Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Января 2013 в 08:50, курсовая работа
В современных условиях любой реальный рынок практически в той или иной степени монополизирован - это и не совершенно конкурентный рынок и не чисто монополистический рынок, это рынок несовершенной конкуренции. Под несовершенной конкуренцией понимается рынок, на котором не выполняется хотя бы одно из условий чистой конкуренции.
На большинстве реальных рынков подавляющая часть продукции предлагается ограниченным числом фирм, которые, занимая господствующее положение на рынке, могут влиять на условия реализации продукции и прежде всего на цены.
Все это привело к беспорядку в теории и терминологии конкуренции и монополии. Поразительные масштабы этой неразберихи можно оценить по результатам «революции» в теории цены, произошедшей в середине тридцатых годов. В результате сильной неудовлетворенности маршаллианской теорией цены в том виде, как она развивалась до двадцатых годов, возникли теории монополистической конкуренции и несовершенной конкуренции. Слабые стороны модели рынка, использованной в этой теории, виделись в значительной степени в ее неспособности соответствовать, хотя бы в первом приближении, многим явно вездесущим чертам реального экономического мира [3,8]. Но все же стереотипы мышления, связанные с существовавшей теорией, так сильно закрепились, что авторы новой теории не смогли правильно определить источник ее нереалистичного характера. Вместо того, чтобы критиковать равновесный уклон теории чистой конкуренции, эти авторы ввели другие теории равновесия.
Новые теории не сумели понять, что характерные свойства реального мира (которым ничто в модели совершенной конкуренции не соответствует) просто являются проявлениями предпринимательской конкуренции – процесса, в котором потенциальные покупатели и продавцы на ощупь пытаются определить кривую спроса и предложения друг друга. Новые теории всего лишь смоделировали новые конфигурации равновесия, основанные, как и теория совершенной конкуренции, на заданных и известных кривых спроса и предложения, отличающиеся от прежней теории только формой, приписываемой этим кривым. При попытке объяснить такие рыночные явления, как дифференциация качества, реклама или рынки с небольшим количеством производителей, новые теории пришли к заключениям, которые совершенно неверно истолковывают значение этих явлений.[3]
1.5. Конкуренция в функциональной трактовке.
Четвертый подход к определению конкуренции, который мы рассматриваем в контексте данной работы является функциональным. Он описывает роль, которую конкуренция играет в экономике. Й.Шумпетер, в частности, в рамках своей теории экономического развития определял конкуренцию как соперничество старого с новым. Нововведения скептически принимаются рынком, но если новатору удается их осуществить, именно механизм конкуренции вытесняет с рынка предприятия, использующие устаревшие технологии.
Ф. фон Хайек («В конкурентном обществе у бедных гораздо более ограниченные возможности, чем у богатых, и, тем не менее, бедняк в таком обществе намного свободнее человека с гораздо лучшим материальным положением в обществе другого типа.», «Конкуренция - единственный метод взаимной координации наших индивидуальных действий без принуждения или произвольного вмешательства со стороны властей») рассматривал конкуренцию совсем с другой стороны, называя ее «процедурой открытия». По его мнению на рынке только благодаря конкуренции скрытое становится явным. Скажем, в условиях типичной для реального рынка нехватки информации первоначально одинаково привлекательными могут казаться несколько возможных линий поведения фирмы. И только конкуренция «открывает», какая из них на самом деле верна, а какая ведет в тупик.
Глава 2. Антимонопольное регулирование
2.1. Теория антимонопольного законодательства.
Мы уже описывали выше в рамках структурной и альтернативной трактовок конкуренции место положение такого явления, как монополия, а также ее отрицательные стороны. Теперь нам необходимо рассмотреть такой вопрос, как антимонопольное законодательство – экзогенный экономический фактор влияния государства, способ регулирования рыночной экономики.
Антимонопольное законодательство представляет собой пакет законов, который выступает как средство поддержания государством баланса между конкуренцией и монополией, как средство установления официальных «правил игры» на рынке [2].
