Малое предпринимательство и система его государственной поддержки в России. Сравнительная характеристика систем государственной поддер

Также, в США действуют многочисленные программы финансирования малого бизнеса, направленные на помощь в расширении и модернизации действующих малых предприятий. Согласно статье Юсуповой Н. «Поддержка малого предпринимательства в США, малому предприятию может быть предоставлен долгосрочный кредит для покупки недвижимого имущества, оборудования, технологий, по которому АМБ гарантирует 40% займа. Почти во всех программах, по которым оказывается денежная помощь, предусмотрены ссуды трех видов: прямые, долевые и гарантированные. Малым предприятиям, которые не могут получить финансирование на приемлемых условиях из обычных финансовых источников, предоставляются краткосрочные и долгосрочные займы. В зависимости от суммы кредита предоставляемая АМБ гарантия обеспечивает от 75% до 90% его величины.

Для субсидирования мелкого бизнеса в США существует около 10 специальных займов. Основная форма кредитования - это регулярные займы на срок от шести до 20 лет в зависимости от вида деятельности. Большое внимание уделяется облегчению процедуры получения кредита. Программа "Кредит при минимуме документов" позволяет при минимальных затратах времени получить кредит в сумме до 150,0 тыс. долл. Для получения кредита необходимо заполнить заявку, указав степень устойчивости бизнеса заявителя и его кредитную историю. Если предоставленная информация удовлетворит кредитора, то заявитель может обратиться в АМБ по вопросу предоставления гарантии.6

 

2. Сравнительная характеристика систем государственной поддержки в России и в США

Как уже было сказано раннее, малый и средний бизнес составляет основу экономики большинства развитых, преуспевающих стран. В России малый бизнес находится в стадии своего становления.

Так, если в США именно этот сектор определяет прирост национального продукта (почти наполовину) и новых рабочих мест, то у нас аналогичные показатели значительно ниже. При сравнении малого бизнеса России и США,  в первую очередь следует отметить, что наша страна отстает от Америки по количеству малых предприятий в десятки раз, в разы по доле вклада в ВВП и по доле занятых  в малом бизнесе.

Но нельзя не заметить, что в последние годы в России для малого бизнеса  делается немало. Взять хотя бы введения специальных налоговых режимов, упрощение процедуры создания малого бизнеса, введение различных льгот, кредитования и т.д.

Отличается и само понятие «малого» предприятия в России и США. Так, в Америке предельная численность работников для признания предприятия малым составляет 500 человек (правда, фирмы с численностью от 100 до 499 человек относятся к категории промежуточных), годовая выручка – не более 2 млн. долл., а величина активов – не больше 5 млн. долл.

В России малый бизнес признается таковым, если средняя численность работников составляет от 101 до 250 - средние предприятия; до 100 - малые, до 15 – микропредприятия. Численность работников – не единственный критерий отнесения компании к малому бизнесу. Важна также и ее годовая выручка, которая не должна превышать предельные значения, установленные Правительство РФ для различных категорий малого и среднего бизнеса. С 1 января 2008 года они следующие:

Для микропредприятий – 60 млн. рублей;

Для малых предприятий – 400 млн. рублей;

Для средних предприятий 1000 млн. рублей.

В США в Конгрессе функционирует два комитета, занятых проблемами малого бизнеса. Во главе стоит соответствующая администрация. Кроме этого, в каждом штате работают региональные отделения, занимающиеся государственной поддержкой этого сектора экономики. В таких отделениях работает по 30-40 человек. 7

В России для малого бизнеса также разрабатываются и реализуются федеральные, региональные и муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, на многие органы государственной власти РФ и ее субъектов, а также на органы местного самоуправления возложены функции поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Прогнозы развития государственной поддержки малого бизнеса в России

3 февраля 2014года на совещании  у премьер-министра Дмитрия Медведева обсуждались дополнительные меры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Была рассмотрена одна из главных проблем для этих форм бизнеса - недоступность кредитных ресурсов. "Банки не особенно любят вкладывать деньги в малое предпринимательство", - напомнил глава правительства.

Рассматриваются несколько вариантов помощи малому бизнесу, включая выделение 100 миллиардов рублей из средств Фонда национального благосостояния ( ФНБ).

