Анализ и совершенствование организации финансов сельского хозяйства

 

 

Современное развитие сельского хозяйства в России сопровождается неполным использованием имеющихся резервов, недостаточной интенсификацией производства продукции. Анализ развития перерабатывающей промышленности показывает, что ее мощности недоиспользуются и не соответствуют объемам производства сельскохозяйственной продукции, ассортимент продукции крайне ограничен и не отвечает рыночным условиям, из-за чего невозможно наладить эффективные производственно-рыночные связи между отраслями агропромышленного комплекса [28, c.11].

Принятие приоритетного национального проекта «Развитие АПК» подчеркнуло значение сельскохозяйственного сектора для экономического развития страны и общества. Реализация основных задач, поставленных этим проектом, заставляет еще раз оценить методы государственной поддержки и государственного участия в АПК, выявить и сформировать основные концептуальные подходы к обновлению процессов государственного регулирования одного из существенных секторов экономики России [8, c.172].

На преодоление проблем агропромышленного комплекса России направлен приоритетный проект «Развитие АПК» и принятая Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия           на 2008 – 2012 годы. Программа призвана реализовать триединые        социо-эколого-экономические цели, замыкает в единую систему разнообразные меры аграрной политики рассмотрим в таблице 1. В целом на реализацию программы из федерального бюджета выделяется 551,3 млрд. руб.

   Объём государственной поддержки аграрного сектора за 5 лет увеличился в 2 раза. В наибольшей степени возрастёт финансирование, нацеленное на устойчивое развитие сельских территорий в 5,7 раза, а наиболее крупной статьёй расходов является обеспечение достижения финансовой устойчивости сельского хозяйства – 53,1 %.

         Предполагается, что в тех же объёмах будет обеспечено софинансирование мероприятий программы со стороны бюджетов субъектов России. С учётом этого, консолидированная поддержка сельского хозяйства за 5 лет составит около 1 трлн. 100  млрд. руб. (или примерно 42 млн. долл.); в среднем на один год – 8,6 млрд. долл. 

         Объём государственной поддержки аграрного сектора за 5 лет увеличился в 2 раза. В наибольшей степени возрастёт финансирование, нацеленное на устойчивое развитие сельских территорий в 5,7 раза, а наиболее крупной статьёй расходов является обеспечение достижения финансовой устойчивости сельского хозяйства – 53,1 %.

 

Таблица 1 - Ресурсное обеспечение Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2008 – 2012 гг., млрд. руб.

Основные разделы	База 2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.	Всего за 2008-2012гг.	2012 г.к  2007г.
Устойчивое развитие сельских территорий	5,48	7,34	19,03	25,12	29,60	31,28	112,37	в 5,7 раза
Создание общих условий функционирования сельского хозяйства,	4,70	9,86	12,92	13,78	14,66	15,33	66,55	в 3,3 раза
в том числе по поддержанию почвенного плодородия	4,20	8,17	10,67	11,40	12,20	12,98	55,42	в 3,1 раза
Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства	8,50	13,73	15,41	14,11	14,37	15,04	72,66	в 1,8 раза
Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства,	45,43	44,00	51,28	65,62	64,94	66,85	292,69	в 1,5 раза
в том числе комплекс мер по повышению доступности кредитных ресурсов для сельхозорганизаций	19,79	25,28	36,46	46,90	50,54	52,08	211,26	в 2,6 раза
Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия	1,30	1,36	1,36	1,36	1,43	1,50	7,01	115,40%
ИТОГО:	65,41	76,30	100,00	120,00	125,00	130,00	551,30	в 2,0 раза

 

 

         Объём государственной поддержки аграрного сектора за 5 лет увеличился в 2 раза. В наибольшей степени возрастёт финансирование, нацеленное на устойчивое развитие сельских территорий в 5,7 раза, а наиболее крупной статьёй расходов является обеспечение достижения финансовой устойчивости сельского хозяйства – 53,1 %.

        Предполагается, что в тех же объёмах будет обеспечено софинансирование мероприятий программы со стороны бюджетов субъектов России. С учётом этого, консолидированная поддержка сельского хозяйства за 5 лет составит около 1 трлн. 100  млрд. руб. (или примерно 42 млн. долл.); в среднем на один год – 8,6 млрд. долл.

