Типы безработицы в России: статистика, социальная структура, проблемы и перспективы

Таким образом, анализ данного параграфа показал, что численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в Российской Федерации составляет 74,6 млн. человек, или более 52% от общей численности населения страны. Мы увидели общую численность безработных в соответствии с критериями МОТ, проанализировали безработных по возрастным группам и по способам поиска работы. Продолжительность поиска работы также не осталась не затронутой. Среди безработных 27,9% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 28,3% безработных (застойная безработица).Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 57% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины.

2.2. Мнение политиков и экономистов о безработице в России.

По данным Минэкономразвития пик роста безработицы пришелся на начало 2010 года. Наблюдается ухудшение ситуации на рынке труда. Среднегодовой показатель повысился на 200 тысяч человек, то есть до 7 млн. (это 9,6% экономически активного населения).  По словам сотрудников Минэкономразвития, в начале этого года ситуация значительно ухудшилась за счет того, что компании продолжают снижать издержки на труд.13 Это является общемировой тенденцией, когда экономическая ситуация улучшается, а безработица, несмотря на это, продолжает расти. Специалисты прогнозируют оживление рынка труда во второй половине 2010 года. Но, несмотря на это, спад уровня безработицы, по мнению экспертов, возможен лишь через  2 года. А в 2010 году безработица, возможно, уже достигнет отметки в 7,3 млн. человек.

По мнению экономистов, на пороге структурная  безработица, когда одних специалистов на рынке труда в избытке, а других, напротив, не хватает.  Ведь, по сути, безработица не так страшна, если она приводит к стимуляции экономической активности, большей подвижности рынка труда. Например, в Испании — высокая безработица, но очень большая ротация кадров. Хуже, когда безработица носит хронический характер и люди годами не могут найти работу. В конце концов они покидают ряды  экономически активного населения, т. к. теряют квалификацию. Если Россия пойдет по пути модернизации экономики, то возникнут проблемы, связанные с несоответствием рабочей силы новым вызовам рынка и новым технологиям. Уже сейчас появился феномен структурной безработицы, когда в регионе существует безработица, но работодатель жалуется на нехватку рабочей силы. Значит, надо решать и проблемы образования, и его качества.

По мнению экономистов, существует много профессий, заведомо ненужных в условиях рынка. Существует опасность молодежной безработицы. Многое будет зависеть от того, какая концепция образования будет принята в России. Сейчас образование занимает приоритетное место в политических и экономических дебатах, потому что образование и человеческий капитал — это тоже фактор экономического роста. Но следует помнить, что на рынке труда по-прежнему существуют вакансии невостребованные и непрестижные, которые тоже должны быть заполнены.

Подводя итог всему вышесказанному, можно сделать вывод, что, во-первых, пик роста безработицы пришелся на начало 2010 года. Наблюдается ухудшение ситуации на рынке труда. Среднегодовой показатель повысился на 200 тысяч человек, то есть до 7 млн. (это 9,6% экономически активного населения). Во-вторых, одной из главных проблем является структурная безработица, которая может возникнуть в ближайшее время из-за переизбытка невостребованных специалистов.

2.3. Перспективы и прогнозы безработицы

Общая безработица в России достигнет 6,3 млн. человек, что составит 8,6% от экономически активного населения. Такими прогнозами на 2010 год поделился сегодня вице-премьер РФ Александр Жуков, выступая на правительственном часе в Совете Федерации.14  При этом число официально зарегистрированных безработных будет 2,2 млн. человек или 3% экономически активного населения.

По данным Росстата, уровень безработицы в России (отношение числа безработных к экономически активному населению) по итогам ноября 2009 года составил 8,1%, а количество безработных достигло 6,1 млн. человек. Месяцем ранее уровень безработицы в России был ниже - 7,7%. За ноябрь число безработных выросло еще на 0,3 млн. человек (или на 5%), а по сравнению с ноябрем прошлого года численность безработных выросла на 0,8 млн. человек (или на 15,9%).15

Впрочем, снижение занятости населения в ноябре по сравнению с октябрем связано с фактором  сезонности, отмечают эксперты. Однако, перспективы по снижению темпов роста безработицы остаются неутешительными. Например, Роструд прогнозирует рост безработицы в РФ в 2010 году на еще большем уровне - 10%.