Практика
антимонопольного законодательства неоднократно
менялась: сменялись периоды ужесточения
на периоды либерализации и
История антимонопольного регулирования также знает попытки предотвращать ценовую дискриминацию, когда при определенных условиях возможно продавать один и тот же товар различным группам потребителей по различным ценам, но, с развитием сферы сервиса, эти законы ушли в историю. Сейчас ценовая дискриминация стала явлением повсеместным, когда существуют дорогие магазины и торговые центры (ТЦ «Русь», «Миндаль» в Тольятти).
В
последние десятилетия
Современное
антимонопольные
Слияние компаний происходит, когда одна фирма приобретает акции другой. В результате вторая компания становится частью первой.
Правительство обычно предпринимает меры, когда в результате горизонтального слияния (объединения сходных компаний) фирм их рыночная доля значительно увеличивается. Исключение может быть сделано, когда одна из фирм находится на грани банкротства.
В
случае вертикального слияния (объединения
последовательно связанных
Конгломератные слияния (объединения компаний из различных отраслей) обычно разрешается, поскольку обычно в этом случае производство оказывается более эффективным, а позиции компаний на соответствующих рынках практически не меняются.
Для
характеристики монопольной власти
используется и показатель, определяющий
степень концентрации рынка. Он назван
в связи с фамилиями
, (3.4)
где IHH – Херфиндаля – Хиршмана;
S1 – удельный вес самой крупной компании;
S2 – удельный вес следующей по величине компании;
…
Sn – удельный вес наименьшей компании.
Если в отрасли функционирует лишь одна фирма (т. е. мы имеем пример чистой монополии), то S1 =100%, а IHH=10000.
Если в отрасли 100 одинаковых фирм, то S1=1%, а IHH=Si 100=100.
В США высокомонополизированной считается отрасль, в которой индекс Херфиндаля – Хиршмана превышает 1800. Этот индекс широко используется в антимонопольной практике, однако следует помнить, что и он не дает полной картины, если не учитывается удельный вес продукции иностранных фирм на отечественном рынке.
2.2. Опыт и проблемы
реализации антимонопольного
Антимонопольное регулирование занимает важное место в макроэкономической политике, а обеспечение открытой конкуренции рассматривается как важнейший критерий эффективности рыночной экономики в большинстве стран мира. Важнейшая роль в реализации задачи развития конкурентной экономики в России принадлежит Министерству Российской федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России) [9].
Предмет правового регулирования
составляют общественные отношения, связанные
с монополистической
Закон Российской Федерации «О конкуренции
и ограничении
28 марта 2000 года на очередных парламентских слушаниях были приняты «Рекомендации парламентских слушаний «Экономическая политика в области государственного антимонопольного регулирования: практический опыт и задачи совершенствования законодательства»[10], на которых был очерчен ряд проблем антимонопольного регулирования в России, многие из которых так до сих пор и не решены.
Во-первых, не созданы нормальные рыночные
условия существования
Во-вторых, до сих пор не существует полного набора эффективных инструментов пресечения нелегальных сговоров участников рынка, хотя современная ситуация намного лучше существовавшей на момент выхода рекомендаций.
В-третьих, существовала проблема защиты прав потребителей, прежде всего от недоброкачественной продукции. В настоящее время такая проблема не стоит остро, поскольку практически решена
В-четвертых, на время выхода рекомендаций, существовала слишком сложная структура взаимодействия МАП и других ведомств (Мин. экономики, Минфина и др.). В настоящее время проблема решена.
В-пятых, на время выхода рекомендаций, вне поля зрения МАП были процессы концентрации собственности в целях установления контроля над рынком.
В-шестых, не была создана и не создана по сей день действенная система поддержки малого бизнеса.
В-седьмых, существовала и существует до сих пор проблема формирования системы регулирования деятельности естественных монополий.
