Формирование системы целей организации

Развитие  методологии анализа целей направлено на исследование ряда взаимосвязанных  проблем. Так, ведется изучение закономерностей  целеобразования в организационных  системах, его свойств, характеристик  и т.д. Разрабатываются методы и процедуры (как правило, с элементами эвристики) описания и анализа целей. Ряд методов направлен на выявление и обработку субъективной экспертной информации о целях организационных систем. В последние годы методы формирования и анализа целей были расширены за счет привлечения возможностей и средств машинной имитации.

В процессе анализа целей организационных  систем был предложен целый ряд  принципов и условий их классификации. Так, можно разделять их на общие  и частные, внутренние и внешние, количественные и качественные и  т.д.

Цели  различаются по уровням иерархии. Цели низ лежащего уровня выступают  в качестве средств достижения целей  следующего, более высокого уровня. Следовательно, при формировании комплекса  целей организационной системы  может осуществляться их декомпозиция.

В организационных системах существуют состязательность и взаимодополняемость  целей.

Важен временной аспект целей, при  этом используется “траекторная”  и “точечная” их формулировка. При  описании стратегических долгосрочных целей высшего уровня используется “траекторная” формулировка, поскольку  эти цели задают лишь спектр возможных  траекторий, продвижение по которым  понимается как реализация данной цели. Они задаются в качественном виде, определяющем общее направление  развития. Их конкретизация по времени  и количественным характеристикам  может осуществляться с помощью  “точечной” формулировки на основе использования целевых нормативов (рис.1).

 

Общая цель (Миссия)

 

Цели первого уровня

 

Цели второго  уровня

 

стрелка показывает, что происходит декомпозиция целей

 

Рисунок 1 - Иллюстративный пример дерева целей [11, с. 69]

 

 

Формирование  целей организационной системы  должно основываться на использовании  всей накопленной объективной и  субъективной информации. Объективная  информация об организации существует в виде директивных документов, определяющих её цели и критерии (в содержательном или даже количественном виде, в  виде целевых нормативов, планов, управляющих  параметров, норм и т.д.) и задающих способы, которые обеспечивают реализацию этих целей. Субъективная информация определяется индивидуальным и коллективным знанием, опытом и интуицией руководства  организации, приобретенным в результате наблюдения и участия в процессе функционирования системы. Она проявляется  в виде различных систем предпочтения отдельных людей, служб и организаций. Эти предпочтения часто систематизированы  не полностью, разрозненно. Установит  их априори часто не представляется возможным. Кроме того, предпочтения неизбежно изменяются во времени  и в процессе получения информации и демонстрирует определенную устойчивость лишь в среднем.

Формирование  целей организации – своеобразный итерационный адаптивный механизм. В  результате повторения процесса их формирования, наблюдения за результатами функционирования системы снимается целый ряд  неопределенностей устанавливается  более ясное, согласованное понимание.

Необходимость адаптивной подстройки процесса формирования целей и критериев  системы управления обусловлено  ещё и тем, что в процессе функционирования организации могут меняется внешние  условия, в существенной мере оказывающие влияние на их формирование. Цели делятся на: 

   А) экономические – количественные и качественные, 

   Б) неэкономические – улучшают условия труда. 

   Все цели делятся на: 

   а) стратегические – они направлены на решение масштабных программ, относятся к организации в целом, это долгосрочные цели, они устанавливаются менеджерами высшего звена, 

   б) тактические – направлены на решение проблем, это среднесрочные цели, устанавливаются менеджерами среднего уровня, оперативные цели – они направлены на решение текущих проблем, краткосрочные цели, устанавливаются менеджерами низшего звена. 

   Цели разрабатываются по основным направлениям:

• положение на рынке,
• инновации,
• производительность,
• ресурсы,
• прибыль,
• управляющие аспекты,
• персонал,
• соц.ответственность.

