Теория экономических циклов. Методы государственного регулирования на различных этапах экономического цикла

Эклектический подход объединяет экзогенный и эндогенный подходы. При  этом сторонники этого подхода считают, что колебания внешних факторов дают толчок внутренним. Это может  быть политика, направленная на сглаживание  цикличности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ЦИКЛОВ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ

 

Мы уже знаем, что современная  рыночная экономика функционирует  в условиях активного воздействия  на нее государства. Государственное  воздействие на экономику способно существенно повлиять на ход экономического цикла, меняя характер экономической  динамики: глубину и частоту кризисов, продолжительность фаз цикла  и соотношение между ними. В  экономике России не было «правильных» циклов, а циклические  
колебания имели в основном внеэкономические причины.

Современная российская экономика  находится на этапе становления  
рыночных отношений. Важнейшими методами, с помощью которых государство воздействует на экономический цикл, выступают кредитно-денежные и бюджетно-налоговые рычаги. Во время кризиса государственные меры направлены на стимулирование производства, а во время подъема — на его сдерживание. Так, с целью ослабления “перегрева” экономики государство в фазе подъема способствует дальнейшему удорожанию кредита, вводит новые налоги, повышает старые, отменяет ускоренную амортизацию и налоговые льготы на новые инвестиции. В условиях кризиса, наоборот, государственные меры направлены на удешевление кредита, сокращение налогов, на ускоренную амортизацию и налоговые скидки на новые инвестиции. Россия ориентируется на внешний рынок и внутренний рынок.

Для России наиболее реальна  смешанная модель экономического роста. 
Чтобы экономика России стала наиболее устойчивой, она должна быть  
ориентирована на повышение эффективности капитала через активные  
нововведения.

Для этого правительственная  программа должна обрести долгосрочные  
цели, а все институциональные изменения – направлены на повышение  
эффективности хозяйства. Сильный и продолжительный подъем  
производства возможен только в рамках сильной экономики, основанной на инновационном развитии, на реализации долгосрочных стратегических  
планах государства.,

Таким образом, современный  механизм самонастройки рыночной экономики  через циклические кризисы изменяется под влиянием государственного воздействия. Происходит переплетение стихийно-рыночного  механизма функционирования экономики  в форме циклических кризисов с сознательным государственным  воздействием на воспроизводственный  процесс.

 В  современных  условиях   государственное   регулирование   экономики является составной частью  воспроизводства.

Оно ставит различные цели государства:

1. рост экономики,
2. полная занятость,
3. стабильный уровень цен.

Государственное регулирование  решает различные задачи: это,   например,   стимулирование   экономического   роста, регулирование занятости, поощрение  прогрессивных  сдвигов  в  отраслевой  и  региональной структуре, поддержка  экспорта. Конкретные  направления,  формы,  масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и  остротой экономических и социальных проблем  в  той  или  иной  стране  в  конкретный период.

Для достижения целей и реализации задач государство располагает  целым набором экономических  инструментов, способных сдержать “перегрев”  экономики или придать рост экономики. В этих целях гибко используется налоговая система: повышая или  понижая ставки налога на прибыль (на добавленную стоимость) деловую  активность в определенных сферах деятельности. А, используя систему льгот, можно осуществлять перенаправленное воздействие на конкретные группы предприятий. В тех же целях используется кредитная политика - понижая или повышая учетную ставку процента, можно повышать интерес к дополнительным вложениям капитала или  сводить их на нет. Большой вклад в развитие производства и сглаживание цикличности вносит бюджетная политика государства. Так, финансирование за счет бюджета крупных программ развития (например, производственной инфраструктуры) создает общие предпосылки для развития бизнеса в необходимых обществу сферах деятельности.

Обеспечения стабильного  уровня цен является одним из основных инструментов решения задачи. Обеспечение   стабильного   уровня   цен осуществляется  за  счет  независимого   от    правительства    центрального эмиссионного банка,  за счет надежной финансовой системы  государства  и  за счет обеспечения сбалансированности внешнеэкономических  связей. Стабильность денежной системы является предпосылкой   функционирования механизма  цен, а стабильные цены являются выражением социальной справедливости на практике.

Ежегодно, начиная с 1992 года, Госкомстатом России проводится обследование по проблемам  занятости населения. С 1999 года обследование проводится с квартальной периодичностью по состоянию на последнюю неделю второго месяца квартала. Данное обследование позволяет получить информацию о  численности и составе экономически активного населения, занятых и  безработных, уровне экономической  активности и безработицы и их динамике. Стремление к  высокому  уровню  занятости  существует  не  только  по экономическим причинам, но  и по  социальным  и  политическим  причинам.  В результате каждый трудоспособный  гражданин может вступить  в  трудовую жизнь и зарабатывать средства для существования. При  потере места он  имеет право требовать пособие по безработице. Единицами наблюдения являются частные домашние хозяйства и лица, в возрасте от 15 до 72 лет - члены этих хозяйств.

Численность экономически активного  населения в июне 2010 г. составила, по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 76,2 млн человек, или около 54% от общей численности населения страны.

В июне 2010 г. 5,2 млн человек, или 6,8% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной организации труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,9 млн человек, в том числе 1,6 млн человек получали пособие по безработице.

Изменение численности экономически активного населения России по годам  приведено в таблице 4.1.