Рост безработицы, продолжающийся несмотря на небольшую положительную динамику в производстве,  вызывает большое беспокойство у властей, экономистов и социологов. Вчера подводя итоги уходящего года. Президент России Дмитрий Медведев назвал безработицу в числе основных "узких мест", справиться с которыми не получилось. По его словам, для решения "этой очень серьезной и сложной" проблемы "была разработана целая программа, которая в принципе сдержала рост безработицы, уменьшила количество незанятых людей". "Но с этой проблемой в полной мере нам справиться не удалось, эта работа будет продолжена", - пообещал президент страны.

В 2010 году на реализацию программ по снижению напряженности на рынке труда будет выделено 36,3 млрд рублей, сообщил Александр Жуков.16 Будут продолжены те программы, которые уже были начаты. В частности Жуков напомнил, что 14 декабря  было принято постановление правительства о выделении субсидий субъектам РФ для финансирования региональных программ занятости.

Среди направлений по борьбе с безработицей Александр Жуков особо выделил помощь гражданам в открытии малого бизнеса, поскольку открытие нового бизнеса автоматически означает создание новых рабочих мест (что схоже с инициативами президента США Барака Обамы по борьбе с безработицей, которая в Соединенных штатах достигла 10%) "В 2009 году наша задача была не допустить массового увольнения людей. Сейчас задача заключается в том, чтобы создавать постоянные рабочие места", подчеркнул вице-премьер.17

Еще одним важным направлением Александр Жуков считает организацию стажировок для выпускников вузов. В 2010 году такие стажировки пройдут более 70% выпускников. Также в 2010 году работодателям будут возмещаться затраты по созданию рабочих мест для инвалидов. За каждое рабочее место работодателю выплатят 30 тыс. рублей.

Если сейчас закон о занятости  разделяет права граждан на получение пособия по безработице и стипендии в зависимости от того, является ли работодатель юридическим или физическим лицом, то с нового года это разделение будет снято. Соответствующий законопроект сегодня одобрил Совет Федерации. Это означает, что граждане, уволенные индивидуальными предпринимателями, ранее получавшие минимальное пособие по безработице (850 рублей в месяц), теперь будут получать наравне с уволенными из организаций сотрудниками суммы, рассчитанные в зависимости от среднего заработка (но не выше максимальной величины пособия по безработице в 4900 рублей). Из федерального бюджета в 2010 года на эти меры будут выделены 1,49 млрд рублей.

Борьба с безработицей.

На борьбу с безработицей в 2010 г. правительство выделило 36,3 млрд руб.

Постановление правительства РФ о дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда в 2010-2011 гг. было подписано 14 декабря. Документ предписывает выделение на борьбу с безработицей 36,3 млрд. руб., сообщает Минздравсоцразвития. «Я считаю, что регионы должны обратить особое внимание на те новые возможности, которые открывает этот документ, и учесть их при подготовке и реализации своих региональных программ», — отметила глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова.

Одним из наиболее важных отличий документа министр назвала выделение в самостоятельное направление, уже доказавшее свою эффективность, организацию стажировок выпускников образовательных учреждений, а также включение в программу нового дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов, опережающему профессиональному обучению пилотов из числа штурманов и бортинженеров.

В официальном сообщении Минздравсоцразвития отмечается, что в 2010 г. будут реализованы следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда:

• опережающее профессиональное обучение работников в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников. Основная задача — подготовить работников не только на текущую потребность рынка труда, но и на долгосрочные приоритеты развития регионов.
• стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, которая в 2010 г. будет увеличена до 6 месяцев.
• содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Главное отличие — за каждого трудоустроенного безработного гражданина предприниматель будет получать выплату в размере 58,8 тыс. рублей на дополнительно созданное рабочее место.
• оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.
• иные дополнительные мероприятия по поддержке рынка труда отдельных регионов России в соответствии с нормативными правовыми актами правительства Российской Федерации.

По прогнозам министерства, в результате дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2010 г. составит не более 2,2 млн человек, а в 2011 г. она сократится до 2,1 млн человек.

По состоянию на 9 декабря 2009 г. уровень регистрируемой безработицы составил 2,056 млн человек, что ниже ранее предполагаемого Минздравсоцразвития уровня в 2,2 млн.18

Подведя итоги данного параграфа можно сказать о том, что общая безработица в России достигнет 6,3 млн. человек, что составит 8,6% от экономически активного населения. При этом число официально зарегистрированных безработных будет 2,2 млн. человек или 3% экономически активного населения.

