Уровень безработицы в России и пути ее сокращения

 

 

Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном  округе - 667 100 (3,2%), самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе – 603 900 (13,4%).

 

Наибольшая доля экономически активного  населения приходится на Центральный  федеральный округ – 209 727 000, наименьшая доля – на Дальневосточный федеральный округ – 3 458 800.

 

Государственная политика в  борьбе с безработицей

Проблема  занятости населения  является составной  частью государственного регулирования на рынке труда. Важным элементом деятельности государства выступает активная антиинфляционная политика и противодействие вынужденной безработице, устранение неравномерности в распределении трудовых ресурсов, создание условий для их нормального воспроизводства и ослабления социальной напряженности в обществе. Основной целью государственной политики занятости является формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения предприятий работниками  через экономическую стабилизацию, повышение качества и конкурентоспособности работников, развитие системы обучения кадров,  действия государственных органов по вопросу занятости.

Люди, обратившиеся в поисках работы в службу занятости, регистрируются как безработные, и  им начисляются пособия по безработице. Начисление пособия по безработице производится с первого дня признания гражданина безработным. В случае увольнения гражданина из организации по сокращению численности (штата) работников организации, а также в связи с ликвидацией самой организации, и если при этом гражданин не нашел себе работу в течение периода времени, пока за ним сохранялась средняя заработная плата по последнему месту работы (с зачетом выходного пособия), то пособие по безработице начисляется начиная с первого дня после истечения срока, в течение которого за гражданином сохраняли среднюю заработную плату.

Пособие по безработице - это денежные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке  безработными. Решение о выплате  пособия по безработице принимается  одновременно с решением о признании  гражданина безработным.

В соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство РФ постановило:

«Установить на 2013 год минимальную величину пособия  по безработице в размере 850 рублей и максимальную величину пособия  по безработице в размере 4900 рублей⁵».

Существуют конкретные программы по реализации снижения безработицы в стране.

Создание  условий для роста спроса на товар.

Занятость возрастет. Безработица  упадет в том случае. Если товарные рынки предъявят больший спрос  и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Повышение доходов граждан  Рост спроса на товар          Рост производства пользующихся спросом товаров         Рост занятости на предприятиях, производящих эти товары. 

Создание  условий для роста самозанятости, т.е. создание программ для помощи людям открыть собственное дело. В России поддержку самозанятости взяло на себя государство. В этих целях принята специальная программа поддержки малого бизнеса, реализацией которой занимается Министерство по антимонопольной политики. Его задача – помогать начинающим отечественным предпринимателям успешно стартовать и как минимум обеспечит средства для существования своим семьям, а в идеале – и создать новые рабочие места для тех, кто сейчас без работы, но не обладает качествами бизнесмена и может работать только по найму.

Например, программа "Ты - предприниматель". Программа направлена на популяризацию предпринимательской деятельности среди молодежи и проводится при поддержке Федерального агентства по делам молодежи, Министерства экономического развития Российской Федерации и Управления по делам молодежи Кировской области.

Цель – стимулирование активности молодежи в сфере предпринимательства  путем реализации на территории Кировской  области действенной системы  мер, направленной на вовлечение молодых  людей в предпринимательскую  деятельность (создание участниками  программы новых предприятий).

Реализация  программ поддержки молодым работникам. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым и самым молодым (низкая квалификация и отсутствие опыта). Для помощи молодежи используются различные методы:

• Экономическое стимулирование молодежной занятости
• Создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;
• Создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Например, областная целевая программа "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011-2023 годы".

Одной из главных задач Программы  является укрепление высококвалифицированными кадрами учреждения образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской  области. Для решения данной задачи Правительством Нижегородской области принято решение предоставлять участникам Программы меры социальной поддержки. При этом участник Программы берет на себя обязательство отработать в учреждениях названных отраслей не менее десяти лет.

Список программ сокращения безработицы  можно продолжать долго, но важно  понимать, что все эти программы  не могут полностью ликвидировать  или существенно сократить циклическую  безработицу.

Государственная политика по борьбе с безработицей постоянно поддается  критике, и многие экономисты выдвигают  свои идеи ее совершенствования.

Например, предложения И.Золина⁶ по совершенствованию политики занятости и модернизации рынка труда.

Во-первых, необходимо разработать современный инструментарий мониторинга рынка труда. В плановой экономике такие инструменты имелись, в частности – баланс трудовых ресурсов. Сейчас подобный инструментарий существует в крайне усеченном виде. Для системы государственного регулирования рынка труда необходимо знать, как распределена рабочая сила по территории страны, какая имеется рабочая сила, какой квалификации и по каким отраслям (видам деятельности).