 

 Выбирают обычно по три основных направления по которым  и разрабатываются цели. Цели любой  организации образуют иерархию целей. Выделяют цели высокого уровня, потом  последующие. На основе иерархии целей  разрабатывается структура аппарата управления.

Современная методология выделения, описания и анализа целей основывается на использовании методов декомпозиции (расчленения), включающих элементы эвристики, использующих дедуктивные и индуктивные способы человеческого мышления и реализуемых с участие экспертов.

Методика системного анализа, процесс формирования целей укрупнено представляется тремя этапами[14, с 28]:

1. Анализ исходной информации. Анализу подлежат, нормативные документы, различные государственные программы, дынные о территории, схемы развития и размещения производительных сил, мировой и отечественный опыт и т.д.;
2. Написание сценария. Сценарий представляется как инструмент упорядоченности нашего представления о будущем. Систематизация черт этого будущего в едином документе. Сценарий как модель содержит два важных аспекта: а) описание существующих позитивных и негативных тенденций, т.е. разрабатывается модель современного состояния; б) разрабатывается модель будущего состояния. Это анализ тенденций будущего в зависимости от ситуаций которые могут возникнуть и оказать влияние на развитие системы. Общесистемные цели задаются в качественном виде  и определяются какими видами деятельности будет заниматься организация. Рассматриваются два варианта представления о будущем:
• Опорное представление, на основе экстраполяции и факторного анализа;
• Целевое представление. То есть, то чего хочет добиться компания в будущем. При этом целевое отношение рассматривается в трех аспектах: пессимистическом, реалистическом и оптимистическом.

Задача сценария состоит в анализе  всевозможных ситуаций, выборе наиболее вероятного состояния и путей  его достижения.

3. Декомпозиция целей. Основываясь на главных свойствах целей, развертываемости и подчиненности, конечная цель раскладывается на составляющие подцели, таким образом, чтобы конъюнкция этих подцелей определялась в конечную цель. Инструментом, с помощью которого осуществляется систематизация целей, является модель – “дерево целей”. 
   

ГЛАВА 2

АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИЛИАЛА  «МСУ №4»

ОАО «МОСТОСТРОЙ»

 

 

2.1 Краткая характеристика филиала  «МСУ №4» ОАО «Мостострой»

 

Филиал «Мостостроительное управление №4» является обособленным подразделением открытого акционерного общества «Мостострой» департамента «Белавтодор» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. Создано 01 июля 1971 года приказом начальника Главного управления шоссейных  дорог при Совете Министров БССР №71 от 08 июня 1971 года. Мостостроительный  район №4 был создан в г. Калинковичи  Гомельской области.

Мостостроительный район №4 переименован в Мостостроительное управление №4 приказом №317 от 25.12.1980, Мостостроительное  управление №4 переименовано в филиал «Мостостроительное управление №4»  приказом №284 Министерства транспорта и коммуникаций от 20.09.2002, а филиал «Мостостроительное управление №4»  РУП «Мостострой» переименован в  филиал «Мостостроительное управление №4» ОАО «Мостострой» приказом Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 29.11.2010 №424.

Изначально предприятие базировалось в г. Калинковичи, на выезде из города. В 1985 году была введена в эксплуатацию собственная база по адресу г. Гомель ул. Базовая 11, где филиал «Мостостроительное управление №4» располагается и  сейчас.

Численный состав управления не постоянный, а находится в прямой зависимости  от характера и объема решаемых задач  в каждом году в отдельности. Средняя  численность в последние годы примерно 48 инженерно-технических работников и служащих и  211 рабочих.

Предметом деятельности филиала «МСУ №4» ОАО «Мостострой» является ремонт и строительство мостов и путепроводов. За 40 лет трудовой деятельности филиал «Мостостроительное управление №4» осуществил ремонт, строительство и ввод в эксплуатацию более 132 объектов, общей протяженностью 12 768,0 п. м.

