлении достаточно активную нормотворческую деятельность и приняли несколько положений о рабочем времени и времени отдыха6.

Чаще всего выделяют три основных режима рабочего времени: пятидневная рабочая неделя, шестидневная рабочая неделя и специальный режим рабочего времени.

Обычно для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Там, где по характеру производства и условиям работы введение такой рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. Она применяется для работников учебных заведений, на некоторых предприятиях торговли и т.п.

Специальный режим, как правило, устанавливается на основе суммированного учета рабочего времени. К специальным режимам рабочего времени можно отнести режим гибкого рабочего времени, режим с раздробленным рабочим днем, режим вахтовой организации работ и т.д. (здесь основным режимным «элементом» является рабочая неделя).

Учет рабочего времени возлагается на работодателя. Он необходим для того, чтобы точно знать, сколько и когда работал тот или иной работник, и правильно оплачивать его труд.

Введение суммированного учета рабочего времени в соответствии со ст.104 ТК РФ допускается, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. При этом продолжительность рабочего времени за учтенный период (месяц, квартал и другие периоды, но не более года) не должна превышать нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учтенный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и/или неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учтенный период соответственно уменьшается. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Кроме суммированного выделяют также поденный и недельный учет рабочего времени. Недельный учет применяется когда закон нормирует непосредственно рабочую неделю (36, 24 и 12 часов), а продолжительность ежедневной работы определяется графиком в пределах установленной недельной нормы.

При работе в режиме глубокого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон. При этом работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов рабочего дня, недели, месяца (ст. 102 ТК РФ).

Основным элементом режима гибкого рабочего времени являются скользящие (гибкие) графики работ, устанавливаемые по согласию между работником и работодателем. Составными частями этих графиков являются:

• переменное (гибкое) время – в начале и в конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;
• фиксированное время – время обязательного нахождения на работе всех трудящихся по режиму гибкого рабочего времени;
• перерыв для питания и отдыха, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части;
• продолжительность учетного периода, определяющая календарное время (неделя, месяц), в течение которого каждый должен отработать установленную законом норму рабочих часов.

Применение указанного режима не изменяет условий оплаты труда работников, порядка предоставления им льгот, исчисления трудового стажа и т.п. Рекомендации по применению гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства.

В соответствии со ст.103 ТК РФ сменная работа – работа в две, три или четыре смены – вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

Графики работы (сменности) представляют собой форму (способ) распределения рабочего времени по рабочим дням конкретного учетного периода для конкретных групп работников, связанных между собой производственным процессом, или конкретных работников, исходя из установленной для них нормы рабочего времени и полагающегося отдыха. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном ст.372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Эти графики, как правило, являются приложением к коллективному договору и доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд, даже при согласии работника, законом (ст.103 ТК РФ) запрещена.

На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), согласно ст.105 ТК РФ, рабочий день может быть разделен на части, с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится работодателем на основание локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Для некоторых категорий работников, например водителей автомобилей, возможность разделения рабочего дня на части установлена подзаконными нормативными актами (приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»7). Приказом Министерства РФ по связи и информации от 8 сентября 2003 г. №112 утвержден перечень и должностей работников связи, для которых работодатель может устанавливать разделенный на части рабочий день.

Законодательно не определено, на какое количество частей может быть разделен рабочий день. На практике рабочий день обычно делится на две части с перерывом более двух часов, но возможно и установление большего количества перерывов. Указанные перерывы не оплачиваются, в них включается и обеденный перерыв8.

Вахтовый метод организации работ представляет собой особую форму осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Он применяется при значительном удалении от места постоянного проживания работников или места работы от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного значения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производительной деятельности (ст.297 ТК РФ)9.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Из легального определения вахтового метода вытекают две главные черты, отличающие его от обычных способов организации работы:

1. Выполнение работы вне места постоянного жительства работников.
2. Невозможность их ежедневного возвращения к этому месту.

Указанная специфика влечет за собой применение особых режимов работы и отдыха, а сам вахтовый метод является одним из видов режимов труда с суммированным учетом рабочего времени.

Особенности регулирования труда работников, работающих вахтовым методом, определены гл.47 ТК РФ10. В части, не противоречащей Кодексу, также продолжают действовать Основные положения о вахтовом методе организации работ. Указанные правовые нормы распространяются на обе разновидности вахтового метода, выделяемых на практике и в литературе:

• обычный вахтовый (внутрирегиональный) метод, для которого характерны короткие (обычно внутри одного региона) перемещения персонала, малая (до 10 суток) продолжительность вахт, устойчивое транспортное сообщение между базовыми населенными пунктами и вахтовыми поселками;
• вахтово-экспедиционный (межрегиональный) метод, при котором расстояние от места постоянного жительства до вахтовых поселков составляет до нескольких тысяч километров, а продолжительность вахт – от двух недель до двух месяцев.

Порядок применения вахтового метода организации работ утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст.372 ТК РФ11 для принятия локальных нормативных актов.

Вахтовой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время между междусменного отдыха. Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца, и только в исключительных случаях с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев.

При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленным ст.372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее, чем за два месяца до введения его в действие. В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха. Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.

К работам, выполняемых вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица имеющие противопоказания в соответствии с медицинским заключением, выданном в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами РФ.

Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы, работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, установленных Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2003 г. №51 «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета»12.

Глава 2. Виды рабочего времени и нормирование рабочего времени

Нормирование рабочего времени означает установление временного критерия меры труда. Вместе с тем, оно, ограничивая максимальную продолжительность времени, затрачиваемого на труд, за этим пределом освобождает время для отдыха, восстановления трудоспособности, выполнения семейных обязанностей, обучения без отрыва от работы, занятий спортом.

В настоящее время выделяют две основные функции нормирования рабочего времени:

1. охранительная функция (для восстановления трудоспособности и, как следствие, обеспечения длительной и высокой продуктивности рабочей силы);
2. производственная функция (обеспечение высокой производительности труда, выполнение задач, стоящих перед отдельными организациями и хозяйственно-экономическим комплексом страны в целом).

Нормирование рабочего времени опирается на положение, зафиксированное в ч.5 ст.37 Конституции РФ, согласно которому работающему по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени.

Нормирование рабочего времени может устанавливаться в расчете на различные календарные периоды: сутки, неделю, месяц, год. При этом основной учетной единицей, от которой идет отсчет и на базе которой производятся все расчеты с рабочим временем, является рабочая неделя (продолжительность рабочего времени и числа рабочих дней в течение календарной недели). Помимо этого в организации для работников устанавливается количество рабочих часов и рабочих дней в неделю13.