Во-вторых, требуется совершенствование российского законодательства о занятости. В него необходимо ввести понятие «частично безработный». Также существует объективная потребность в том, чтобы прописать в законодательстве о занятости эффективные механизмы, стимулирующие повышение мобильности рабочей силы. Кроме того, есть и такой резерв, как перераспределение бюджета рабочего времени, более полный учет особенностей трудового поведения отдельных социальных групп работников (женщин, пенсионеров, молодежи и др.)⁷

В-третьих, при проведении политики занятости пристальное внимание  следует  уделить программа создания рабочих мест, которые имеют ярко выраженную антикризисную направленность. Необходимым организационным элементом проведения такой политики является определение сфер ответственности различных государственных органов в отношении разработки и проведение мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест. Особую значимость в деле сохранения рабочих мест, предупреждения безработицы и содействия занятости приобретают осуществление политики трудового протекционизма, регулирование миграционных процессов.

В-четвертых, немалую роль могут сыграть развитие системы общественных работ, расширении их перечня, предоставление налоговых льгот работодателям, широкое информирование незанятого населения, работодателей, органов местного самоуправление по поводу участия в них, повышение заработной платы на рабочих местах в сфере общественных работ, совершенствование нормативно-правовой базы.

В-пятых, важнейшим направлением политики на рынке труда должно стать дальнейшее развитие малого бизнеса. Принципиальным моментом здесь является избирательный характер поддержки – в первую очередь тех предпринимателей и микропредприятий, которые ориентированы на производство продукции, требующей применение труда высокого качества. Представляется, сто такой подход, нацеленный на развитие предпринимательств и предотвращение деградации совокупной рабочей силы, согласуется со стратегическими приоритетами по модернизации экономики страны. 

Заключение

 

Одной из основных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы. Возникновение безработицы в России связано, прежде всего, с развитием рыночных отношений и, в частности, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Внимание государства, направленное на достижение в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является основным аспектом государственного регулирования рынка труда.

Можно сделать вывод, что безработица является неизбежной в любой экономической системе, и главной задачей служит поддержание ее на естественном уровне, который является весьма эффективным для экономики.

Какова  же естественная норма безработицы для России? Ответить на этот вопрос сегодня не сможет ни один экономист.

Наблюдается положительная динамика экономически активного населения - за 11 лет экономически активное население увеличилось на 4 253 000 или на 5,6%.

Наибольшая  доля экономически активного населения  приходится на Центральный федеральный  округ – 209 727 000, наименьшая доля –  на Дальневосточный федеральный  округ – 3 458 800.

При сохранении прежней демографической структуры рабочей силы, а также прежней методологии определения занятых и безработных уровень безработицы составлял бы сейчас около 6%. Фактически можно говорить о сползании естественной нормы безработицы для России на более низкий уровень — 5,5% вместо прежних 6%.

Уровень безработицы в России за 13 лет  – с 2000 по 2012гг. – снизился почти  в 2 раза (≈1,8) или на 3 400 000 человек. Высокий уровень безработицы в возрастной группе 15-19 лет (29,7%).

Все выше сказанное свидетельствует о том, что проблема безработицы в России еще не скоро сойдет с повестки дня и предстоит приложить немалые усилия уменьшения структурной безработицы и ликвидации циклической.

 

Список использованной литературы

 

1. Боголюбов Л.Н. Обществознание. 11 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений: базовый уровень / [Л.Н.Боголюбов, Н.И.Городецкая, А.И.Матвеев и др.]; под ред. Л.Н.Боголюбова. - М.: Просвещение, 2012.-349 с.
2. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 года.
3. Золин И. Модернизация рынка труда и приоритеты государственной политики занятости // Человек и труд. – 2012.-№ 12.
4. Липсиц И.В. Экономика: учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению подгот. «Экономика» / И.В.Липсиц. - М.: «Омега-Л», 2012. - 656с.
5. Мамедов О.Ю. “Основы теории современной экономики / О.Ю. Мамедов. -  Ростов н/Д: Феникс, 2002. – 249 с.
6. Постановление Правительства РФ от 9 октября 2012 г. N 926 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2013 год".
7. Режим доступа: http: // уровень-безработицы.рф (28.03.13).
8. Режим доступа: http://www.gks.ru (26.03.13).
9. Токсанбаева М. структура российской занятости: проблемы, оценки // Человек и труд. - 2013.-№1.
10. Хуссманнс Р. Обследование экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость / Р.Хуссманнс, Ф.Мехран, В.Верма. - М.: Финстатинформ, 2011.-270с.

 

Рецензия

¹ Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 года.

²  Липсиц И.В. Экономика

³ Мамедов О.Ю. “Основы теории современной экономики ”

⁴ Все представленные данные основываются на цифрах, публикуемых Федеральной Службой Государственной Статистики.

⁵ Постановление   Правительства РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 09 октября 2012 года №1031

⁶ И.Золин – кандидат экономических наук, доцент Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

⁷ Данный инструмент регулирования рынка труда широко применяется в международной практике.