Виды безработицы, их формы и специфика проблемы занятости в России

Следующий график предлагает более подробные данные о количестве безработных:

Рис. 4: уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения в октябре 2013 года (по данным Росстата)

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в октябре 2013г. составил 12,5%, в том числе среди городского населения - 11,8%, среди сельского населения - 14,4%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,8 раза, в том числе среди городского населения - 3,3 раза, сельского населения - 2 раза.

А вот как ищут работу безработные жители РФ:

Рис. 5: способы поиска работы безработными (по данным Росстата)

Материалы обследований населения по проблемам занятости в октябре 2013г показали: 71% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в октябре 2013г. составила 24,9%, среди безработных женщин - 32,9%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в октябре 2013г. его использовали 62% безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и интернете - второй по популярности способ поиска работы, который использовали более трети безработных.

Для того, чтобы предложить оптимальный курс экономической политики в этой области, необходимо проанализировать ситуацию на основе имеющихся данных. Этому будет посвящён следующий параграф.

3. Анализ изложенной информации

Наблюдая за динамикой численности незанятого населения России на заре XXI века, можно заметить, что с началом 2000-х годов уровень безработицы сократился ровно в 2 раза. В первую очередь это связано с началом выхода страны из кризиса 90-х годов. В течение первого десятилетия ситуация более-менее стабилизировалась, пока в 2008 году не начался мировой экономический кризис. В результате показатель числа безработных снова подскочил вверх. Это напрямую связано с возвращением в Россию циклической безработицы – до этого данное явление наблюдалось только в 1990-е годы.

Причиной роста численности зарегистрированных безработных граждан явилось в том числе реформирование системы ЖКХ12, предусматривающее, увеличение платежей за коммунальные услуги, введение новых условий выплаты пособия по безработице, потребность незанятых граждан в официальном определении своего социального статуса для получения различных видов социальных услуг, а также востребованность государственных услуг, оказываемых органами службы занятости. 

Возвращение безработицы к сегодняшнему дню на прежний уровень можно расценить как окончательное устранение последствий мирового экономического кризиса в России. 5,5% - это абсолютно нормальный для страны уровень безработицы. Главная проблема заключается в том, что по регионам безработица распределена неравномерно, то есть, к примеру, на Чукотке уровень безработицы составляет 2,1%, а в Ингушетии целых 44% (см. приложение 3). Конечно, на это оказывают влияние ещё и такие факторы, как, например, численность населения, но экономическая политика региона так или иначе играет определяющую роль.

Как отмечалось выше, отличительной чертой безработицы в Российской Федерации является ярко выраженная молодёжная безработица. Лица в возрасте от 15 до 19 лет –социально-возрастная группа, лидирующая по уровню безработицы внутри себя. Только среди них доля безработных в городской местности значительно выше, чем в сельской. Это связано с тем, что школьники и студенты стремятся быть независимыми от родительского заработка, либо увеличить свой скудный «капитал» в виде карманных денег, а образования и опыта у них пока не хватает, поэтому их готов взять далеко не каждый работодатель. Как правило, информацию о подходящих вакансиях они ищут в Интернете.

Однако даже в наш век высоких технологий всемирная сеть до сих пор заметно уступает «старинному», но наиболее надёжному и проверенному способу устройства на работу – через знакомых. Таким образом пытаются найти заработок больше половины безработных – 62%. Впрочем, если посмотреть на график, видно, что общий показатель значительно превышает 100%, поскольку соискатели, как правило, ищут работу не в одном источнике. Самым непопулярным из них на сегодняшний день является государственная служба занятости. Вероятно, из-за недоверия населения к официальным структурам в совокупности с низким качеством работы последних.

Такова специфика феномена безработицы в России сегодня. В следующей главе будет сказано несколько слов о том, какова ситуация на рынках труда в других странах, чем она отличается от нашей и какие действия стоит предпринять, чтобы найти оптимальное решение вопроса безработицы в нашей стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Пути решения проблемы. Собственный взгляд

В этой главе будет проанализирована практическая сторона поднятого нами вопроса, а так же высказан субъективный взгляд на проблему и предложено несколько путей её решения.

