Уровень безработицы в России и пути ее сокращения

Федеральное агентство по образованию

Байкальский государственный университет экономики  и права

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

 

 

Доклад:

«Уровень  безработицы в России и пути ее сокращения»

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель: Лысенко В.В.

Группа УБ-12-3

Научный консультант: доцент Секисова Л.П.

 

 

 

 

Иркутск, 2013

План:

Введение

1. Теоретические основы и роль безработицы в России
1. Понятие и сущность безработицы
2. Причины, виды безработицы и ее последствия
2. Анализ динамики безработицы в РФ за период с 2000 по 2013 год
3. Государственная политика по борьбе с безработицей

Заключение

Список  использованной литературы

Приложения

Рецензия 

Введение

 

Сейчас на дворе XXI век – время промышленного роста, технического совершенствования, появления новых изобретений...  и казалось бы перед людьми открыты масса возможностей.

Но не все  так прекрасно. Во многих российских городах и поселках городского типа главной экономической проблемой  сегодня стала безработица. Человек  и готов трудиться, да особенно то негде. Почему возникает такая ситуация, почему столь важный производственный ресурс – труд вдруг оказывается невостребованным и многие выпускники школ тщетно ищут место, где можно было бы заработать себе на жизнь?

 Как своеобразное явление развития общества, безработица возникла в экономике капитализма, а к концу XX века стала неотъемлемым и возрастающим по своим масштабам атрибутом современной рыночной экономики.

Сегодня в  России очень высокий уровень  скрытой безработицы, что мешает результативной деятельности государства. И перед государством стоит очень  сложная задача - регулирование безработицы  без причинения вреда экономике. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства 

Не малый  урон безработица наносит жизненным  интересам людей, не давая возможности показать себя в том роде деятельности, в котором он преуспел. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, потеря социального статуса и наносит серьезную психологическую травму. Специалисты вынуждены признать, что безработица – это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам.  

 

Теоретические основы и роль безработицы в России

Понятие и сущность безработицы

Безработица – социально-экономическое явление, выражающееся в том, что часть  экономически активного населения, желающего работать, не могут найти работу по специальности или трудоустроиться вообще. Согласно Закону «О занятости населения Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации»¹.

Уровень безработицы  — отношение численности безработных  определенной возрастной группы к численности  экономически активного населения  соответствующей возрастной группы, %.

Формула уровня безработицы

Уровень безработицы  — это доля безработных в общей  величине рабочей силы. Он рассчитывается по формуле:

u=(U/L)*100%, где

• u — уровень безработицы
• U — число безработных
• L — рабочая сила (занятые и безработные)

Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:

• Порождается процессами, происходящими в масштабах всей страны;
• Сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности  безработицы. И Россия – не исключение. Угроза безработицы всегда стоит  за плечами наемного работника, и  надо представлять. Откуда она возникает, сколь длительной может быть и  как с ней бороться.

 

Причины и последствия безработицы в России

Переход к  рыночным отношениям в России повлек за собой ряд с больших трудностей и возникновение многих социально-экономических  проблем. Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является угроза массовой безработицы и смягчение ее социальных последствий.

 Все имеющиеся взгляды на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом:

Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Наличие избыточного предложения труда - характерная черта капитализма. Для капиталиста труд - фактор производства, который подлежит сочетанию с другими факторами в соответствии с принципом замещения. Капиталисту выгоднее заменить труд работников использованием машины, если уровень заработной платы поднимается выше стоимости рабочей силы. Следовательно, потребность в труде (переменный капитал) увеличивается медленнее, чем потребность в станках и оборудовании (постоянный капитал). (Марксистская школа)

Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе – в технологии (структурная безработица). Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой.

В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица). Основным регулятор на рынке является заработная плата. Именно она воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое между ними равновесие. Безработица может появиться, но только в случае отказа работников трудиться за меньшую заработную плату. Таким образом, безработица носит добровольный характер и связана с поиском более высоко оплачиваемого места.

В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.

В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Таким образом, можно сделать  вывод, что на уровень безработицы  влияет множество различных факторов, и, в тоже время, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие  безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства.

Острота проблем безработицы порождается  рядом причин.

Во-первых, человек  – экономический ресурс особого  типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и  «положить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее время  невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы. Уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может  перестать потреблять и ему все  равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных  от голодной смерти или от превращения  в бандитов. Но направляемые на это  средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос  на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств к существованию. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны (рынок сжимается). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Этот порочный круг крайне опасен: с каждым оборотом разомкнуть его становиться все труднее.

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности  достойно содержать свои семьи и  проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к  росту числа преступлений, которые  люди совершают, чтобы добыть нужные блага².

Существуют  различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами.

