Основные понятия и содержание планирования

 

              1

   Формулирование    

   предпосылок

 

Уровень целей                                        Прогнозирование отрасли Пробная базовая стратегия                   ключевого достижения                              Разрывы и стратегические вопросы

              2

       Постановка

       проблем

 

                                                                                                       

Формулировка           Детализация         Расширение производства стратегии                     стратегии                     и снижение издержек                                                                                   Политика изменения                            Пересмотр прогнозной                     номенклатуры                               области ключевого                                 Политика                                     достижения                       в функциональный                                                                                                     сферах                                 Долгосрочные цели                              Долгосрочные проекты                        Долгосрочная стратегическая                                          политика

                                                                                                

 

               3

     Долгосрочная

        стратегия                                                                                                                                                                      

 

 

 

 

 

 

Среднесрочное      Среднесрочные  цели        Планы отделений: планирование                 Директивы               Стратегия отделения по проектам                                                      План по маркетингу План исследований                                          Финансовый план и разработок                                Планы предприятия:                            План по маркетингу                            План по производству                            План по производственным мощностям                            План по труду                            Финансовый план

              4

    Среднесрочное                                                          

      планирование                                             

 

                                                                           

                                                            

 

 

 

 

 

 

 

                                 

 

                                     Краткосрочное планирование

                                  

Оценка исполнения относительно                    Оценка исполнения                                     

долгосрочного плана                                          краткосрочного плана                      5                  

                                                                                                                                Краткосрочное                                      

                                                                                                                                 планирование

В основном новые                  Всеобъемлющие                В основном

       проекты                                     планы                существующие продукты

Рис. 1.1. Модель структуры и содержания планов предприятия

Модель Т. Коно состоит из пяти стадий: формулирование предпосылок, постановка проблемы, долгосрочная стратегия, среднесрочное планирование, долгосрочное планирование.

1. Формулирование предпосылок. Определяются философия и цели предприятия. Собирается информация об окружающей среде, отрасли и конкурентах, составляются прогнозы о будущем положении предприятия.

Анализ прогнозов выявляет возможности  и угрозы. Оценка результатов прошлой  деятельности дает информацию, необходимую для прогнозирования будущих проблем. Сравнение с конкурентами показывает сильные и слабые стороны предприятия.

2. Постановки проблемы. Исходя из названных выше предпосылок, определяются уровни притязаний. Например, темпы роста должны быть выше 10% в год. Затем прогнозируются важнейшие результаты при условии сохранения политики, они сравниваются с уровнем притязаний, и выявляются разрывы и возможности их устранения.

3. Долгосрочная стратегия. Чтобы устранить разрывы между прогнозными значениями показателей и теми, на которые претендует предприятие, разрабатываются новые стратегии, например «продукт – рынок», где исследуются возможности развития новых производств, вертикальной интеграции, создания филиалов и пр. Это наиболее важная процедура.

Изучаются варианты расширения производства и снижения издержек; здесь можно использовать матрицу «рост – доля рынка». Прогнозируются результаты при использовании той или иной стратегии, и выясняется, будут ли ликвидированы разрывы.

Долгосрочная стратегия состоит из трех элементов: долгосрочные цели, долгосрочные стратегические проекты, долгосрочная политика в основных областях.

4. Среднесрочное планирование. В соответствии с выбранной долгосрочной стратегией, намечаются среднесрочные задачи и направления, составляются среднесрочные планы. Последние также состоят из трех частей. Во-первых, намечаются среднесрочные проекты, осуществляется их хронологическая привязка, распределяются ресурсы. Во-вторых, составляются планы отделений (подразделений), включая стратегию отделения, план по маркетингу, план по структуре, а также финансовый план. В-третьих, составляются функциональные планы всего предприятия. Сюда входят планы сбыта, производства, финансовые планы и др.

5. Краткосрочное планирование. Задачи предприятия конкретизируются, устанавливаются их исполнители, осуществляется контроль.

Особенности данной модели планирования заключаются в том, что вначале выявляются разрывы между проектируемыми и текущими показателями и намечаются пути их преодоления. Целью является не максимизация производства, а удовлетворительное исполнение намеченных задач. Затем разрабатываются долгосрочная стратегия и директивы для среднесрочных планов. Последовательность работы – от самых общих задач к конкретным решениям.

1.5. Виды плановой работы на предприятии

Планирование и управление экономической  деятельностью предприятия тесно  связаны между собой следующими общими функциями производственного менеджмента: выбор целей, определение ресурсов, организация процессов, контроль исполнения, координация работы, корректировка задач, мотивация персонала, оплата труда и т. д. В их выполнении участвуют многие категории персонала – руководители всех уровней управления, экономисты-менеджеры, плановики-исполнители и др.

Основные функции высшего руководства предприятия состоят в установлении единой стратегии развития или в обосновании цели планирования, выборе основных способов ее достижения, определении методов и технологии разработки планов.

