Внешнеэкономическая политика: ее сущность, цели и инструменты

Итак, из всего  вышесказанного можно отметить, что в январе-ноябре 2011 г. по сравнению с январем-ноябрем 2010 г. экспорт и импорт услуг выросли на 17,2 и 9,8 % соответственно. Положительное сальдо по услугам увеличилось с 1 479,6 млн. до 1 926,7 млн. долларов США, обеспеченное в основном  профицитом  по  транспортным  услугам  в  размере 1 817,6 млн.  долларов США, а также по компьютерным и информационным услугам и услугам связи в размере 267,8 млн. долларов США.

Удельный вес  контрактов на условиях расчетов в  денежной форме в экспорте товаров  в  январе-ноябре 2011 г.  составил 97,7 %,  в  импорте - 97,9 %  (в январе-ноябре 2010 г. - 96,5 и 97,6 % соответственно). Доля бартера в экспорте и импорте составила 0,1 % [2].

Внешнеторговая  политика Республики Беларусь имеет  ярко выраженные протекционистские черты. Правительство ограничивает потоки импорта посредством высоких (по сравнению с европейскими) тарифов и через разнообразные нетарифные ограничения. Кроме того, государство поддерживает национальных экспортеров через субсидирование и предоставление льготных кредитов. Торговые отношения с крупнейшим экономическим партнером Беларуси – Россией фактически развиваются очень медленно, несмотря на создание таможенного союза между странами и заключение других соглашений, которые, к сожалению, не находят реального применения. Очевидно, что требуется новая доктрина, преодолевающая закрытость экономики Беларуси, но не любой ценой, а с ориентацией ее на экономический рост, согласованием с общей макроэкономической политикой государства.

 

2. Основные направления и проблемы внешней политики в

Республике  Беларусь

 

Внешняя политика Республики Беларусь реализуется в  следующих основных сферах:

- внешнеэкономическая деятельность;

- международное экономическое сотрудничество;

- международное сотрудничество в области космической деятельности;

- международное военное сотрудничество;

- международное сотрудничество по реализации государственной пограничной политики;

- международная безопасность;

- гуманитарное сотрудничество и права человека;

- международное сотрудничество в области здравоохранения, образования, науки, информации и информатизации, культуры, спорта, туризма, охраны окружающей среды;

- международное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- сотрудничество в области кодификации и прогрессивного развития международного права;

- трансграничное сотрудничество [7, с. 4].

Основными направлениями  в сфере внешнеэкономической  деятельности являются:

- совершенствование государственной внешнеэкономической политики на основе многовекторности, сложившегося международного разделения труда и рынков товаров и услуг;

- создание благоприятных условий для участия белорусских товаров в международном торгово-экономическом обороте;

- защита интересов организаций и индивидуальных предпринимателей – резидентов Республики Беларусь на внешнем рынке;

- обеспечение условий роста экспорта;

- осуществление внешних государственных заимствований в пределах лимита внешнего государственного долга Республики Беларусь, установленного законодательством Республики Беларусь;

- развитие экспорта высоких технологий и содействие импорту высоких технологий в целях ускоренного развития национальной экономики;

- обеспечение доступа к источникам сырья и товарам, производство которых невозможно либо неэффективно в Республике Беларусь.

 Основными  направлениями в сфере международного  экономического сотрудничества  являются:

- участие в многостороннем сотрудничестве в рамках международных организаций, институтов и форумов в качестве фактора органичной интеграции в мировое сообщество в интересах развития национальной экономики;

- участие в таможенных союзах, зонах свободной торговли и иных формах экономической интеграции с иностранными государствами;

- привлечение иностранных инвестиций;

- развитие делового сотрудничества с государствами, участвующими в многосторонней системе регулирования торговли;

- рациональное использование географического положения, развитие эффективной системы обслуживания международных транспортных систем и коммуникаций.

Основными направлениями в сфере международного сотрудничества в области космической деятельности являются:

- участие в международных программах исследования и использования космического пространства;

- развитие научно-технического потенциала белорусских организаций, работающих в области космической деятельности [12, с. 215].

Основными направлениями  в сфере международного военного сотрудничества являются:

- проведение государственной политики, направленной на предотвращение войны и поддержание мира, нейтрализацию потенциальных военных угроз;

- исключение вовлечения Вооруженных Сил Республики Беларусь в вооруженные конфликты за пределами государства;

- расширение международного сотрудничества, партнерства и укрепление доверия в военной сфере;

- содействие мирному урегулированию международных вооруженных конфликтов и споров;

- сотрудничество с иностранными государствами по сокращению вооружения и вооруженных сил в Европе, конверсии предприятий оборонной промышленности;

- военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами.

Основными направлениями в сфере международного сотрудничества по реализации государственной пограничной политики являются:

- обеспечение нерушимости Государственной границы Республики Беларусь, защиты государственного суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь;

- взаимовыгодное межгосударственное сотрудничество по пограничным вопросам;

- мирное разрешение пограничных вопросов.

Основными направлениями  в сфере международной безопасности являются:

- развитие международного сотрудничества в целях сохранения и укрепления существующих систем международной и региональной безопасности;

- развитие международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом и экстремизмом, организованной преступностью, наркобизнесом и иными видами преступной деятельности;

- противодействие незаконному распространению оружия массового поражения, его компонентов и средств доставки, а также товаров и технологий двойного назначения.