1. Сравнение с рынками труда в других странах

Немаловажным фактором, влияющим на предложение труда, является уровень фактической заработной платы работников. На август 2013 года минимальная зарплата в России является одной из самых низких среди всех крупных экономик мира13. Такие результаты содержатся в исследовании, проведенном консалтинговой группой ConvergEx, сообщает Business Insider. «Минималка» в России составляет 97 центов в час.

Для сравнения, в Австралии, являющейся лидером списка, работник как минимум получает 16,88 доллара в час. На втором месте Франция (12,09 доллара в час). На третьем - Новая Зеландия (11,18 доллара в час).

В Японии «минималка» равна 8,17 доллара в час, в США 7,25 доллара, а в Гонконге - 3,87 доллара. По размеру минимальной зарплаты Россия из стран БРИК уступает Бразилии (1,98 доллара), но превосходит Китай (80 центов) и в три с лишним раза Индию (28 центов). Все подсчеты были сделаны без поправки на покупательную способность разных валют.

При этом соотношение между минимальной и средней зарплатой в России является одним из самых низких в мире. Средняя месячная начисленная зарплата в РФ составляет сейчас около 30 тысяч рублей, или чуть больше 900 долларов. Для сравнения во Франции, где «минималка» в 12 раз больше российской, средняя зарплата (2300 долларов) превышает показатель РФ лишь в 2,5 раза. Соотношение между средними зарплатами в Австралии и России составляет около 3:1, а минимальными — более 17:1

На уровень фрикционной безработицы оказывает прямое влияние то, как часто жители переходят с одного места работы на другое. Здесь ситуация видится более оптимистичной: Две трети россиян поменяли работу в период с 2008 по 2010 год – пишет "Российская газета", ссылающаяся на исследование Высшей школы экономики. По данным издания, жители России трудоустраиваются на новом месте чаще, чем европейцы, но на экономику это оказывает скорее положительный эффект.

В 2011 году среднее значение стажа в России составило 8,5 года, тогда как в Германии - 11 лет. 7,7 миллиона человек (более 11 процентов всего занятого населения) трудились по месту текущей основной работы менее года, а 700 тысяч из них - менее месяца. Подолгу остаются на одном рабочем месте только те, чей трудовой стаж составляет 15 или более лет. При этом женщинам менее свойственно регулярно менять работу, чем мужчинам. В этой связи российский рынок труда больше похож на американский, чем на европейский. Газета14 отмечает, что слишком сильные госгарантии и тарифные соглашения привязывают европейцев к рабочему месту. Это создает сложности для трудоустройства молодежи, безработица среди которой в ЕС в два раза больше, чем в США.

В России же гибкость рабочей силы позволяет ей свободно перетекать из менее развитых в более динамичные сектора экономики, что увеличивает ее инновационный потенциал. На сегодняшний день безработица во Франции составляет 11%, в Италии – 12%, в ЮАР – 25%, в Испании – 27%. Россия, по состоянию на март 2013 года, показала 5,5% безработицы.

Достойным внимания видится вопрос теневой экономики. Неформальная занятость вредит экономике и населению. Бюджет недополучает необходимые средства в виде налогов, люди работают без каких-либо социальных гарантий и юридической защиты15. По данным МОТ и ОЭСР, в России доля занятых в «сером секторе» составляет 12% от всех, кто не занят в сельскохозяйственной деятельности. Однако стоит обратить внимание, что это данные только за 2010 год. Объективно состояние нашей экономики с тех пор улучшилось – это позволяет предполагать, что и показатель этот снизился. Кстати, в Турции, Китае, ЮАР он превышает 30%, в Бразилии стоит на уровне 42%, в Аргентине – почти 50%, в Мексике – около 54%, в Индонезии – 72,5%, в Индии – более 80%. 

Именно так выглядит российский рынок труда на фоне зарубежных. В следующем параграфе эта информация будет проанализирована с целью определить оптимальный курс дальнейшей политики РФ в области занятости.

2. Анализ изложенной информации

Приведённые выше сравнительные данные позволяют выделить сильные и слабые стороны российского рынка труда по сравнению с остальными странами.