Министр экономического развития Алексей Улюкаев, выйдя с совещания заявил, что окончательного решения пока нет. Продолжится уточнение тех условий, при которых средства ФНБ могут быть, с одной стороны, надежно защищены, а с другой стороны, дали бы тот необходимый толчок развитию малого и среднего предпринимательства.

Пока что не получается согласовать все финансовые условия непосредственно с банками. Правительство хочет разместить средства ФНБ по ставке "инфляция + 1 процент" с тем расчетом, чтобы предприниматели получали кредиты под 10 процентов годовых. Таким образом, банковская маржа составит около 3 процентов.

Вторая мера связана с созданием национальной системы гарантийных организаций с единым координирующим центром. Дмитрий Медведев рассказал, что им станет Федеральный гарантийный фонд, он же - Агентство кредитных гарантий. Предлагается создать его в форме небанковской кредитной организации. Гарантии, которые такое агентство сможет предоставлять, должны повысить возможности банков без особого риска кредитовать относительно небольшой бизнес". 8

Минэкономразвития РФ продолжает реализацию программы поддержки малого и среднего предпринимательства на основе софинансирования с субъектами Российской Федерации. Ее объем составляет почти 22 млрд. руб. в год, регионы добавляют еще 10 млрд. руб. Около 40% средств выделяется на создание и развитие инфраструктуры, 60% - это прямые субсидии предпринимателям, что затрагивает до 100 тыс. человек в год, представляющих промышленность, бытовые услуги, науку, образование и сельское хозяйство.

По поводу страховых платежей для индивидуальных предпринимателей: по-видимому, здесь была допущена если не ошибка, то неточность - не в самом среднем уровне платежей, а в том, что не учтена дифференциация доходов индивидуальных предпринимателей. С учетом реакции бизнеса вместе с профильным комитетом Госдумы была предложена оптимизированная формула расчета уплаты страховых взносов: индивидуальные предприниматели, имеющие оборот до 300 тыс. руб., должны выплачивать взнос исходя из применяемой ранее формулы на базе одного МРОТ; у кого оборот превышает 300 тыс., должны также выплачивать 1% суммы превышения. Как известно, такой подход поддержан Президентом РФ. 9

Также, в целях выравнивания производственного потенциала регионов Российской Федерации в структуре государственного органа предполагается выделить подразделение, на которое возложить обязанности по разработке системы мер, направленных на выравнивание производственного потенциала в регионах страны преимущественно за счет создания рабочих мест именно на малых (и средних) предприятиях. Предусмотреть планирование, координацию, мониторинг и контроль за ходом этой работы.

 

 

 

Заключение

Хотелось бы надеяться, что в ближайшее время наша страна, учитывая обширный зарубежный опыт, пойдет по пути адаптации предприятий малого бизнеса к сегодняшним экономическим условиям хозяйствования в России. Тем более, что имеющий глубокие корни в экономической истории нашей страны малый и средний бизнес не используется в полной мере, как в увеличении объемов производства, так и в повышении его эффективности и сбалансированности. Малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом. Следовательно, лучшим выходом из создавшейся в России кризисной ситуации была бы государственная политика правительства, направленная на расширение и развитие предприятий малого предпринимательства в нашей стране.

Одним из вариантов лучшего развития малого бизнеса является заимствование из развитых стран мероприятий по государственной поддержке в сфере малого предпринимательства.

В развитых странах основными точками приложения усилий в области поддержки и развития малого бизнеса являются:

1. Государственная поддержка малого бизнеса осуществляемая через специализированный правительственный орган, имеющий достаточные ресурсные возможности и полномочия. Как мы уже выяснили, в США это «Администрация Малого Бизнеса при Президенте США» (SBA).

В России планируется создание подобной организации «Агентство кредитных гарантий», это свидетельствует о том, что РФ заимствует некоторые методы развития малого предпринимательства из развитых стран.

2. Предоставление государственных гарантий по обеспечению кредитов, выдаваемых в рамках государственных или региональных программ обеспечения доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам;
3. Развитие инвестиционного кредитования, основанного на сети частных инвестиционных компаний (Small Business Investment Companies – SBIC в США), которые используя собственный капитал и привлекая заимствованный капитал под гарантии SBA, осуществляют различные инвестиции в малое и среднее предпринимательство;
4. Созданы программы, обеспечивающие бюджетное финансирование на конкурсной основе НИОКР;
5. Развитие национальных систем информационного обслуживания малого и среднего бизнеса, например, раннее изученная программа "Электронная сеть поиска добровольных инвесторов" и т.д.

