Виды безработицы, формы их реализации и специфика проблемы занятости в России

 

Тема: Виды безработицы, формы их реализации и специфика проблемы занятости в России.

Содержание

 

Введение с.3

1 Безработица: общая характеристика с.5

   1.1 Понятие безработицы с.5

1.2 Виды безработицы с.7

1.3 Формы безработицы с.8

1.4 Виды занятости с.10

1.5 Причины  безработицы с.13

1.6 Экономические  и социальные последствия безработицы с.15

2 Специфика проблемы занятости в России с.18

2.1 Проблемы  занятости в российской экономике с.18

2.2 Занятость и безработица в Челябинской области с.23

2.3 Перспектива  развития рынка труда с.27

2.4 Основные  тенденции на рынке труда Челябинской  области с.30

2.5 Возможные  пути решения безработицы в  России с.33

Заключение с.40

Список  использованных источников и литературы с.41

 

 

 

Введение

В настоящее  время безработица становится неотъемлемым элементом жизни России, оказывающим  существенное влияние на экономику  страны.

Показатель  безработицы является одним из ключевых показателей для определения  общего состояния экономики, уровня жизни населения, для оценки эффективности  экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы экономическая  система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

В России проблема безработицы возникла на переходе к капиталистическому пути развития. Переход к рыночной экономике  неизбежно привел к большим переменам  в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни  страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание  деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались  на эффективности использования  накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы  населения. Возникшая возможность  миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированные  кадров, специалистов, способных выдержать  конкуренцию на мировом рынке  рабочей силы, что привело к  снижению качества рабочей силы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с  занятыми формируют рабочую силу страны. Занятость измеряется количеством взрослых работников с 16 лет и старше, которые имеют работу. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее (18).

Из закона «О занятости населения Российской Федерации»:

«Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам» (15).

Целью данной работы является рассмотрение феномена безработицы, ее видов и форм, а  также особенности их реализации в России.

 

 

 

1 Безработица: общая характеристика

1.1 Понятие безработицы

 

Безработица (анг. Unemployment) – это социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить (18., С.27). Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками. В большинстве стран современного мира наблюдается уровень безработицы, составляющий примерно 5% от общего числа занятых.     

В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (15).

Безработица измеряется двумя основными показателями: уровень безработицы и продолжительность безработицы.

Уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в численности самодеятельного населения, то есть людей, живущих на доходы от своего труда. Этот показатель не дает полного представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда, но официально он не будет числиться безработным.

Показатель  уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе (12., С.159):

 

Число безработных

      Уровень безработицы = ------------------------------------- х 100%

Совокупная рабочая сила

 

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленной с  учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как  отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости  безработных к численности экономически активного населения, выраженное в %. Числитель при этом определяется службой занятости за определенный период (месяц, квартал, полугодие и  год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения.

Продолжительность безработицы дает более верную оценку занятости. Она может свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников и др., поэтому эта комбинация выглядит предпочтительнее. Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе (17., С.151).

 

2. Виды  безработицы

 

Современные экономисты рассматривают безработицу  как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. Критерием  разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения  и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.

1. Фрикционная - связанная с поиском рабочего места в случае добровольного перехода работников с одного места работы на другую, а так же с сезонными колебаниями спроса на рабочую силу, т.е. фрикционной безработицей относятся временно не работающие люди.
2. Структурная - вызванная несоответствием структуры спроса на труд и структуры имеющейся рабочей силы. Включает людей с низкой квалификацией или тех работников, специальность которых не соответствует требованиям существующего рынка труда.
3. Естественная - включающая  структурную и фрикционную безработицу. Уровень естественной безработицы зависит от половозрастного состава рабочей силы, уровня заработной платы и её минимальной ставки, величины пособия по безработице и некоторых других факторов. Естественный уровень безработицы играет роль резерва рабочей силы, необходимой для роста национальной экономики.
4. Циклическая - отражает состояние экономической конъюнктуры в стане, превышение предложения рабочей силы над её спросом в период экономического спада, т. е. порождает цикличностью экономического развития. Уровень циклической безработицы равен разности уровней фактической и естественной безработицы.
5. Фактическая - уровень которой в период экономического спада увеличивается, поскольку к фрикционной и структурной добавляется циклическая безработица. В период экономического подъёма уровень безработицы может снизиться ниже естественного, так как увеличение объёмов производства требует дополнительных трудовых ресурсов, снижается уровень фрикционной безработицы, так как люди быстрее находят работу. Часть невостребованной рабочей силы составляющей структурную безработицу, становится нужна в связи с расширением объёмов выпуска продукции (20., С. 39).

