Понятие и сущность экономической безопасности

1.4 Проблема обеспечения экономической безопасности в настоящее время

Для выявления проблем  обеспечения безопасности, прежде всего, необходимо выделить уровни, на которых рассматриваются эти проблемы.

Первый уровень – глобальная экономическая безопасность – характеризует уязвимость России перед угрозами и вызовами глобальной экономики со стороны других стран по всему периметру границ. Иногда его называют международной или внешней безопасностью. Но термин «глобальный» представляется наиболее точным.

Второй уровень – региональная безопасность – включает три-четыре пояса. По мнению ряда специалистов, можно выделить Южный, Северо-кавказский, Западный и Дальневосточный пояса.

Третий уровень – внутренняя безопасность всех элементов, всех субъектов федерации, хозяйственных организаций, т.е. системы вертикальных (центр, субъекты федерации и хозяйствующие субъекты) и горизонтальных связей в целом.

Гармонизация – это, прежде всего сбалансированность основных сфер и секторов экономики.

Основой сбалансированности может быть только масштабный рост объемов массового производства внутри страны. При этом обязательно  должны быть обеспечены достаточно высокие  темпы роста в промышленных отраслях, в первую очередь в ТЭК при  поддержании достигнутых его  масштабов.

Необходимо решить проблему внедрения конкурентоспособных  передовых технологий.

В России, по оценке специалистов, наибольшим потенциалом обладают ресурсодобывающие  отрасли, а в обрабатывающих и  перерабатывающих секторах ощущается  значительное отставание. Правда, в  последние два года некоторое  оживление фиксируется и здесь. Однако заметный прирост производства дают связь и транспорт, тогда  как основной потребитель новаций  – машиностроение – остался на низком уровне.

Н. Комков, профессор РАН, подчеркивает, что конкурентоспособность  определяется новизной технологий, их превосходством на рынке. И хотя в  России темпы роста по отдельным  видам продуктов достигают 15-20% в год, уровень их продаж на мировом уровне, к сожалению, составляет около одного процента¹⁰.

Анализируя причины этого  отставания, ученый заключил: «Россия  импортирует инновации вместе с  зарубежной техникой и технологиями, а они не рассчитаны на резкое повышение  темпов развития экономики конкурентов».

Для России характерная проблема продовольственной безопасности. Имея около 10% мировых запасов сельскохозяйственных угодий, страна использует это богатство  неэффективно: доля страны в мировом  агропроизводстве не превышает 1,34%. Причина  в том, что около 30% пахотных земель являются бесхозными и неиспользуемыми. Россия, располагая 240 млн. га сельскохозяйственных угодий, производит лишь 62% необходимого стране продовольствия. В то же время Европа с ее 100 млн. га сельхозугодий полностью обеспечивает себя продуктами питания. Япония, имея только 5 млн. га угодий, на 75% обеспечивает питанием 122 млн. своих граждан. Причем продовольственная зависимость России от импорта усугубляется с каждым годом и уже приблизилась к 40%. А в ряде мегаполисов импортное продовольствие составляет 80-85%¹¹. «Если мы хотим сохранить свой статус крупной аграрно-индустриальной державы, спасти село и страну от экономического умирания, необходимо переходить к идеологии социального государства на базе стратегии развития реальной экономики страны и особенно возрождения агропромышленного комплекса», - говорит член Совета по аграрной политике при Председателе Совета Федерации М.Коробейников¹².

Другой важной проблемой  экономической безопасности является сокращение количества и качества трудовых ресурсов. По результатам исследования, проведенного учеными Академии госслужбы  совместно с рядом других научных  организаций, к 2025 г. число трудоспособного населения в стране сократится на 17 млн. человек, а количество граждан пенсионного возраста, напротив, увеличится на 7 млн. человек. Статистики ООН также прогнозируют демографический спад. По их расчетам, к 2050 г. в России число трудоспособных уменьшится на 42-43%, т.е. на 40 млн. человек. Фактически это означает, что инновационный прорыв, о котором заявлено в «Стратегии национальной безопасности до 2020 г., у нас некому будет осуществлять¹³.