Фрикционная безработица. Этот тип наиболее распространенный. Фрикционная безработица по своей сущности выступает как добровольная. Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.) Такие «новички» также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

  Каждый гражданин, желающий работать, имеет специфические склонности  и способности. У него есть  свои представления о достойной  заработной плате и других  условиях труда. Работодателю  необходима рабочая сила определенного  качества для замещения различных  вакантных рабочих мест, и он  также имеет свои представления,  какую заработную плату в реальной  ситуации должен получать работник, замещающий определенное рабочее  место. Точки зрения наемного  работника и работодателя могут  не совпадать. И в этом случае  работник вынужден будет искать  другое место работы. Для этого  потребуется время. При этом  следует иметь в виду, что информационная  база о наличии мест и численности  желающих сменить работу далеко  не совершенна. Собственно в этом  и заключается причина фрикционной  безработицы.

Структурная безработица. Этот тип безработицы имеет не столько личное, сколько технико-экономическое основание. Она не так явно зависит от желания человека и мотивов его трудового поведения. 
В основе структурной безработицы лежит научно – технический прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это выражается в изменении структуры производственного и потребительского спроса населения, в соответствующем совершенствовании технологии производства и т.д. В результате сокращается спрос на работников одних профессий и увеличивается спрос на работников других профессий. Такие новации трансформируют профессионально – квалификационный состав занятого населения и в этой связи количественные и качественные характеристики спроса на рабочую силу. Причиной структурной безработицы может стать изменение территориального разделения труда. Это находит свое выражение в том, что отдельные территории, обладая некоторыми преимуществами, могут выпускать определенный вид продукции более высокого качества или реализовывать ее по относительно низкой цене. В результате в других регионах будут вынуждены свернуть или вообще прекратить производство данного товара и высвободить занятую в этих производствах рабочую силу. При структурной безработице человеку необходимо время для того, чтобы он мог приобрести новые знания, навыки, т.е. пройти переподготовку, повысить свою квалификацию, получить новую профессию, и только в этом случае он сможет трудоустроиться. Время, которое он доложен потратить на подготовку к новой работе, может быть весьма значительным. 
Структурная безработица может быть безоговорочно отнесена к вынужденной. У человека в этом случае не остается выбора. Поскольку его профессия, специальность становится не нужной данному предприятию. 
Совокупность структурной и фрикционной безработицы принято называть естественным уровнем безработицы или полной занятостью. При естественной безработице достигаются эффективные конкурентные условия рынка труда.

Структурная безработица может не волновать  страну лишь в том случае, если общее  число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и  имеющих другие специальности. Если рабочих мест меньше, чем безработных, тогда дело плохо. В этом случае в  стране возникает циклическая безработица.

Циклическая безработица. Этот вид безработицы непрерывно связан с движением цикла деловой активности (экономического цикла). Циклическая безработица – связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся. Контингент циклических безработных формируется за счет граждан, не имеющих опыта работы и уволенных из вооруженных сил.

Для России основная проблема - циклическая безработица  с элементами структурной в виде ненужности части рабочей силы для  переходной экономики (а не для экономики  вообще). Причина заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентоспособности многих видов отечественных товаров по сравнению с зарубежными.

Сезонная безработица, вызванная неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство. Знакома сезонная незанятость и жителям курортных регионов России, где зимой нет ни отдыхающих, ни доходов от обслуживания.

Скрытая безработица. При изучении типов безработицы особое внимание необходимо уделить скрытой безработице. Сложность вопроса состоит в том, что исследователи, признавая факт ее существования, дают различные содержания этого понятия. Одни авторы понимают под скрытой безработицей избыточную занятость, другие оценивают ее как неполную занятость, третьи представляют как сумму избыточной и неполной занятости.

В Российской Федерации наблюдается  высокий уровень скрытой безработицы, которая возникла в следствие того, что в стране действует слишком жесткое трудовое законодательство по отношению к работодателям. Стоит напомнить, что по трудовому кодексу, который действовал в 2009 году, при увольнении сотрудника работодатель обязан выплатить ему заработную плату за два месяца. Таким образом работодатели пытаются любыми способами вынудить сотрудника уйти по собственному желанию, для того чтобы не попасть под вышеупомянутую статью трудового кодекса Российской Федерации. Главным способом воздействия на сокращаемых сотрудников стал вывод их в бессрочные вынужденные отпуска и перевод на неполную рабочую неделю. Это позволяет снизить среднегодовую заработную плату сотрудника и в дальнейшем с меньшими издержками сократить штат. По данным на июнь 2009 года количество сотрудников, работающих неполное рабочее время, по официальным данным находилось в районе 9%. Но эта цифра на самом деле намного больше.