В собственности филиала «МСУ №4»  ОАО «Мостострой» на данный момент находятся: производственная база общей  площадью 3 гектара, административно  бытовой комплекс и большое количество техники – автокраны – 3 шт., гусеничные краны – 3 шт., грузовые автомобили – 9 шт., автобетоносмесители 4 шт., сваебойная установка – 1 шт., дизельэлектростанция – 1 шт., экскаваторы – 3 шт. В 2009 году на территории производственной базы в эксплуатацию был введен бетонный завод.

Рассмотрим основные технико-экономические  показатели деятельности филиала «МСУ №4» ОАО «Мостострой» (Таблица 1).

 

Таблица 1 – Основные технико-экономические  показатели, млн. руб.

Наименование показателя	Выполнение за 12 мес. 2011 года	Выполнение за 12 мес. 2012 года	Темп роста, %
Объем производства (работ, услуг) за вычетом  начисленных налогов и сборов из выручки	15624	22188	142,0
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг	19252	28593	148,5
Себестоимость реализованной продукции, работ, услуг	15270	21723	142,3
Материальные затраты	10422	14907	143,0
Добавленная стоимость на предприятии	5202	7281	140,0
Производительность труда по добавленной  стоимости	23,4	34,2	146,2
Прибыль от реализации товаров продукции, работ, услуг	315,0	406,0	128,9
Чистая прибыль	9	3	33,3
Уровень рентабельности продаж	1,6	1,4	87,5
Кредиторская задолженность на конец  отчетного периода	1901	1816	95,5
Использование инвестиций в основной капитал	389	535	137,5
Начисленная среднемесячная заработная плата за отчетный период	1162731	1747737	150,3
Среднесписочная численность работников	216	208	96,3

 

Анализ основных технико-экономических  показателей деятельности филиала  «МСУ №4» ОАО «Мостострой» показывает, что наблюдается рост выручки  от реализации на 148,5% в 2012 г.

Наблюдается увеличение инвестиций в  основной капитал на 146 млн. руб., уменьшение среднесписочной численность работников на 8 единиц, рост среднемесячной заработной платы составил 150,3%, произошло увеличение материальных затрат на 143,0% в 2012 году.

Экономическое состояние предприятия  за анализируемый период ухудшилось, об этом свидетельствует уменьшение чистой прибыли и уровня рентабельности.

 

 

2.2 Анализ системы целей и задач управления филиала «МСУ №4» ОАО «Мостострой»

 

Важной функцией управления является функция организации, которая заключается  в установлении постоянных и временных  взаимоотношений между всеми  подразделениями фирмы, определении  порядка и условий функционирования фирм. Организация как процесс  представляет собой функцию по координации  многих задач.

Функция организации реализуется  двумя путями: через административно-организационное  управление и через оперативное  управление.

Административно-организационное  управление предполагает определение  структуры фирмы, установление взаимосвязей и распределение функций между  всеми подразделениями, предоставление прав и установление ответственности  между работниками аппарата управления.

Оперативное управление обеспечивает функционирование фирмы в соответствии с утвержденным планом. Оно заключается  в периодическом или непрерывном  сравнении фактически полученных результатов  с результатами, намеченными планом, и последующей их корректировке. Оперативное управление тесно связано  с текущим планированием.

Существует два основных аспекта  организационного процесса:

1. Деление организации на подразделения  соответственно целям и стратегиям.

2.    Делегирование полномочий.

Делегирование, как термин, используемый в теории управления, означает передачу задач и полномочий лицу, которое  принимает на себя ответственность  за их выполнение. Под организационной  структурой фирмы понимается ее организация  из отдельных подразделений с  их взаимосвязями, которые определяются поставленными перед фирмой и  ее подразделениями целями и распределением между ними функций. Организационная  структура предусматривает распределение  функций и полномочий на принятие решений между руководящими работниками  фирмы, ответственными за деятельность структурных подразделений, составляющих организацию фирмы.