 

Таблица 4.1- Распределение численности экономически активного населения по годам

	1992		1995		2000		2004		2008
	Млн. чел.	%	Млн. чел.	%	Млн. чел.	%	Млн. чел.	%	Млн. чел.	%
Экономически активное население- всего	75,0	100	70,7	100	72,3	100	72,9	100	75,9	100
В том числе:
Занятые в экономике	71,1	94,8	64,1	90,5	65,2	90,2	67,1	92,1	70,6	93,0
Безработные	3,9	5,2	6,6	9,5	7,1	9,8	5,8	7,9	5,3	7,0

 

Средний % экономически активного  населения повысился в 2008 г по сравнению с 2004 г на 3,95 %, средний процент занятых в экономике повысился на 4,96 %, процент безработных снизился на 8,6 %.

Экономически активное население  - часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Экономически неактивное население- жители страны, которые не входят в состав рабочей силы.

На основании данных о  занятости (3) и безработицы определяется уровень безработицы. Уровень безработицы (Уб) - удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (Эа).

Чем меньше безработицы, чем  быстрее растут цены, и наоборот.

Из-за неравномерного развития отдельных отраслей и регионов, особенно из-за периодически повторяющих спадов в экономике, спрос на рабочую силу бывает временами недостаточным и, наоборот, потребность в ней возрастает в период хозяйственного подъема.

  Государственное регулирование  направлено на смягчение циклических  колебаний, поэтому оно носит  антициклический характер. Антициклическая политика – использование инструментов экономической политики для противодействия колебаниям экономической конъюнктуры, сглаживания верхней и нижней поворотных точек экономического цикла.  В результате государство своей антицикличной политикой усиливает и фазу спада, и фазу подъема в экономике, т.е. усугубит, а не смягчит циклические колебания.

 Характер антициклической политики на фазе спада – экспансия (снижение налоговых ставок, рост государственных расходов) на фазе подъема – сдерживание (повышение налогов, снижение государственных расходов).

Осуществление антициклической политики должно учитывать и тот факт, что спад неодинаково влияет на разные отрасли экономики: максимально страдают инвестиционные отрасли и отрасли, производящие потребительские товары длительного пользования (особенно строительство), а вот отрасли, производящие потребительские товары кратковременного пользования, реагируют на спад меньше. Это связано с низкой эластичностью спроса на эти товары. Зато в фазе подъема инвестиционные отрасли получают максимальное развитие. Таким образом, в рыночной экономике существуют одновременно циклический и нециклический сектора. Из-за запаздывания в реакции производителей и слабой мобильности производственных мощностей фаза роста потребительских расходов и стимулируемая ею фаза уровня деловой активности бизнесменов совпадать по времени не могут. Поэтому в реальности потребители и производители находятся в разных фазах одного и того же цикла. В этом смысле следует говорить о двух одновременно происходящих в экономике циклах, сближение которых – важнейшая цель экономической политики. Современная антициклическая политика в России должна стимулировать новый этап модернизации. Модернизация – ввод усовершенствований, отвечающим современным требованиям. При этом следует учитывать, что современная модернизация совсем не предполагает имитацию технико-производственной структуры ведущих западных стран, а определяет необходимость создания особой  социально-экономической системы, предполагающей индивидуализацию трудовых усилий, повышение роли творческого начала в производственной деятельности и формирование институтов роста.

В нашей стране ситуация и с изменением экономической  активности, и с массовыми ожиданиями пока очень далека от стандартной. Политика, точнее, поведение отдельных политических фигур и ожидания, связанные с этим, оказывают несоразмерно большое влияние на макроэкономическую динамику вообще и на финансовый кругооборот в особенности.

Наиболее распространенными  сегодня являются следующие направления  исследования причин кризисов и циклов в России:

Это, во-первых, объяснение кризисов недопотреблением народных масс, вызывающим обвал производства. Лекарство от кризисов в этом случае — стимулирование потребления. Между тем, неравномерная динамика потребления, как убеждает нас практика, представляет собой скорее следствие, чем причину экономического цикла.

Во-вторых, группа ученых-экономистов  связывает кризис с отсутствием  “правильных пропорций” между отраслями  и регионами, с нерегулируемой деятельностью предпринимателей. Составной частью этих взглядов можно считать концепцию, объясняющую кризисы сбоями в денежном обращении или банковской сфере, описанной выше.

В-третьих, известную популярность получил поиск причин циклического характера развития экономики в конфликте условий производства и условий реализации, в противоречии между производством, стремящимся к расширению, и не успевающим за ним ростом платежеспособного спроса. Экономический кризис обнаруживает существенные изменения в совокупном предложении и совокупном спросе, поэтому кризис является не только результатом нарушения. пропорциональности развития общественного производства, но и импульсом к достижению равновесия и сбалансированности национальной экономики.

Такое обилие взглядов объясняется  сложностью и важностью данного  экономического явления.

Чтобы выйти из тяжелого кризисного положения, государство  призвано осуществить систему крупномасштабных мер, в том числе:

1) привлечь внутренние и зарубежные источники накопления для расширения и качественного обновления производства;

2) изменить всю воспроизводственную структуру макроэкономики (поднять сельскохозяйственное производство, создать высокоразвитый индустриальный потребительский сектор, проводить конверсию оборонной промышленности, значительно развить сферу услуг);

3) оказать всемерную помощь отечественным товаропроизводителям в увеличении выпуска высококачественных предметов потребления;

4. наладить устойчивый рост макроэкономики на основе всесторонней интенсификации, эффективного использования новейших достижений научно-технической революции.