Финансовая основа социального обслуживания населения

1) в случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ярославской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;

2) в случае установления органами местного самоуправления дополнительных мер социальной поддержки, социального обслуживания и социальной помощи для отдельных категорий граждан, финансируемых из местных бюджетов в соответствии с федеральным законодательством;

3) в иных случаях, установленных федеральным законодательством, настоящим Кодексом или иными законами Ярославской области, регулирующими социальные правоотношения.

Статья 3.

Действие актов социального  законодательства во времени.

1. Акты социального законодательства применяются к правоотношениям, возникшим после их вступления в силу, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

2. К правоотношениям, возникшим до вступления в силу актов социального законодательства, они применяются в части прав и обязанностей, возникших после их вступления в силу.

3. Действие актов социального законодательства может быть распространено на правоотношения, возникшие до их вступления в силу в случае:

1) установления новых мер социальной поддержки, видов социального обслуживания или социальной помощи либо увеличения их размера;

2) введения новых категорий граждан, имеющих право на получение социальной поддержки, социального обслуживания или социальной помощи либо их расширения.

4. Акты социального законодательства по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Статья 4.

Применение социального законодательства по аналогии

Применение  социального законодательства по аналогии не допускается.

Статья 5.

Основные термины и понятия, применяемые в настоящем Кодексе

В настоящем  Кодексе применяются следующие  основные термины и понятия:

безнадзорные  дети - дети, отнесенные к категории безнадзорных Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

государственная организация Ярославской области (далее - государственная организация) - организация, созданная органами государственной власти Ярославской области в виде государственного учреждения социального обслуживания населения, государственного учреждения культуры, государственного образовательного учреждения, государственного ветеринарного учреждения, государственного учреждения здравоохранения или иной организации государственной системы здравоохранения;

денежная выплата - средства областного бюджета, предоставленные гражданину на безвозмездной и безвозвратной основе по основаниям и в размерах, установленных настоящим Кодексом;

денежная  компенсация - средства областного бюджета, предоставленные гражданину на безвозмездной и безвозвратной основе по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в размере фактически произведенных им расходов на оплату социальных услуг или их части;

дети (ребенок) - лица (лицо), не достигшие возраста 18 лет (совершеннолетия), за исключением граждан, вступивших в брак или эмансипированных до достижения совершеннолетия в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации;

дети, находящиеся в трудной жизненной  ситуации, - дети, отнесенные к указанной категории Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях);

дошкольное  образовательное учреждение - государственное или муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

нетрудоспособность - невозможность полноценного участия граждан в трудовых отношениях в силу возраста (дети, граждане пожилого возраста) или состояния здоровья (инвалиды);

нетрудоспособные члены семьи - члены семьи гражданина, совместно с ним проживающие, находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, являющуюся для них постоянным и основным источником средств к существованию;

медицинская организация - организация, относящаяся к государственной, муниципальной или частной системе здравоохранения, оказывающая гражданам медицинскую помощь в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

социальное  обеспечение - предоставление социальной поддержки, социального обслуживания и оказание социальной помощи в соответствии с социальным законодательством;

социальные  обязательства - расходные обязательства Ярославской области, установленные в целях предоставления социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи населению Ярославской области либо для обеспечения их предоставления;

социальная  поддержка - предоставление отдельным категориям граждан социальных услуг, денежных компенсаций, денежных выплат;

социальная  помощь - предоставление малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, пособия и натуральной помощи;

социальная  услуга - полная или частичная оплата за счет средств областного бюджета стоимости товаров, работ или услуг, реализуемых коммерческими или некоммерческими организациями (включая протезно-ортопедическое обслуживание, лекарственное обеспечение, услуги медицинских, транспортных и иных организаций), а также предоставление права обслуживания в указанных организациях (в том числе внеочередного и первоочередного).

Иные  основные термины и понятия, используемые в настоящем Кодексе, по своему объему и содержанию соответствуют понятиям, применяемым в федеральном законодательстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

 

СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 ДЛЯ НЕРАБОТАЮЩИХ ПЕНСИОНЕРОВ⁹

Начиная с 2000 года, Пенсионный фонд Российской Федерации выделяет денежные средства на решение социальных вопросов для  неработающих пенсионеров. Нашей области  в общей сложности в 2000-2012 гг. было выделено более 272 миллионов рублей, в том числе на оказание адресной материальной помощи неработающим пенсионерам 52,5 млн. рублей и на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания (как государственных, так и муниципальных) более 219,8 млн. рублей. Из них размер субсидии на 2012 год составляет более 11,8 млн. рублей.

Из  бюджета ПФР бюджету Ярославской  области в 2008-2010 годах были предоставлены  субсидии на финансовое обеспечение  территориальных целевых программ дополнительных мер поддержки людей пожилого возраста:

- в  2008 году - в сумме более 13,5 млн.  рублей, что позволило оказать  единовременную социальную помощь 14528 неработающим пенсионерам и  улучшить условия проживания  людей пожилого возраста путем  проведения капитальных ремонтов 4 учреждений системы социальной защиты населения области;

- в  2009 году - в сумме более 11,4 млн.  рублей, что позволило оказать  единовременную социальную помощь 8199 неработающим пенсионерам и  улучшить условия проживания  людей пожилого возраста путем проведения капитальных ремонтов 8 учреждений системы социальной защиты населения области;

- в  2010 году - в сумме более 5,6 млн.  рублей, что позволило оказать  адресную помощь к Международному  дню инвалидов 2285 неработающим  пенсионерам и провести ремонтные строительные работы в 5 учреждениях социального обслуживания населения.