В-восьмых, существовала проблема пресечения недобросовестной ценовой конкуренции со стороны монополистов. В настоящее время проблема решена.
В-девятых, на момент выхода рекомендаций, антимонопольное законодательство имело низкую эффективность как следствие дефицита ответственности за недобросовестную конкуренцию. В настоящее время проблема решена.
Заключение
Существует несколько сотен книг, посвященной конкуренции, и, как мы показали в данной работе проблема конкуренции стоит очень остро. Мы, в данной работе очень кратко описали всего 4 основных подхода (или трактовки) того, что мы называем конкуренцией. В связи с ограниченностью объема данной работы, нам пришлось буквально «вырезать» материал, обходя своим вниманиям второстепенные понятия и определения, например, в рамках структурного подхода за экономией места нам пришлось опустить, например, способы математического определения равновесной цены.
Итак, нами были описаны 4 трактовки явления конкуренции. Суммируя вышеописанное, попытаемся провести сравнительную характеристику данных трактовок, не считая того, что уже было описано:
Изучая понятие конкуренции, мы должны, во-первых ознакомиться со структурным подходом, прежде всего с его ограничениями, чтобы затем воспринять реальную (как нам кажется) картину рынка альтернативной трактовки. Во-вторых, мы должны обращаться к работам, написанным в рамках поведенческой трактовки конкуренции для того, чтобы понять методы конкурентной борьбы, принципы выбора стратегии поведения фирмы на рынке и т.д. В третьих, мы должны обратить внимание на функциональную интерпретацию явления конкуренции, чтобы понять роль конкуренции в экономике.
В рамках данной работы нами также было описано явление монополии и способы борьбы с нею, а также ситуация с антимонопольным законодательством в Российской Федерации.
Список литературы
Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. Учебно-практическое пособие. – 2-е изд., испр. И доп. – М: Ассоциация авторов и издателей «Тандем», издательство «ГНОМ-ПРЕСС», 1998.
Камаев В.Д. и коллектив авторов. Учебник по основам экономической теории (экономика). – М: «ВЛАДОС», 1995.
Израэл
М. Кирцнер. Конкуренция и
К.Р.Макконнелла и С.Л.Брю Экономикс. – М: «Республика», 1992.
Гальперин В.М. и др. Микроэкономика: В 2-х т. – СПб.: экономическая школа.1997 г. Т.2.
Курс экономической теории // Под ред. проф. Чепурина М.Н. и доц. Киселевой Е.А. - Киров: Дело, 1993.
Baumol W.J. Entredivneurship in Economic Theory // American Economic Review 58 (May 1968), p. 72
Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции. – М.: Экономика, 1996.
Южанов И. Практика применения антимонопольного законодательства. // Российская юстиция – 2000 - №5 – с. 12-14.
Государственная антимонопольная политика: практический опыт и задачи совершенствования законодательства. // Российский экономический журнал – 2000 - №3 – с. 28-33.
Новиков В. Влияние Российского антимонопольного законодательства на экономическое развитие. // Вопросы экономики – 2003 - №9 – с. 33-49.
Еременко В. Теоретические аспекты
российского конкурентного
Министерство образования
Московский Государственный Институт
Международных Отношений (Университет)
МИД РФ
Институт Внешнеэкономических связей
Кафедра менеджмента и маркетинга
Курсовая работа
антимонопольное регулирование в рыночной
экономике (опыт сша и россии)
Дата регистрации:________
Оценка_________________
Научный руководитель |
Москва 2005
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Введение ……………….…..………………………………….......
Глава 1. Теоретические аспекты антимонопольного
регулирования
1.1. Взаимосвязь теории монополии и практики
антимонопольного (антитрестовского)
регулирования
1.1.1. Модель монополистической фирмы в
неоклассической теории ….............................
1.1.2. Естественная монополия ..............................
1.2. Концентрация промышленности. За и
против ....................... 8
Глава 2. Антимонопольное регулирование
за рубежом
2.1. Антитрестовские законы США, предпосылки
2.1.1. Закон Шермана 1890г. ..............................