Руководители остальных звеньев управления, а также специалисты плановых служб разрабатывают все текущие и тактические планы. В их функции входят также анализ внутренней и внешней среды предприятия, составление прогнозов развития своих подразделений, расчет и оценка необходимых ресурсов, плановых показателей и т. д. Руководство планово-экономических служб предприятий осуществляет общие, научные, методологические и другие главные функции по управлению всей текущей и перспективной плановой деятельностью.

Персонал службы планирования совместно с высшим руководством принимает участие в разработке стратегии фирмы, выборе и обосновании экономических целей, создании необходимой нормативной базы, анализе и оценке плановых и фактических результатов конечной деятельности. Вместе с менеджерами плановики участвуют в составлении прогнозов развития производства, обучении персонала предприятия новым методам разработки различных планов, проведении консультаций в линейных подразделениях и функциональных органах фирмы, участвующих в составлении общих планов или их отдельных разделов.

В планировании своей деятельности участвуют все службы предприятия, как производственные, так и функциональные. В цехах и отделах организуются планово-экономические бюро или профессиональные группы. Структура планово-экономических служб предприятий (фирм) зависит, прежде всего, от размеров производства, характеристики продукции, положения на рынке, формы собственности, уровня платежеспособности и т. д. При бесцеховой структуре управления плановые функции выполняются экономистами-менеджерами высшего звена.

Каждое предприятие самостоятельно выбирает структуру своих планово-экономических органов. Согласно классической науке организации производства, с выводами которой взаимодействует теория менеджмента, структура управления предприятием должна разрабатываться по принципу «сверху вниз». Последовательность разработки организационной структуры соответствует действующей технологии планирования:

1) осуществляется деление организации  по горизонтали на широкие  блоки деятельности, соответствующие важнейшим функциям и направлениям работы по реализации выбранной экономической стратегии;

2) устанавливается соотношение  полномочий различных категорий  персонала и должностей работников, уточняется цель рабочих групп и при необходимости производится дальнейшее их разделение на более мелкие организационные звенья, чтобы избежать перегрузки руководства;

3) определяются должностные обязанности  различных категорий персонала  как совокупность определенных функций или задач, конкретизируются обязанности и закрепляются за исполнителями с учетом их профессиональной квалификации и производственного опыта.

Основой для выбора организационных  структур на предприятиях служат обычно перспективные планы их развития, объемы производства продукции, нормативы численности и соотношений различных категорий персонала и многие другие факторы. Структура управления предприятием может строиться по принципам как линейной, так и функциональной подчиненности различных подразделений.

При линейных структурах управление осуществляется вышестоящим руководителем по отношению ко всем нижестоящим сотрудникам применительно к выполняемым функциям. Примером линейного подчинения экономических служб на крупных предприятиях могут быть названы последовательные структурные звенья: генеральный директор – главный экономист – планово-экономическое управление – планово-финансовый отдел – планово-расчетное бюро. При функциональной подчиненности право принимать решения и давать руководящие указания предоставляется применительно к конкретным функциям, независимо от того, кто их осуществляет. Существуют также смешанные структуры управления и их различные разновидности.

В настоящее время на отечественных  предприятиях наиболее распространенной является линейно-функциональная структура управления организацией. Организационная структура службы планирования, как и предприятия в целом, постоянно совершенствуется. Необходимость совершенствования обуславливается изменением внешней и внутренней среды предприятия, происходящим под влиянием рынка. К факторам внешней среды следует отнести:

1) результат деятельности предприятия (изменение выпускаемой продукции или услуг);

2) функции или типы ресурсов, требуемые для получения результатов (снабжение, маркетинг, планирование, производство, финансы, кадры);

3) рынки, группы клиентов или потребителей продукции предприятия, определяемые географически или по типу покупателей, например, отечественные и зарубежные.

Основным внутренним фактором, вызывающим необходимость совершенствования  организационных структур, является выбранный принцип централизации или децентрализации управления, связанный с объемом полномочий, которыми наделяется каждый руководитель или менеджер. В планово-экономических службах почти на всех отечественных и зарубежных предприятиях эти подходы, как правило, тесно взаимодействуют между собой в процессе планирования внутрифирменной деятельности. В крупнейших американских фирмах, как подтверждается мировой практикой, вся работа по планированию делится между многими исполнителями на следующие функции, этапы и сроки:

1. Центральный плановый отдел  формулирует цели (30 ноября). Высшее руководство рассматривает вопросы прибыли, капиталовложений и расширения сбыта.

2. Затем оно рассылает для  ориентации производственным подразделениям  записки, содержащие предполагаемые  финансовые показатели, объемы сбыта, величины прибыли и затрат на предстоящие пять лет.

3. Производственные подразделения  выдвигают свои показатели (31 января). Они либо принимают полученные предложения, либо выступают со своими новыми планами. Подразделения представляют финансовый план на ближайшие годы и отчет о результатах работы по прогнозированию спроса, действий конкурентов, развитию науки и техники. Представители высшего руководства за это время посещают каждое подразделение и знакомятся с ходом работ.