Виды безработицы, формы их реализации и специфика проблемы занятости в России

Важен также  вопрос сельской безработицы в России. Резкий всплеск безработицы в  городах в итоге развала промышленности (гигантские предприятия, которые работали в основном на оборону, оказались  неспособны адаптироваться к рыночным отношениям). Сельская же местность считалась крайне трудодефицитной, способной отвлечь большое количество безработных из городских поселений. Современная ситуация показывает, что и эти прогнозы не оправдались. Уровень безработицы среди сельского населения превышает аналогичный показатель для городского населения. Очень высока также напряженность на сельском рынке труда, т.к. свободных рабочих мест здесь практически нет. В основном сельская безработица наблюдается в регионах с высоким естественным приростом и в северных несельскохозяйственных регионах.

Текущие Данные по Занятости Населения в  России представлены ниже (период январь – февраль 2013 года) (22).

Уровень безработицы в феврале 2013 составил 5,76%, изменившись на -0,19% по сравнению с январем 2013 (5,95%), и -0,69% по сравнению с февралем 2012 (6,45%). 

Численность экономически активного населения  в феврале 2013 составила 75 337 000. Изменение составило 129 000 (0,17%) по сравнению с январем 2013 (75 208 000) и 596 000 (0,80%) по сравнению с февралем 2012 (74 741 000).  
 
Из общего числа экономически активного населения 71 000 000 были трудоустроены, и численность трудоустроенных людей изменилась на 269 000 (0,38%) по сравнению с январем 2013, когда было 70 731 000 занятых людей, и на 1 083 000 (1,55%) по сравнению с февралем 2012, когда 69 917 000 людей имело работу. 

В это  же самое время, количество безработных  в феврале 2013 составило 4 337 000.

При этом изменение составило  - 140 000 человек (-3,13%) по сравнению с январем 2013 (4 477 000) и  -487 000 (-10,10%) в сравнении с февралем 2012 (4 824 000). 

В таблице 1 представлены усредненные данные по занятости населения и уровне безработицы в России по годам: численность экономически активного населения, количество людей, имеющих работу, количество безработных и уровень безработицы за период 2000 по 2012 гг.

Год	Экономически Активные	Занятые	Безработные	Уровень Безработицы, %
2012	75 600 000	71 300 000	4 300 000	5,70
2011	75 800 000	70 800 000	5 000 000	6,60
2010	75 440 000	69 804 000	5 636 000	7,47
2009	75 658 000	69 285 000	6 373 000	8,42
2008	75 757 000	70 965 000	4 791 000	6,32
2007	75 159 000	70 570 000	4 588 000	6,11
2006	74 167 000	68 855 000	5 312 000	7,16
2005	73 432 000	68 169 000	5 263 000	7,17
2004	72 950 000	67 275 000	5 675 000	7,78
2003	72 391 000	66 432 000	5 959 000	8,23
2002	72 357 000	66 659 000	5 698 000	7,88
2001	71 547 000	65 123 000	6 424 000	8,98
2000	72 770 000	65 070 000	7 700 000	10,58

 

Развитие  безработицы в России на современном  этапе существенно отличается от общемировых закономерностей. При  резком сокращении объемов производства (более чем в 2 раза) уровень безработицы  с учетом незарегистрированных безработных не превышает 10% . При этом уровень безработицы в сельской местности выше, чем в городских поселениях. В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация. Существенными оказались и социальные причины (потоки беженцев и вынужденных переселенцев, высокий естественный прирост, значительный миграционный отток), и экономические (резкий спад производства в одних отраслях, незначительный - в других). Здесь можно отметить и такое явление российской действительности, как затрудненное внутренняя миграция. Это связано с неразвитым рынком жилья, транспортных услуг, а часто – и просто с произволом местных чиновников.

Сокращение  экономической активности – отличительная черта российской экономики на протяжении всех лет реформ.

Анализ  статистических данных позволяет утверждать, что за годы реформы в экономике России наблюдается «наложение» трех процессов:

- более  интенсивное сокращение занятости, и таким образом, лишение людей источника дохода в виде зарплаты;

- более  высокий уровень скрытой безработицы,  связанный с остановками производства обрабатывающей промышленности;

- более  низкая реальная заработная плата.