       Такой рост господдержки объективно обусловлен, поскольку отечественным производителям приходится конкурировать как на внешнем, так и на внутреннем рынке с высоко субсидированной зарубежной продукцией. Пока же уровень совокупной поддержки отечественной сельскохозяйственной отрасли примерно вдвое ниже, чем в развитых странах.

       В качестве приоритетного направления выбрано животноводство, что определяется растущим спросом на животноводческую продукцию по мере увеличения доходов населения. Кроме того, усиливаются требования потребителей к качеству продукции; покупатель заинтересован в приобретении охлаждённого, а не замороженного мяса, натурального, а не порошкового молока.

       В целях привлечения бизнеса к реализации программы предусмотрено широко развивать субсидированный кредит, стимулировать участие союзов и ассоциаций в осуществлении намеченных планов и даже в финансировании прикладных и научных исследований.

       Несомненно, намеченные меры будут стимулировать сельскохозяйственную деятельность. По мнению  А. Петрикова, академика Российской сельскохозяйственной академии, директора Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова, программа не в состоянии решить все с позиций многофункциональности отрасли.

         Во-первых, существует большая разница между общим количеством и численностью тех из них, которых государство считает сельскохозяйственными производителями, деятельность которых оно целенаправленно регулирует и поддерживает. Такое положение обязывает разработать более чёткие критерии отнесения как организаций, так и хозяйств населения к сельскохозяйственным производителям.

        Во-вторых, Госпрограмма направлена прежде всего на стимулирование производства сельскохозяйственной продукции, внедрение в отрасль индустриальных технологий.

       Реализация этих задач ускорит высвобождение из сельского хозяйства части работников, приведёт к свёртыванию деятельности мелких сельскохозяйственных форм, что в целом создаёт риски для производства общественных благ [28, c.12].

     Необходимо принять меры по развитию малых форм хозяйствования , прежде всего по расширению их доступа к кредитам, по адаптации высвобождающегося из аграрного производства населения, по модернизации структуры сельской экономики. Наибольшее значение имеют задачи развития неаграрных альтернативных систем занятости на селе, создания торговли, ремесленничества, кустарных промыслов, «деревенского туризма».

      В-третьих, для усиления эффекта перечисленных мер необходимо, в первую очередь, активизировать сельскую политику.

         В Госпрограмме приоритет отдан устойчивому развитию сельских территорий, решению социальных проблем деревни. И дело не только в недостаточных средствах, выделяемых на социальное обустройство села, но и в несовершенстве самих механизмов аграрной политики. Бюджет образования, здравоохранения, культуры не имеет разделения на город и село. Запросы села часто оказываются ущемлёнными. Отсутствует стандарт доступности качества общественных услуг. По этой причине запросы села оказываются ущемлёнными. Необходимо дальнейшее совершенствование сельской политики, увеличение объёмов финансирования, что не запрещено даже правилами ВТО.

    За последние годы происходят существенные изменения в использовании продуктов сельского хозяйства. Наиболее характерная тенденция здесь – постепенное сокращение доли сельскохозяйственной продукции, идущей непосредственно потребителям, и возрастание ее доли, направляемой на переработку. В соответствии с этим конечные результаты деятельности указанных двух отраслей находятся в прямой зависимости от слаженности в их работе, единой направленности действий, обоснованности экономических взаимоотношений.

        Сегодня развитие сельского хозяйства в нашей стране рассматривается в качестве одного из приоритетных национальных проектов. Это говорит о том, что, с одной стороны, в аграрной сфере накопилось множество серьезных проблем, требующих своего решения, в том числе и на законодательном уровне, а с другой – идет подбор подходов к формированию аграрной политики государства и определению направлений его воздействия на экономические процессы.

      Таким образом организация финансов – это совокупность мероприятий и решений на основе их подготовки и анализа и в соответствии со стратегическими и тактическими целями и задачами, планами деятельности. Именно через организацию финансовой системы предприятия и ее результаты проявляется полезность и профессионализм финансового менеджера, влияющих через такие категории, как прибыль, стоимость капитала, заработная плата, дивиденды, инвестиции, социальные расходы и др.

       Сельское хозяйство ориентируется главным образом на производство сырых материалов для перерабатывающей промышленности, а экономические результаты его деятельности все более определяются условиями межотраслевого баланса.