2.1.2. Закон Клейтона 1914г. ..............................
2.1.3. Закон Робинсона-Пэтмэна 1936г. ..............................
2.1.4. Закон Селлера-Кефовера 1950г. ..............................
2.2. Проблемы интерпретации ..............................
Глава 3. Монополизация рынков России.
Антимонопольная политика
3.1. Проблемы правового регулирования
конкурентных
отношений в России ……………………………………….…....
21
3.2. Деятельность Федеральной Антимонопольной
Службы
России ………………………………………………………..……
23
Заключение ..............................
Литература ..............................
ВВЕДЕНИЕ
Выполнение задачи ускоренного развития
России – удвоения ВВП, завоевание и упрочнение
ведущих позиций государства в мире как
в экономике, науке, технике, культуре,
так и в области безопасности, требует
гармоничного развития экономики страны.
Отсутствие диктата монополий, свободное
развитие и укрепление мелкого и среднего
бизнеса – являются необходимыми условиями
такого гармоничного развития и стабильности.
Однако из-за отсутствия современной материальной
базы, информации, глубокого понимания
и осмысления происходящих процессов
руководство России не рассматривало
в своей практической деятельности в качестве
первоочередного вопрос антимонопольного
регулирования экономики. Многие отечественные
компании, реально работающие рынке, часто
не могут успешно развивать свой бизнес,
тем более стать мировыми лидерами только
лишь по причине засилий монополистов.
Такое положение не соответствует их возросшим
опыту, активам, деловой репутации и требует
изменений, а также изучения мирового
опыта.
В связи с этим актуальной, в том числе
и в практическом плане, является изучение
антимонопольного регулирования за рубежом,
разработка подходов, новаций в постановке
и выполнении задач по созданию условий
нормального развития экономики страны
путём уменьшения ущерба, связанного с
неурегулированной деятельностью монополий
противоречащей интересам общества.
Целью настоящей курсовой работы является
изучение опыта других стран и подходов
к решению проблем антимонопольной политики
в деятельности Федеральной Антимонопольной
Службы РФ, на примере темы: “Антимонопольное
регулирование в рыночной экономике (опыт
США и России)”.
ГЛАВА 1
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1. Взаимосвязь теории монополии и практики
антимонопольного (антитрестовского)
регулирования
1.1.1. Модель монополистической
фирмы в неоклассической теории
Под монополией (monopoly) понимается исключительное
право, предоставляемое государству, предприятию,
организации или физическому лицу на осуществление
какой-либо деятельности [1]. В условиях
рыночного хозяйства противостоит свободе
конкуренции Монополия капиталистическая
– это крупные компании - фирмы, корпорации,
их объединения - концерны, консорциумы,
картели, тресты и конгломераты, получившие
распространение в результате действия
объективных законов рынка, приводящих
к концентрации и централизации капитала
и производства [2].
Важной характеристикой современных монополий
является их выход на международную арену
не только в сфере торговли, но и непосредственно
в производстве, организованном в виде
филиалов и дочерних предприятий за рубежом,
то есть превращение национальных монополий
в транснациональные корпорации (ТНК).
Экономическая и финансовая мощь ТНК стремительно
возрастает: в середине 80-х годов ХХ века
в совокупном валовом продукте капиталистического
мира их доля достигла 1/3, в мировом капиталистическом
экспорте - 40%, в объёме технологий - 80% [13].
Итак, что же такое монополия?
В принципе, монополию можно охарактеризовать
как рыночную структуру, в которой одна
фирма является поставщиком на рынок продукта,
не имеющего близких субститутов [24]. Из
данной характеристики следует, что продукт
монополии уникален в том смысле, что не
существует хороших или близких заменителей
этого товара. С точки зрения покупателя,
это означает, что нет приемлемых альтернатив,
в результате чего покупатель должен приобретать
продукт у монополиста или обходиться
без него. В противоположность субъекту
рынка совершенной конкуренции, который
"соглашается с ценой" [25, Т.1 Гл.8. С.300],
монополист, осуществляет значительный
контроль над ценой, то есть диктует цену.