Итогом являются более обширные и глубокие процессы обнищания и социальной эксклюзии населения.

В отношении  безработицы возможны три вида политики: социальная, макроэкономическая и в области занятости. Цель социальной политики – облегчить тяжелые последствия потери рабочего места для безработных и из семей. В каждой демократической высокоразвитой стране существует множество социальных программ помощи безработным, нацеленных на поддержание их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежных и бюджетно-налоговых мероприятий для сокращения безработицы. Но это не всегда осуществимо. Цель политики в области занятости – снизить уровень безработицы, вызванной структурным корректированием и несоответствием спроса и предложения рабочей силы, путем использования программ переподготовки, организации центров по трудоустройству и т. д. В этой области тоже не существует единого мнения о том, на сколько эффективными могут быть правительственные программы такого типа.

Безработица - крайне распространенное явление и во многих странах рыночной экономики, особенно в Западной Европе, она остается весьма высокой, порой превышая 10 % трудоспособного населения. Россия тоже не избежала роста безработицы, однако при этом нельзя допускать повторения ошибок Испании, Италии и других стран, где безработица держится на чересчур высоком уровне.

2. Занятость и безработица в Челябинской  области

 

В 2012 году в Областные казенные учреждения Центры занятости населения городов  и районов Челябинской области (далее ЦЗН) обратилось за содействием в поиске подходящей работы 110409 чел., что на 17,0% меньше, чем в 2011 году (132967), здесь и далее в скобках приведены показатели за 2011 год или на 1 января 2012 года (16).

Из обратившихся за содействием в поиске подходящей работы 89733 чел. или 81,3% составили граждане, не занятые трудовой деятельностью (111236 чел. или 83,7%).

Доля  иностранных граждан и лиц без гражданства составила 0,06% (0,03%); доля женщин – 51,3% (49,7%), рабочих – 46,6% (48,4%), служащих – 22,4% (23,0%), ранее не работавших, ищущих работу впервые – 31,0% (28,6%); доля граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва – 13,6% (16,4%).

За информацией  о положении на рынке труда  обратилось 119162 чел. (96845), что на 23,0% больше, чем в 2011 году. Численность  работодателей, обратившихся за информацией о положении на рынке труда, составила 5793чел. (6060), что на 4,4% меньше, чем в 2011 году.

Численность граждан, признанных безработными, составила 60635 чел. (81040 чел.), что на 25,2% меньше, чем в 2011 году.

В 2012 году заявленная потребность в работниках организаций области составила 171583 вакансии, что на 1,2% меньше, чем в 2011 году (173647). На 1 января 2013 года количество имеющихся вакансий в ЦЗН увеличилось на 10,3% по сравнению с аналогичным показателем на ту же дату прошлого года и составило 19633 единицы (17797).

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке  труда в среднем по области  составил 1,6 чел./вак. против 2,0 на 1 января 2012 года.

Численность граждан, обратившихся за содействием  в поиске подходящей работы, по состоянию  на 1 января 2013 года составила 31824 чел. (35229), в том числе незанятых – 31634 чел. (35059); численность безработных составила 28206 чел. (31729).

В 2012 году в ЦЗН обратилось 7212 чел. (9349), в  том числе 4581 женщина (5688), уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, расположенных в Челябинской области, что, соответственно, на 22,9% и на 19,5% меньше, чем в прошлом году.

При содействии службы занятости в 2012 году нашли  подходящую работу 70246 чел. (81492), в том  числе безработные – 30978 чел. (43574), что соответственно на 13,8% и 28,9% меньше, чем в 2011 году.

В счет квотируемых  рабочих мест трудоустроено 24 инвалида (36).

Трудоустроено 17250 учащихся (19437), желающих работать в  свободное от учебы время, что  на 11,3% меньше, чем в 2011 году.

Приступили  к оплачиваемым общественным работам 7347 чел. (8954), из них – 6490 чел. (7855) или 88,3% (87,7) – безработные граждане.

Государственную услугу по содействию самозанятости получил 3571 безработный гражданин (5045), из них – 290 (3246) зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей.

Государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда получили 8779 безработных  граждан (9253), из них –1756 (2022) нашли доходное занятие.

Уровень трудоустройства граждан, ищущих работу, составил 48,2% (45,7); безработных граждан  – 33,5% (35,3).