По прогнозам министерства, в результате дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2010 г. составит не более 2,2 млн человек, а в 2011 г. она сократится до 2,1 млн человек.19

В 2010 году на реализацию программ по снижению напряженности на рынке труда будет выделено 36,3 млрд рублей. Будут продолжены те программы, которые уже были начаты. 14 декабря  было принято постановление правительства о выделении субсидий субъектам РФ для финансирования региональных программ занятости.

В 2010 году будут реализованы дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, проведя анализ по безработице в России, я сделала следующие выводы:

• безработным считается тот, кто может и хочет работать, самостоятельно, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка, зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы. К безработным не относятся лица, не способные трудиться по возрасту, состоянию здоровья, отказавшиеся от предложенной работы, отбывающие наказание. Трудоспособные, по тем или иным причинам не претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), не учитываются в статистике безработных. Лица, не зарегистрированные на бирже труда, не попадают в статистику безработицы;
• не все работающие попадают в категорию занятых, понятие «неработающий» вовсе не означает «неспособный найти работу»;
• отрицательных последствий безработицы больше, чем положительных, а положительные последствия значительны больше для предприятий-работодателей, чем для самих наемных работников. Наиболее серьезной проблемой, возникающей из-за безработицы, для наемных работников является снижение их общего уровня жизни, а для государства - рост преступности;
• экономическая активность населения возрасте 15-72 лет в Российской Федерации составляет 74,6 млн. человек, или более 52% от общей численности населения страны.
• за период от начала 90-х годов до настоящего времени видно, что сначала наблюдался рост безработицы и снижение занятости; безработица достигла своего максимального значения в конце 1999 года, затем начался некоторый рост занятости, но достигнуть уровень занятости 1992 года не удалось;
• в марте 2010г. в составе общей численности более 0,6 млн. человек, или 10% составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения.20
• Общая численность безработных в 2,9 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2010г. в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 2234 тыс.человек.21
• Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 57% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины.
• По данным Минэкономразвития пик роста безработицы пришелся на начало 2010 года. Наблюдается ухудшение ситуации на рынке труда. Среднегодовой показатель повысился на 200 тысяч человек, то есть до 7 млн. (это 9,6% экономически активного населения).

 

Список использованных источников

 

1. Закон Российской Федерации о занятости населения.
2. Тенденции на рынке труда в 2009 году. – «Вопросы статистики», 2009, № 9, стр. 3 – 7.
3. Тенденции на рынке труда в 2010 году. – «Вопросы статистики», 2010, № 3, стр. 5 – 8.
4. Одегов Ю.Г. Рынок труда; практическая макроэкономика труда.,2009, стр. 125-135.
5. Куликов В. Достигнут ли баланс работников и работодателей (оценка трудового кодекса). – «Российский экономический журнал», 2009, № 2
6. Новости на www.yandex.ru
7. Новости на www.gks.ru.

 

 

 

 

 

 

 

1 Статья 1 Закона РФ о занятости населения

2 Статья 2 Закона РФ о занятости населения (абзац введен Федеральным законом от 17.07.1999 N 175-ФЗ).

3 Статья 3 п. 1  Закона РФ о занятости населения

4  Статья 3, п.3 Закона РФ от занятости населения (абзац введен Федеральным законом от 30.04.1999 N 85-ФЗ)

5 Одегов Ю.Г. Рынок труда.2009., стр. 125-135.

6 Новости на www.gks.ru

 

7 Новости на www.gks.ru

8 Новости на www.gks.ru

9 Новости на www.gks.ru

10 Тенденции на рынке труда в 2009 году. – «Вопросы статистики», 2009, № 9, стр. 3 – 7.

 

11 Тенденции на рынке труда в 2010 году. – «Вопросы статистики», 2010, № 3, стр. 5 – 8.

12 Куликов В. Достигнут ли баланс работников и работодателей (оценка трудового кодекса). – «Российский экономический журнал», 2010, № 1

 

13 Новости на www.yandex.ru

14 Новости на www.yandex.ru

15 Новости на www.yandex.ru

16 Новости на www.yandex.ru

17 Новости на www.yandex.ru

18 Новости на www.yandex.ru

19 Новости на www.yandex.ru

20 Новости на www.gks.ru

21 Новости на www.gks.ru