Причина очевидна: он выпускает и, следовательно,
контролирует общий объём предложения.
При нисходящей кривой спроса на свой
продукт монополист может вызвать изменение
цены продукта, например, манипулируя
количеством предложенного продукта.
Важной формой создания отраслевых и межотраслевых
монополистических союзов явилась система
участия. Возможность её развития заложена
в акционерной форме организации компаний,
в принадлежности владельцу контрольного
пакета акций. Если владельцем контрольного
пакета акций является другая компания,
то она тем самым получает возможность
руководить своей “дочерней” компанией.
Это и есть система участия, которая может
носить многоступенчатый характер, обеспечивая
компании, находящейся на самом верху
пирамиды, контроль над громадными капиталами.
Одним из важнейших отличительных признаков
монополии является наличие барьеров
для входа в отрасль - ограничителей, которые
предотвращают появление дополнительных
продавцов (включая, в свете происходящей
глобализации, стран-продавцов) на рынке
монопольной фирмы. Барьеры для входа
на рынок необходимы для поддержания монопольной
власти. Если бы свободный вход был возможен
на монополизированные рынки, то экономические
прибыли, получаемые монопольными фирмами,
привлекли бы новых производителей и продавцов.
Монопольный контроль над ценой окончательно
бы исчез, так как рынки стали бы конкурентными.
Стремясь к этой цели, в США правительственное
регулирование цен впервые началось в
отраслях общественного пользования и
преследовало двойную цель. Во-первых,
оно должно было стимулировать расширение
производства и сбыта продукции, необходимой
во всех сферах экономики, по ценам, приемлемым
для компаний и потребителей. Во-вторых,
обеспечить определённую прибыль компаниям
отраслей общественного пользования,
способствуя привлечению в эти отрасли
новых капиталов.
В области ценообразования регулирование
осуществлялось, как правило, путём установления
верхнего предела цены, который фирмы
не должны превышать при продаже своей
продукции. Основным принципом построения
такой цены является возмещение издержек
плюс "разумная" прибыль. Под "разумной"
прибылью понимается такая норма прибыли,
которая выше процента, получаемого по
правительственным облигациям, но ниже
средней нормы прибыли во всей обрабатывающей
промышленности [22].
Рассматривая монополистическую фирму
в рамках современной модели ценообразования
"издержки плюс прибыль", надо отметить,
что регулирование рыночного процесса
подрывает основополагающие стимулы рыночной
экономики. Объясняется это просто: если
прибыль любой фирмы превышает её издержки
на определённую фиксированную величину,
то отпадает необходимость в минимизации
самих издержек, - стимулы к сокращению
затрат снижаются. Ценообразование на
основании этой модели предполагает, что
предельные издержки производств постоянны
и не слишком разительно отличаются от
средних издержек при рассматриваемом
объёме выпуска продукции. Однако на практике
такое положение вещей, не включая в рассмотрение
уровень предельных издержек, весьма идеализированно,
и регулирующим органам приходится дифференцировать
свою политику ценообразования даже в
рамках одной отрасли, что может привести
к установлению цен ниже уровня предельных
издержек и отсутствию стимулов к введению
прогрессивных и ресурсосберегающих технологий
[19].
Другой проблемой, не менее важной, чем
предыдущая, является недостаток знаний
об истинных нормах прибыли в различных
отраслях бизнеса. На самом деле, оценка
собственного капитала, нормы прибыли
и инвестируемого капитала фирмой-монополистом
не всегда объективна. На практике это
одна из сложнейших задач. Чем больше догадок
и данных, взятых неизвестно откуда, тем
больше вероятность ошибок и неверных
решений. Отсюда требование к “прозрачности”
- в идеале и полном объёме реально недостижимое.