По мнению специалистов, выход здесь может быть только один – кардинальное (в 4-5 раз) увеличение производительности труда. В этих условиях крайне важно четко определить приоритетные направления развития экономики, в которых можно совершить прорыв и многократно увеличить производительность труда, обеспечить конкурентоспособность нашей продукции. Для этого нужно разработать и реализовать национальные инновационных программы и проекты. Причем эти программы должны быть конкретными, обеспечены реальными ресурсами, специалистами-профессионалами.

Что касается национальной безопасности, то указом Президента Российской Федерации  от от 12 мая 2009 г., №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» была утверждена Концепции национальной безопасности Российской Федерации¹⁴. В этом документе сформулированы важнейшие направления, принципы государственной политики, национальные интересы, угрозы национальной безопасности, а также основные направления, цели, задачи и принципы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Концепция имеет следующую структуру:

1. Общие положения.
2. Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития
3. Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты.
4. Обеспечение национальной безопасности.
5. Организационные, нормативные правовые и информационные основы реализации Стратегии
6. Основные характеристики состояния национальной безопасности

Реализация Стратегии  национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года призвана стать  мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни  населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной  безопасности и правопорядка, повышения  конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации.¹⁵

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Открытая экономика: понятие, критерии открытости, модели открытой экономики

2.1. Сущность открытой экономики

Открытая экономика - экономика, широко интегрированная в мировую  хозяйственную систему, участвующая  в международном разделении труда, в которой минимальны ограничения  на перемещение товаров и услуг  при экспорте и импорте.

Следует различать понятия  «свобода торговли» и «открытая  экономика». Тезис о «свободе торговли»  восходит к политической экономии А. Смита и не является изобретением современных экономистов. Понятие  «открытость экономики» шире тезиса «свободы торговли» как торговли товарами, включая свободу движения факторов производства, информации, взаимообмен  национальных валют¹⁶.

Открытость экономики  следует понимать как антипод  автаркии, т.е. экономики самообеспечения, опоры на собственные силы в ее крайних проявлениях. Становление  открытой экономики — объективная  тенденция мирового развития. Действие в соответствии с принципами открытой экономики — это признание  стандартов мирового рынка, действие в  соответствии с его законами.

Открытая экономика предполагает целостность национальной экономики, единый экономический комплекс, интегрированный  в мировое хозяйство, мировой  рынок. Открытая экономика — это  ликвидация государственной монополии  внешней торговли (по большинству  позиций при сохранении государственного контроля), эффективное использование  принципа сравнительных преимуществ  в международном разделении труда, активное использование различных форм совместного предпринимательства, организация зон свободного предпринимательства.

Одним из важнейших критериев  открытой экономики является благоприятный  инвестиционный климат страны, стимулирующий  приток капиталовложений, технологий, информации в рамках, обусловленных  экономической целесообразностью  и международной конкурентоспособностью (на отраслевом и микроэкономическом уровне).      Открытая экономика предполагает разумную доступность внутреннего рынка для притока иностранного капитала, товаров, технологий, информации, рабочей силы.

Открытость национальной экономики отражается в платежном  балансе. Согласно классификации Международного валютного фонда, платежный баланс содержит следующие позиции:

1. Текущие операции: торговые, движение доходов и переводов (как частных, так и государственных).
2. Баланс движения капитала: долгосрочные инвестиции - прямые и портфельные, движение краткосрочных капиталов (в том числе "бегство" капиталов).
3. Ошибки и пропуски. (Ошибки возникают, так как при составлении балансов используются не только реальные, но и предполагаемые данные. Данный раздел составляется на основании предыдущего платежного баланса).
4. Компенсирующие статьи: переоценка и движение резервов, использование средств МВФ, чрезвычайные источники и обязательства.
5. Итоговое изменение резервов (золота, иностранной валюты, СДР - расчетных средств Международного валютного фонда, кредитов)¹⁷.