Непосредственное применение американского опыта в России на данном этапе крайне затруднительно по многим причинам, прежде всего из-за не проработанности важнейших правовых положений и состояния кредитно-финансовой сферы (в первую очередь опасение высоких рисков при кредитовании реального производства). Однако, основные принципы организации и механизма гарантированного кредита, вытекающие из американского опыта, могут быть использованы с учетом факторов, связанных с современным состоянием переходной экономики.

Малый бизнес будет расти быстрее и качественнее, чем запланировало Минэкономразвития, если его налогообложение будет адекватно его доходам, т.е. ставки налогов должны быть дифференцированы. Минимум дохода предпринимателя и других граждан, не облагаемого налогом, должен составлять 30 000 руб.21 в месяц. Это тот минимум, с которого может начаться формирование среднего класса, что является функцией малого бизнеса в развитых странах. По истечении трехлетних налоговых каникул, предоставленных государством, такой доход должен облагаться налогом, не превышающим 5%. Для уменьшения рисков оппортунистического поведения со стороны предпринимателя декларироваться должны как доходы, так и расходы.

Поддержка предпринимательства и малого бизнеса является одной из важнейших задач, которая ставится правительством Российской Федерации в планах развития страны. По мнению политиков, именно поддержка предпринимательства, малого и среднего бизнеса позволит вывести страну из экономического кризиса.

Список использованных источников и литературы

1. Борзенков Р. Занятость населения в контексте государственной поддержки малого бизнеса / Р. Борзенков // Общество и экономика. – 2012. - №11. – С. 61-62.
2. Горфинкель В. Я. Экономика предприятия: учеб. пособие / Под ред. В. Я. Горфинкель 6-е изд., перераб. и дополн. – М.: Юнити – дана. –  2013. – 663с.
3. Итоги 2012 г. и задачи текущего развития // Экономист. – 2013. - № 7. – С. 6-18.
4. Карманова Н.Е. Малый бизнес – немалая проблема / Н.Е. Карманова // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. – 2014. - № 1. – С. 179-189.
5. Кузьмин В. Мал бизнес, да дорог / В. Кузьмин // Российская газета. – 2014. - № 24. – С. 2.
6. Малый бизнес в России [Электронный ресурс] : офиц. сайт / Деловая сеть малого бизнеса. – Екатеринбург, 2014. – Режим доступа: http://www.dsmb.ru/section/596/ (15 апр. 2014).
7. О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ: федер. закон РФ от 14 июня 1995 г. № 88 //  – 1995. – 14 июня.
8. Разумнова И.И. Кредиты для малого бизнеса: государственные гарантии / И.И. Разумнова // США - Канада: экономика, политика, культура. - 2002. - N5. – С. 120-126.
9. Что такое малое предпринимательство [Электронный ресурс] : офиц. сайт / Малое предпринимательство и право/ - Режим доступа: http://www.lawru.net/podd/podd22.html/ (25 февр. 2014).
10. Юсупова Н. Поддержка малого предпринимательства в США / Н. Юсупова // Мировая экономика и международные отношения. – 2001. - № 5. – С. 87-89.

1 О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ: федер. закон РФ от 14 июня 1995 г. № 88 //  – 1995. – 14 июня.

2 Борзенков Р. Занятость населения в контексте государственной поддержки малого бизнеса / Р. Борзенков // Общество и экономика. – 2012. - №11. – С. 61-62.

3 Что такое малое предпринимательство [Электронный ресурс] : офиц. сайт / Малое предпринимательство и право/ - Режим доступа: http://www.lawru.net/podd/podd22.html/ (25 февр. 2014).

4 Борзенков Р. Занятость населения в контексте государственной поддержки малого бизнеса / Р. Борзенков // Общество и экономика. – 2012. - №11. – С. 61-62.

5 Горфинкель В. Я. Экономика предприятия: учеб. пособие / Под ред. В. Я. Горфинкель 6-е изд., перераб. и дополн. – М.: Юнити – дана. –  2013. – 663с.

6 Юсупова Н. Поддержка малого предпринимательства в США / Н. Юсупова // Мировая экономика и международные отношения. – 2001. - № 5. – С. 87-89.