Углублённое изучение проблемы приводит
к парадоксальным на первый взгляд результатам.
Оказывается, что даже абсолютно точная
оценка нормы прибыли в той или иной сфере
хозяйственной деятельности сама по себе
не способна создать эффективные механизмы
контроля и регулирования рыночного процесса
в целях его демонополизации [20].
Таким образом, монополия - это довольно
устойчивая форма хозяйствования, и вряд
ли она изживёт себя, пока существуют отрасли,
в продукции которых есть потребность
населения, и пока существует дифференциация
общества.
1.1.2. Естественная монополия
Вид монополий зависит от рыночной структуры
и формы конкуренции. Вообще любая монополия
может существовать лишь при несовершенной
конкуренции. Рынок монополии предполагает,
что данный продукт производится только
одной фирмой (отрасль состоит из одной
фирмы) и она обладает очень высоким контролем
над ценами. Рынок монополистической конкуренции
с дифференциацией продукта предполагает,
что покупатель предпочитает товар определённого
вида: его привлекает именно данный сорт,
качество, упаковка, торговая марка, уровень
обслуживания и тому подобное.
Есть несколько причин существования
монополий. Первая: “естественная монополия”.
Если производство любого объёма продукции
одной фирмой обходится дешевле, чем его
производство двумя или более фирмами,
то компания является монополией [23]. И
причина здесь – экономия от масштаба
– чем больше произведено продукции, тем
меньше её стоимость. Вторая причина: одна-единственная
фирма обладает контролем над некоторыми
редкими и чрезвычайно важными ресурсами
или в виде сырья, или в виде знаний, защищенных
патентом или содержащихся в секрете.
Пример: алмазная монополия “Де Бирс”
опирается на контроль над сырьём; фирма
“Ксерокс” контролировала процесс изготовления
копий, называемый ксерографией, так как
она обладала знаниями в области технологий,
в ряде случаев защищённых патентами.
Третья причина: государственное ограничение.
Монополии существуют, потому что они
покупают или им предоставляется исключительное
право на продажу некоего блага. В некоторых
случаях государство оставляет за собой
право на монополию, - в ряде стран только
государственные монополии могут продавать
табак.
1.2. Концентрация промышленности. За и
против
Американская экономическая система отмечена
почти не прекращающимися изменениями.
Её динамизм часто сопровождается страданиями
или болезненными сдвигами - от консолидации
сектора сельского хозяйства, которая
согнала многих фермеров со своих земель,
до массовой перестройки обрабатывающей
отрасли, приведшей в 70-80 годах XX века к
сокращению числа традиционных рабочих
мест. Однако, по мнению американцев, страдания
приносят и значительные выгоды. Экономист
Джозеф Шампитер утверждает, что капитализм
обретает “второе дыхание” посредством
“созидательного разрушения” [20, 27]. После
перестройки, компании и даже целые отрасли
могут стать меньше или сильно измениться,
но американцы считают, что эти компании
и отрасли будут лучше приспособлены к
тому, чтобы переносить суровые условия
глобальной конкуренции. Можно потерять
определённое число рабочих мест, но эту
потерю возместят новые рабочие места
в отраслях, обладающих более высоким
потенциалом. Так, рост занятости в высокотехнологичных
отраслях - электронная промышленность
и биотехнология, и в быстрорастущих отраслях
сферы обслуживания - здравоохранение
и компьютерное обеспечение компенсировал
сокращение рабочих мест в традиционных
отраслях обрабатывающей промышленности.
Таким образом, как доказывал Шампитер
Дж. и другие экономисты [9, 14, 20, 27], крупные
фирмы, обладающие значительной властью,
- это желательное явление в экономике,
поскольку они ускоряют технические изменения,
так как фирмы, обладающие монопольной
властью, могут тратить свои монопольные
прибыли на исследования, чтобы защитить
или упрочить свою монопольную власть.
Занимаясь исследованиями, они обеспечивают
выгоды, как себе, так и обществу.