В 2012 году 66975 чел. (72118) получили государственную  услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

Приступили  к профессиональному обучению 8244 чел. (12984), в т.ч. 8192 чел. (12924) – безработные граждане по направлению ЦЗН.

Из численности  безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению, доля граждан, впервые ищущих работу (ранее  не работающих), составила 16,1% (17,1); доля граждан, стремящихся восстановить трудовую деятельность после длительного (более года) периода, составила 12,1% (15,4).

Закончили профессиональное обучение 8023 чел. (12630). Численность граждан, признанных безработными, из числа граждан, закончивших профессиональное обучение, составила 654 чел. (702).

За 2012 год 64366 безработных граждан (92185) были сняты  с учета, из них: 30978 (43574) или 48,1% (47,3) –  в связи с трудоустройством; 8228 (12979) или 12,8% (14,1) – в связи с  направлением на профессиональное обучение; 2385 (2545) или 3,7% (2,7) – в связи с  назначением трудовой пенсии; 22775 (33087) или 35,4% (35,9) – снято по другим причинам.

Интенсивность движения безработных граждан на рынке труда в сравнении с  прошлым годом уменьшилась, индекс движения безработных составил 1,06 (1,14).

На 1 января 2013 года уровень регистрируемой безработицы по области составил 1,5% (1,7) от экономически активного населения, коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда в среднем по области составил 1,6 чел./вак. (2,0) (рисунок 2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2 - Напряженность на рынке труда и уровень регистрируемой безработицы в Челябинской области в 2012 году

 

Сравнительные показатели безработицы по Уральскому Федеральному Округу представлены в  таблице 2.

Таблица 2 - Сравнительные показатели по УрФО (на 09.01.2013 г.)

	Численность зарегистрированных безработных граждан, чел	Уровень регистрируемой безработицы, %	Напряженность на рынке труда, безработные/1 вак.
Курганская  область	7600	1,6	1,6
Свердловская  область	31182	1,3	0,9
Тюменская область	3887	0,6	0,2
Челябинская область	28469	1,5	1,45
ХМАО	5320	0,6	0,3
ЯНАО	2598	0,8	0,4
УрФО	79056	1,2	0,7

 

Таким образом, на рынке труда области, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, наблюдалось снижение (22):

• численности граждан, обратившихся в ЦЗН в поиске подходящей работы;
• численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных;
• численности граждан, уволенных в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций, расположенных в Челябинской области;
• уровня регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда;
• заявленной потребности в работниках организаций области (в то же время наблюдается увеличение количества имеющихся вакансий в ЦЗН).

2.3 Перспектива развития  рынка труда

 

Повышению занятости населения будет способствовать реализация крупномасштабных инвестиционных проектов, а также реализация приоритетных национальных проектов «Здравоохранение», «Образование», «Развитие агропромышленного комплекса», «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».

Вместе  с тем в сфере занятости  населения остаются нерешенными  проблемы, в том числе (8., С. 90):

• дифференциация ситуации на локальных рынках труда (высокий уровень безработицы в территориях с моноэкономической структурой производства, сельских районах);
• несоответствие спроса и предложения на рынке труда рабочей силы (как в профессионально-квалификационном, так и в территориальном отношении);
• увеличение среди незанятых и безработных граждан числа лиц, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.

Рыночные  реформы радикальным образом  изменили социально-трудовую сферу  жизни российского общества. Современное  состояние сферы занятости характеризуется  сокращением спроса на труд, резкой дифференциацией оплаты труда, что  ведет к падению престижа труда  отдельных социально-профессиональных групп. Ликвидация института гарантированного трудоустройства, отсутствие четкой государственной  политики в сфере занятости привели  к разрушению прежней системы  приоритетов в сфере труда.

В настоящее  время сфера занятости населения  и рынок труда характеризуются  наличием безработицы. Распределение  безработного населения по территории России отличается большой неравномерностью. В промышленно развитых регионах уровень безработицы несколько ниже, в то же время в отдельных территориях этот показатель существенно превышает среднероссийский, доходя в ряде случаев, по оценкам специалистов, до 35% трудоспособного населения. Значительно выше среднероссийского значения и безработица в сельской местности.