Уровень заработной платы – это один из факторов, оказывающих прямое влияние на уровень жизни в стране, и в России он пока что оставляет желать лучшего. Высокая «текучесть кадров» - частая смена работы жителями РФ – показатель противоречивый: с одной стороны, он повышает уровень фрикционной безработицы, выводя из равновесия общий уровень, с другой – свидетельствует об отсутствии серьёзных проблем с переквалификацией и переустройством на новое рабочее место. С одной стороны, это понижает средний стаж работы, что, безусловно, уменьшает его значимость, с другой – чем меньшую роль играет опыт работы, тем легче трудоустроиться молодёжи. Вообще, по данным МОТ, российский рынок труда, если сравнивать со странами «большой двадцатки», не так уж и плох. Основной проблемой нашей страны на протяжении многих лет остаются низкие зарплаты и сложность трудоустройства без опыта работы (даже не смотря на высокую текучесть кадров).

После подробного рассмотрения феномена безработицы в Российской Федерации возникает закономерный вопрос: а стоит ли с ней бороться? Для ответа на него ещё раз сравним её позитивные и негативные аспекты, только теперь, проецируя их конкретно на сегодняшнюю ситуацию в стране. В этом нам поможет сводная таблица.

Таблица 1: сравнение позитивного и негативного влияния безработицы

Отрицательные аспекты безработицы	Положительные аспекты безработицы
Обострение криминогенной ситуации	Повышение социальной ценности рабочего места
Усиление социальной напряженности	Увеличение личного свободного времени
Рост количества физических и душевных заболеваний	Возрастание свободы выбора места работы
Увеличение социальной дифференциации	Увеличение социальной значимости и ценности труда
Снижение трудовой активности	Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики
Обесценение последствий обучения	Конкуренция между работниками как стимула к развитию способностей к труду
Сокращение производства
Недопроизводство национального дохода
Снижение налоговых поступлений

Очевидно, что негативных сторон больше, чем позитивных. Попробуем провести более глубокий анализ для получения более подробной информации по каждому аспекту.

Обострение криминогенной ситуации – действительно, уровень преступность в РФ на сегодняшний день довольно высок: по данным Росстата, в 2012 году общее число выявленных лиц, преступивших закон составило 1010,9 млн человек, из них 45,4 млн безработных.

Усиление социальной напряженности – митинги против действующей власти, прогремевшие в столице недавно, являются наглядным подтверждением данного пункта. Достоверно известно, что участие в них приняло большое количество безработных, обвиняющих в политические структуры в невозможности трудоустроиться.

Рост количества физических и душевных заболеваний – его зависимость от уровня безработицы достаточно сложно отследить статистически, однако с точки зрения логики и здравого смысла пункт вполне верен.

Увеличение социальной дифференциации – с ростом безработицы общество заметнее делится на занятых и безработных. Это оказывает прямое влияние на социальное расслоение или, проще говоря, деление на богатых и бедных

Снижение трудовой активности – человек не работает, а значит, не трудится. Как выше было отмечено, трудовое население – основа экономического строя.

Обесценение последствий обучения – одна из животрепещущих проблем на сегодняшний день: к сожалению, сегодня образование не то что не подразумевает высокий заработок, оно вообще перестало быть гарантом трудоустройства из-за высокого уровня конкуренции среди специалистов в востребованных областях (экономика, юриспруденция) и низкой востребованности специалистов в областях с небольшой конкуренцией (история, искусство). Речь идёт о выпускниках высших учебных заведений.

Сокращение производства – рост безработицы над естественным уровнем снижает ВВП – это следует из закона Оукена. Сюда же входит следующий пункт.

Снижение налоговых поступлений – безработные не приносят в госбюджет подоходного налога.

Итак, российская безработица несёт в себе все представленные здесь негативные стороны. Теперь проанализируем её позитивное социально-экономическое влияние.

Повышение социальной ценности рабочего места – действительно, чем выше уровень безработицы, тем престижнее иметь работу. Однако в начале 2000-х в России наблюдалось такое явление, что по безработице вполне устраивало людей в качестве единственного источника средств к существованию

Увеличение личного свободного времени – довольно неоднозначный «плюс» с оглядкой на обострение криминогенной ситуации.

Возрастание свободы выбора места работы – к вопросу о фрикционной безработице. Как правило, зарплата на освободившихся рабочих местах не отличается высоким уровнем.