Основными направлениями  в сфере гуманитарного сотрудничества и прав человека являются:

- участие в международных договорах в гуманитарной области и в области прав человека;

- развитие международного гуманитарного сотрудничества и сотрудничества в области прав человека;

- реализация долгосрочной стратегии содействия духовному и культурному развитию белорусской диаспоры;

- создание благоприятных правовых и организационных условий для этнических белорусов, выходцев из Республики Беларусь и лиц, идентифицирующих себя как белорусы, а также членов их семей, принявших решение вернуться в Республику Беларусь на постоянное место жительства.

Основными направлениями  в сфере международного сотрудничества в области здравоохранения, образования, науки, информации и информатизации, культуры, спорта, туризма, охраны окружающей среды являются:

- укрепление международного сотрудничества в области развития здравоохранения;

- привлечение внешних интеллектуальных и научных ресурсов в интересах научного, образовательного и культурного развития Республики Беларусь;

- расширение международного научно-технического сотрудничества;

- участие в международных договорах, развитие взаимовыгодных отношений с иностранными государствами, международными организациями, обмен информацией и технологиями, использование международных глобальных информационных сетей в интересах ускоренного экономического развития;

- содействие интеграции Республики Беларусь в мировое информационное пространство, поддержка взаимовыгодного международного сотрудничества в области информации и информатизации;

- содействие национальным федерациям (союзам, ассоциациям) по виду (видам) спорта в их международной деятельности и повышении международного авторитета Республики Беларусь через активное участие спортсменов (команд спортсменов) Республики Беларусь в международных спортивных мероприятиях;

- формирование имиджа Республики Беларусь как региона, привлекательного для развития туризма, и продвижение национального туристского продукта на внешний рынок;

- развитие международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды, разрешения экологических проблем транснационального характера;

- привлечение помощи международного сообщества по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Основными направлениями  в сфере международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

- оперативное информирование о случаях возникновения или опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- проведение согласованной политики по предупреждению трансграничных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- обмен научно-технической информацией и специалистами в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- оказание гуманитарной помощи странам, пострадавшим вследствие чрезвычайных ситуаций [7, с. 5].

Основными направлениями  в сфере сотрудничества в области  кодификации и прогрессивного развития международного права являются:

- участие в разработке международных договоров;

- развитие сотрудничества с международными организациями.

Основными направлениями  в сфере трансграничного сотрудничества являются:

- взаимодействие с иностранными государствами на региональном и местном уровнях в целях оперативного решения приграничных проблем, привлечения иностранных инвестиций для совершенствования приграничной и транспортной инфраструктуры, создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями;

- разработка и реализация региональных проектов технического содействия, финансируемых международными организациями и программами в области экономики, территориального планирования, предпринимательства, инфраструктуры, информации, охраны окружающей среды, образования, культуры, туризма и спорта;

- поощрение еврорегионов как формы приграничного сотрудничества в целях сглаживания различий в уровнях социально-экономического развития территорий, развития приграничной инфраструктуры, совместного решения проблем в сфере охраны природы, преодоления дисбаланса в вопросах занятости населения, культурных и языковых барьеров.

Рассмотрим  основные проблемы внешней политики. В апреле и мае произошло снижение импорта и выход на положительное сальдо  внешней  торговли товарами и услугами в размере 116,6 млн. долларов за май 2011 года. Очевидными негативными моментами данной ситуации являются: сокращение штата работников, падение уровня заработной платы и выход в вынужденный неоплачиваемый отпуск сотрудников компаний-импортеров; появление теневого рынка валюты в стране; снижение доходов в бюджет от ввозного НДС и импортных пошлин; нарастание объемов неорганизованного экспорта белорусской продукции субъектами Российской Федерации, что оказывает искажающее воздействие на статистику внешней торговли и приводит к оседанию валютной выручки в теневом секторе экономики.

Главной причиной образования отрицательного сальдо в Беларуси выступает растущая потребность в импорте промежуточных товаров, которая в свою очередь порождается высокими темпами роста валового внутреннего продукта страны и высоким уровнем его импортоемкости. Это закономерность любой развивающейся экономики. Практика сдерживания импорта ведет к снижению темпов роста ВВП. При этом темпы роста экспорта должны сохраняться на прежнем уровне, а внутреннее потребление снижаться. Таким образом, если главной задачей ставить достижение положительного сальдо внешней торговли, то это вызовет снижение темпов роста ВВП [7, с. 6].

Стоит выделить ряд ключевых проблем, требующих решения для обеспечения сбалансированности внешней торговли и минимизации отрицательного значения сальдо.  В  их  число  входит  структурная несбалансированность экономики, преобладание материало- и энергоемких производств, недостаточное развитие сферы услуг и высокотехнологичного сектора и, как следствие, высокая зависимость экономического роста от переработки импортных топливно-сырьевых ресурсов. Следует отметить и недостаточную эффективность национальной инновационной системы, в том числе законодательства, инфраструктуры трансфера технологий из науки в производство, системы финансирования инноваций, отраслевой (фирменной) науки, критический уровень наукоемкости ВВП.