У США текущий платежный  баланс хронически пассивен. Минусовое  сальдо колеблется на уровне 100 млрд. долл. в год. Оно покрывается в основном притоком иностранных капиталов  в США. Происходит также накопление внешней задолженности.

У ряда государств (ФРГ, Японии, Швейцарии) сальдо платежных балансов активное. Ежегодный чистый актив  ФРГ находится на уровне 50 млн. долл., Японии - колеблется между 40 - 80 млн. долл.

В соответствии с требованиями Международного валютного фонда, РФ начала публиковать ежегодные платежные  балансы. Так, платежный баланс за 1994 год имеет положительное сальдо (7.4 млрд. долл.), однако реальный приток валюты был значительно меньшим. При исключении экспорта золота, а  также бартера и клиринга, баланс текущих операций становится минусовым. Что касается баланса движения капиталов (инвестиций и кредитов), то он положителен  за счет привлечения иностранных  средств и прироста депозитов. Разумеется, эти официальные данные не дают представления  о реальных размерах оттока капитала из страны. Последний может происходить  в формах оставления за рубежом части  экспортной выручки; "упущенной выгоды", связанной с занижением продажных  цен по бартеру; возрастания заграничных  активов российских банков, и, наконец, в результате контрабанды.

 

 

 

2.2.Открытая экономика: понятие, критерии открытости, модели

открытой экономики

Одной из ведущих тенденций  мирохозяйственного развития нескольких последних десятилетий является последовательный переход многих стран  от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, ориентированной  на внешний рынок.

Тенденция к всё большей открытости национальных хозяйств является характерной чертой современного развития  международного разделения труда. По степени вовлеченности в международное разделение труда (степени открытости) национальные хозяйства можно подразделить на два противоположных типа:

1. Полностью замкнутое (автократическое) Под замкнутой (автократической) понимается экономика, развитие которой определяется исключительно внутренними тенденциями и не зависит от тенденций, имеющих место в мировом хозяйстве. При этом экономические связи страны с другими национальными хозяйствами минимальны.
2. Полностью открытое.

Открытая экономика - экономика, интегрированная в систему  мировых хозяйственных связей, при которых любой хозяйственный субъект вправе осуществлять внешнеэкономические операции: экспорт/импорт товаров и услуг, а также финансовые сделки. Открытость экономики определяется следующими признаками:

1. определенность внешнеэкономической специализации данной страны;
2. сопоставимость национальных и мировых цен па важнейшие товары и услуги;
3. наличие в национальной экономике экспортопроизводящего сектора;
4. ориентация производственной и научно-технической политики на мировые тенденции;
5. приоритетность международных договорных обязательств.
6. Основными показателями открытости национальной экономики являются:
7. доля экспорта в национальном продукте;
8. доля импорта в потреблении;
9. удельный вес зарубежных инвестиций в общем объеме инвестиций страны.

Открытая экономика  представляет собой хозяйство направление  развития, которого определяется тенденциями, существующими в мировой экономике. Это проявляется в следующем:

1. национальная экономика учитывает международное разделение труда;
2. внешнеторговый оборот достигает уровня, когда начинает стимулировать экономический рост;
3. значительное развитие получает не только экспорт, но и импорт;
4. ощущается влияние участия страны в международном разделении труда на национальную структуру производства¹⁸.

Открытая экономика проявляется  через экспорт и импорт товаров  и услуг, отток и приток капитала, формирование валютных курсов. В связи  с этим выделяют три уровня (направления) ее открытости:

1. экспорт товаров и услуг
2. приток и отток капитала
3. купля-продажа валюты¹⁹.

Для оценки степени открытости экономики используются критерии открытости экономики: количественные и институциональные.

1. Количественные (функциональные) критерии отражают степень влияния внешнеэкономических связей на основные макроэкономические параметры национальной экономики.
2. Институциональные критерии открытости экономики характеризуют условия взаимодействия национальных экономических субъектов и сектора заграницы.

Для определения взаимоотношений  между странами в рамках теории открытой экономики используются модели малой  и большой открытой экономики.