    Современное развитие сельского хозяйства в России сопровождается неполным использованием имеющихся резервов, недостаточной интенсификацией производства продукции. Анализ развития перерабатывающей промышленности показывает, что ее мощности недоиспользуются и не соответствуют объемам производства сельскохозяйственной продукции, ассортимент продукции крайне ограничен и не отвечает рыночным условиям.

2 Финансовый механизмы  организации финансов сельского хозяйства

 

2.1  Методы исследования организации  финансов сельского хозяйства

 

 

Важнейшей задачей сельского хозяйства является обеспечение населения страны продовольствием, а перерабатывающей промышленности необходимым сельскохозяйственным сырьем. Экономика сельского хозяйства широко использует данные смежных предшествующих и последующих наук. Важную роль в экономики сельского хозяйства отводится глубокому усвоению знаний таких технологических дисциплин как земледелие, растениеводство,  агрохимия, животноводство, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, овощеводство и плодоводство  и др. и экономических наук: математика, политология, экономическая теория, планирование и прогнозирование в сельском хозяйстве, размещение производительных сил, вычислительная техника и компьютерные технологии, информатика и статистика.

Для анализа массового экономического материала используют различные методы экономических исследований: монографический, экономико-статический (корреляционный, дисперсионный, индексный, регрессионный), абстрактно-логический, экспериментальный, экономико-математический, графический, расчетно-конструктивный и др.

Монографический метод основывается на углубленном изучении типичных явлений или процессов, а также длительного опыта деятельности сельскохозяйственных организаций и отрасли в целом.  С помощью данного метода проводится изучение конкретного процесса производства, научное обобщение и выработка рекомендаций для широкого использования прогрессивного метода эффективной организации и управления отрасли.

Экономико-статический  метод применяется при обследовании большой совокупности объектов, изучении факторов производства и их влияния на конечные результаты производства. Он базируется на массовых наблюдениях, выполнении группировок исходных данных с использованием обобщающих и аналитических величин, выявлении взаимосвязей показателей с построением рядов динамики, индексов, применением коррекции, дисперсионного анализа.. Данный метод позволяет делать более углубленные выводы при выработке практических решений.

Абстрактно-логический метод представляет собой изучение определенных явлений или процессов без их несущественных сторон и признаков. Он позволяет абстрагироваться от предмета исследования и с помощью логики осуществить познавательную деятельность.

Экспериментальный метод используется при постановке экспериментов по экономической оценке приемов и способов организации производства, условий деятельности предприятий и организаций и их влияния на конечные результаты сельскохозяйственной деятельности.

Экономико-математический метод применяется при решение задач по оптимизации производства в целом или отдельных технологических статей, процессов, а также при выборе оптимальных организационно-экономических и технико-технологических решений. Он позволяет найти наилучший вариант использования материально-технологических ресурсов организаций, региона, перспективных направлений практических действий для получения оптимальных результатов.

 Графический метод дает более наглядное представление об изменениях процессов производства и явлений в динамике или при сравнении вариантов использования ресурсов и результатов хозяйственной деятельности. В процессе анализа сельскохозяйственного производства используются схемы, диаграммы, рисунки, структурные построение явлений и факторов.

Расчетно-конструктивный метод наиболее часто применяется при разработке перспектив развития отдельных или финансовой и экономической деятельности сельскохозяйственных организаций. Он позволяет выбрать наиболее эффективный вариант достижения конечной цели  предприятия и обосновать мероприятия по освоению оптимального варианта решения [12, c.7].

 

 

2.2  Анализ производства продукции  сельского хозяйства

 

 

Объем производства сельскохозяйственной продукции является одним из основных показателей, характеризующих деятельность сельскохозяйственных предприятий. От его величины зависят объем реализации продукции, уровень ее себестоимости, сумма прибыли, уровень рентабельности, финансовое положение предприятия, его платежеспособность и другие экономические показатели. Поэтому анализ хозяйственной деятельности необходимо начинать с изучения объема производства продукции, и в частности продукции растениеводства. В процессе анализа решаются следующие задачи:

  -   обосновываются и корректируются планы производства продукции;

- осуществляется  систематический контроль за  выполнением плана производства  продукции;

        - определяется влияние факторов  на объем производства продукции;

        - выявляются внутрихозяйственные  резервы увеличения производства продукции;