- в  2011 году - в сумме более 11 млн.  рублей, что позволило оказать  адресную социальную помощь 585 пожилым  гражданам и инвалидам, являющимся  получателями трудовых пенсий  по старости и по инвалидности, из них 2 неработающих пенсионера получили помощь на частичное возмещение ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями, 118 гражданам были частично возмещены их расходы по газификации жилых помещений, 465 гражданам была оказана помощь на зубопротезирование и на приобретение или ремонт предметов длительного пользования и оплату услуг. Проведены ремонтные работы в одном учреждении социального обслуживания населения и в шести учреждениях приобретено технологическое оборудование и предметы длительного пользования. Впервые в 2011 году субсидия была направлена на софинансирование мероприятий социальной программы по приобретению автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих неотложную социальную и медико-социальную помощь (приобретено 3 автомобиля в трех учреждениях).

Постановлением  Правительства Ярославской области  от 31.03.2011 № 216-п (в редакции постановления  Правительства Ярославской области  от 02.08.2012 № 703-п) утверждена региональная программа «Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области» на 2011-2013 годы.

В рамках данной Программы за счет средств  Пенсионного фонда предусмотрено  оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (выделено 1 млн. 728,9 тыс. руб.) и укрепление материально-технической базы 5 учреждений социального обслуживания населения (выделено 10 млн. 170,1 тыс. руб.).

Средства  Пенсионного фонда будут направлены на проведение капитального ремонта и на приобретение технологического оборудования и мебели в Ярославском областном геронтологическом центре и Григорьевском психоневрологическом интернате Ярославского МР.

Субсидия  будет направлена на софинансирование мероприятия социальной программы по приобретению автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих гражданам неотложную социальную и медико-социальную помощь: Любимского Комплексного центра социального обслуживания населения, комплексных центров социального обслуживания населения Ростовского МР «Радуга» и Угличского МР «Данко».

Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности утвержден постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2012 № 248-п (в ред. постановления Правительства ЯО от 26.07.2012 № 673-п).

2.1. ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ПОЖИЛЫМ ГРАЖДАНАМ В 2012-2013 ГОДАХ

1. Настоящий  Порядок разработан в целях реализации региональной программы «Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области» на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 31.03.2011 № 216-п «О региональной программе «Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области» на 2011 - 2013 годы», и определяет механизм оказания адресной социальной помощи пожилым гражданам за счет средств областного бюджета в 2012 - 2013 годах.

2. Адресная  социальная помощь оказывается  пожилым гражданам в виде предоставления единовременной материальной помощи на:

- частичное  возмещение расходов по газификации  жилых помещений, принадлежащих  пожилым гражданам (супругу, супруге  пожилого гражданина) на праве  собственности и являющихся местом  их жительства;

- частичное  возмещение расходов на зубопротезирование;

- частичное  возмещение расходов на оплату  дорогостоящего лечения, за исключением  санаторно-курортного лечения;

- частичное  возмещение расходов на приобретение  лекарственных средств;

- частичное  возмещение расходов на приобретение или ремонт предметов длительного пользования: приобретение и ремонт холодильника, стиральной машины, газового оборудования, сантехники, приобретение и замену труб и батарей отопления.

3. Адресная  социальная помощь оказывается  пожилым гражданам один раз в год по одному из оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.

Адресная  социальная помощь на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений  и на частичное возмещение расходов на приобретение или ремонт предметов  длительного пользования оказывается один раз в течение периода действия настоящего Порядка.

Адресная  социальная помощь за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) оказывается  неработающим на день подачи заявления  пожилым гражданам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

4. Адресная  социальная помощь оказывается  пожилым гражданам на основании  заявлений и представленных документов  на следующих условиях и в  следующих размерах:

- на  частичное возмещение произведенных расходов по газификации жилых помещений - пропорционально доли собственности заявителя в общей собственности жилого помещения в случае пуска газа в 2008 - 2012 годах в размере 50 процентов фактически произведенных расходов, но не более 30000 рублей;

- на  частичное возмещение пожилым  гражданам, доход которых ниже 200 процентов величины прожиточного  минимума, установленного для пенсионеров  законом Ярославской области  на соответствующий календарный  год, расходов на зубопротезирование, произведенных не позднее 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления, в размере 50 процентов фактически произведенных расходов, но не более 10000 рублей;

- на  частичное возмещение пожилым  гражданам, доход которых ниже 250 процентов величины прожиточного  минимума, установленного для пенсионеров законом Ярославской области на соответствующий календарный год, произведенных не позднее 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления, расходов на оплату дорогостоящего лечения в размере 50 процентов фактически произведенных расходов, но не более 20000 рублей;