1.3 Формы безработицы

 

Формы безработицы  представлены  на рисунке 1.

 

Рисунок 1 – Формы безработицы

 

Выделяют  следующие формы безработицы в зависимости от её продолжительности, концентрации в определённых регионах, отраслях, возрастных и профессиональных групп (19., С. 78).

Частичная безработица - когда трудящиеся вынуждены работать неполный день (неделю), из-за отсутствия работы или по причине простоев.

Скрытая безработица - когда существует нерациональная неэффективная занятость. Примером скрытой безработицы служит занятость в СССР, когда по идеологическим причинам часть населения трудоустроена и получала заработную плату за абсолютно не эффективную (бесполезную) деятельность в многочисленных организациях.

Застойная безработица - представляющая собой концентрацию безработных среди определённых категорий рабочей силы в течение длительного времени.

Технологическая  безработица - связанная с вытеснением из производства живой рабочей силы под влиянием НТП (научно-технического  прогресса), в частности инженерного экономического роста.

Добровольная  безработица, связана с нежеланием людей,  работать в  условиях понижения  заработной платы.

Вынужденная безработица (ожидания) возникает, когда  работник может и хочет работать; при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке  труда из-за не гибкости заработной платы, (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т.п.).

Технологическая безработица - связанная с механизацией и автоматизацией производства, в следствий которой, часть рабочей силы становится излишней, либо нуждается в более  высоком уровне квалификации.

Зарегистрированная  безработица - незанятое население  занимается поиском работы и официальной. 

Сезонная  безработица - зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.

Маргинальная  безработица – слабо-защищённых слоёв населения,  (молодёжи, женщин, инвалидов, и социальных низов).

Институциональная безработица - возникающая в случае вмешательства государства или  профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы отличных от тех, которые могли  сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

 

1.4 Виды занятости

 

Практические  потребности учета трудовых ресурсов вызывают необходимость выделения различных видов занятости:

«Полная занятость». Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100 % рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при «полном использовании» ресурсов.

Полный, или естественный, уровень безработицы  возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. C другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. B такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Необычайно «напряженная» ситуация на рынках рабочей силы связана c инфляцией.

Понятие «естественный уровень безработицы» требует уточнения в двух аспектах.

Во-первых, этот термин не означает, что экономика  всегда функционирует при естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. Уровень безработицы часто превышает естественный уровень. C другой стороны, в редких случаях в экономике может возникнуть такой уровень безработицы, который будет ниже естественного уровня. Например, во время второй мировой войны, когда естественный уровень был порядка 3 – 4 %, потребности военного производства привели к почти неограниченному спросу на рабочую силу. Обычным явлением стала сверхурочная работа, a также совместительство. Более того, правительство не разрешало увольняться работникам «важнейших» отраслей промышленности, искусственно сокращая фрикционную безработицу. Фактический уровень безработицы в течение всего периода c 1943 по 1945г. составил менее 2 %, а в 1944 r. упал до 1,2 %. Экономика превышала свои производственные возможности, но оказывала существенное инфляционное давление на производство.

Во-вторых, естественный уровень безработицы  сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных изменений (изменений в законах и обычаях общества). Например, в 60-х годах многие считали, что этот неизбежный минимум фрикционной и структурной безработицы составляет 4 % рабочей силы. Другими словами, признавалось, что полная занятость достигнута в том случае, когда занято 96 % рабочей силы. A в настоящее время экономисты считают, что естественный уровень безработицы равен примерно 5 – 6 % (3).

Сегодня естественный уровень безработицы  выше, чем в 60-e годы. Во-первых, изменился демографический состав рабочей силы. B частности, женщины и молодые рабочие, доля безработных среди которых традиционно довольно высока, стали относительно более важным компонентом рабочей силы. Во-вторых, произошли институциональные изменения. Например, программа компенсаций по безработице была расширена как в отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. Это важно потому, что компенсации по безработице, ослабляя ее влияние на экономику, позволяют безработным более спокойно искать работу и тем самым увеличивают фрикционную безработицу и общий уровень безработицы.