Действительно, монополии благодаря высокому
уровню сосредоточения экономических
ресурсов создают возможности для ускорения
технического прогресса. Но эти возможности
реализуются в тех случаях, когда такое
ускорение способствует извлечению монопольно-высоких
прибылей. И убедительных доказательств
того, что монополии играют особенно важную
и положительную роль в ускорении технического
прогресса, нет, так как монополии могут
задержать развитие, если это угрожает
их прибыли.
Однако развитие рынка – это развитие
свободной конкуренции. Котлер Ф. определил
рынок как "сферу потенциальных обменов
в условиях свободной конкуренции"
[15], а Макконнелл К. Р. и Брю С. Л. как "институт
или механизм, сводящий вместе предъявителей
спроса (покупателей) и поставщиков (продавцов)
отдельных товаров и услуг” [17, Т.2 Гл.25.
С.74]. Но развитие капитала свободной конкуренции
исторически неразрывно связано с формированием
и ростом монополий, его перерастанием
в монополистический капитализм, что доказала
марксистская школа: при свободной конкуренции
в области хозяйственных отношений капиталистический
рост монополий привёл к усилению их диктата
и господства. Совершенная конкуренция
и “чистая’’ абсолютная монополия –
это теоретические абстракции, которые
выражают две полярные рыночные ситуации,
два логических предела. “Монополии есть
прямая противоположность свободной конкуренции’’
[16]. Поэтому необходим государственный
контроль.
Государственное регулирование частного
бизнеса можно разделить на экономическое
и общественное регулирование. Роль экономического
регулирования заключается главным образом
в контроле над ценами. Будучи теоретически
предназначенным для защиты потребителей
и определенных компаний (обычно маленьких)
от более мощных компаний, оно зачастую
оправдывается тем, что на рынке нет совершенно
свободной конкуренции, и поэтому она
не может обеспечить такую защиту. Во многих
случаях экономические регулирующие правила
разрабатывались для защиты компаний
от того, что они сами называли деструктивной
конкуренцией между ними. С другой стороны
общественное регулирование преследует
цели, не являющиеся чисто экономическими
- например, безопасность труда и чистота
окружающей среды. Также общественное
регулирование призвано тормозить или
запрещать вредное для общества поведение
компаний и поощрять поведение, считаемое
желательным для общества. Например, государство
контролирует выбросы в атмосферу из дымовых
труб предприятий, предоставляет налоговые
льготы компаниям, гарантирующим своим
служащим определённый уровень медицинского
обслуживания и пенсионного обеспечения.
Как и во многих развитых странах, в США
слияние или поглощение фирм может быть
осуществлено только после того, как участники
будут соответствовать нормативным актам.
Но в том, что американские законодатели
могут не только бить монополистов кнутом,
но и угощать их пряником, убеждают два
недавних случая. В июне 2000 года в США создаётся
крупнейший оператор телефонной связи
- "Вирайзон коммьюникейшнз", компания,
контролирующая треть всех телефонных
линий США. Это стало возможным после того,
как специальная комиссия, призванная
следить за тем, чтобы не нарушалось антимонопольное
законодательство страны, дала разрешение
на слияние фирм "Белл Атлантик" и
"Джи-Ти-И". Примечательно, что антимонопольный
комитет дал разрешение на оформление
сделки при условии, что весь Интернет-бизнес
компании "Джи-Ти-И" будет выделен
в отдельную компанию. А нынешней весной
банковский конгломерат "Ситикорп"
и страховой гигант "Тревеллерз групп"
объявили о слиянии. Объём сделки составляет
по крайней мере $70 млрд., что, на удивление,
не вызвало на Капитолии ни единого упоминания
об угрозе монополизма. Этот случай показал,
что основное отличие американских и российских
монополий состоит в том, что сращивание
интересов государства и олигархов в США
происходит на основе не личных интересов,
а долговременного стратегического развития
страны, единого для крупной корпорации
и общества в целом [10].