Теории занятости населения и их применение на практике

        Скрытая безработица включает в себя занятых в течении неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

        Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства.

        Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной занятости.

        Институциональная безработица – возникает когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действуют завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы: возрастает продолжительность безработицы, т. к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

        Состояние  экономики характеризуется эффективностью  использования имеющихся ресурсов. Поскольку основным ресурсом  экономики является рабочая сила, поддержание занятости – важнейшая цель экономической политики. Уровень безработицы – это статистический показатель доли не имеющих работы в общей численности желающих работать.[8]

       

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Теории занятости населения и их применение на практике

               2.1 Классическая и неоклассическая теории

       

        Вопросы занятости и безработицы были предметов внимания многих виднейших  представителей экономической науки и различных научных школ, начиная с классиков.    

        Адам Смит (1723-1790) - выдающийся английский экономист - по праву считается создателем классической школы экономической теории, отцом политический экономии как науки.

        А.Смит представлял экономику как систему, в которой действуют объективные законы, подобно законам природы, которые определяют развитие общества и поддаются человеческому познанию. Его роль в науке состоит в том, что он создал основы трудовой теории стоимости, поставив труд в центр экономики и своих исследований. Им разработаны важные положения о товарном производстве и рынке, о движущих силах развития, о заработной плате, прибыли и земельной ренте, о рыночном саморегулировании, о минимальном вмешательстве государства в экономику.

        А.Смит утверждал, что деятельность людей, их устремления определяются их собственными интересами, личной выгодой; считал, что человек достигнет своей цели, если сумеет показать, что в его собственных интересах сделать для людей то, что он требует от них. Именно таким путем люди получают необходимую долю потребительских благ.

        Главная его идея состоит в том, что в условиях рынка и свободной конкуренции личный интерес, «невидимая рука», обеспечивает равновесие и совершенство в обществе, достижение индивидуального и всеобщего блага. Никакой человек в отдельности, писал А.Смит, не намеревается способствовать интересам общества... А.Смит имеет в виду лишь собственную выгоду, и в этом, как и во многом другом, «невидимая рука», ведет его к результату, который ни в коей мере не входил в его намерения.

        Интересны соображения и позиция А.Смита относительно заработной платы. Он не рассматривал непосредственно ее связь с занятостью, но утверждал, что заработная плата изменяется в зависимости от легкости или тяжести труда, его чистоты или неопрятности, почетности самого занятия или его унизительности.[9]

        Давид Рикардо (1772-1823) - второй крупнейший представитель классической школы, был признанным главой английских экономистов своего времени. Его основной труд «Начала политической экономии и налогового обложения» вышел в свет в 1817 г.

        В нем он продолжил разработку основных сложений А.Смита, преодолев целый ряд недостатков его учения.

        Рикардо был сторонником всемерного ограничения вмешательства государства в экономику, свободы торговли, считал систему рыночного капитализма самой рациональной системой хозяйствования.

        Таким образом, классики, полагали, что рыночная система способна обеспечить полное использование ресурсов, в том числе и ресурсов рабочей силы. Они утверждали, что полная занятость является нормой рыночной экономики, а наилучшей экономической политикой – политика невмешательства государства в экономическую жизнь.

        Свой вклад в теорию рынка и занятости внес французский ученый Жан Батист Суй (1767-1832). В целом ряде вопросов позиции Сэя совпадали с классиками. Они придавали рынку главную роль в развитии экономики, считали, что в экономике не может быть ни перепроизводства, ни дефицита, ни безработицы, ни нехватки рабочей силы, что рыночное регулирование обеспечивает полную занятость. Подтверждение этому они видели в том, что спрос на рынке всегда равен предложению, а получатели дохода полностью его расходуют.

        Однако здесь возникает первый вопрос и первая проблема. Где гарантия того, что получатели дохода полностью используют (израсходуют) его на рынке, а не направят часть на сбережения? Это вызовет недостаточность потребления. В результате - непроданные товары, сокращение производства,

безработица. Однако эту проблему классики считали преодолимой путем изменения ставки процента. Стремление к сбережениям тем сильнее и их величина тем больше, чем выше ставка процента. Но сбережениям, считали они, противостоят инвестиции, которые будут расти, если процентная ставка

будет снижаться.

        Экономисты-классики дополнительно обосновывали свой вывод о том, что полная занятость является нормой для рыночного хозяйства, еще одним аргументом - эластичностью соотношения цен и заработной платы.

        Так экономисты-классики пришли к выводу, что вынужденная безработица невозможна. Такие рычаги рыночного регулирования, как ставка процента и эластичность соотношения цен и зарплаты способны поддерживать полную занятость. Помощь государства при этом не только излишня, но и вредна.[13]

        В конце ХТХ столетия последователи классиков, развивая их взгляды, сформировали неоклассическое направление экономической теории. Его основателем был Альфред Маршалл (1842-1924) - профессор Кембриджского университета.

        Маршалл считал, что для обеспечения занятости важное значение имеет регулирование спроса и предложения. При этом он полагал, что конечным регулятором всего спроса является потребительский спрос и что это регулирование осуществляется рынком автоматически. А. Маршалл, как и другие представители неоклассической теории, полагал, что высокая заработная плата неизбежно уменьшает занятость и увеличивает безработицу. Для обоснования этого он использовал «теорию предельной производительности.

        Во время появления его работы уровень безработицы был еще невелик и непостоянная занятость не была столь острой проблемой. «Непостоянство занятости, - писал Маршалл, - большое зло и по справедливости привлекает внимание общества. Однако, по совокупности причин, оно кажется большим, чем есть в действительности… Нет достаточных оснований полагать, что непостоянство занятости в целом растет». Считая рыночную экономику саморегулирующейся, он не видел необходимости в государственном регулировании занятости.

        Последователем и учеником Маршалла был Артур Пигу (1877-1955).

        Его основная работа по занятости «Теория безработицы» вышла в 1933 г. В ней наиболее полно были изложены основные положения классической теории занятости. Пигу полагал, что причиной безработицы является высокий уровень заработной платы, а ее сокращение увеличивает занятость, так как уменьшает издержки производства и создает возможность нанять дополнительно рабочих. Уменьшение издержек производства ведет, по его мнению, к общему снижению товарных цен и к увеличению покупательной способности групп населения, живущих не на заработную плату, что создает дополнительный спрос, стимулирующий расширение производства и занятости. Другим фактором, определяющим объем занятости, служит, по Пигу, функция реального спроса на труд. В итоге он приходит к следующему заключению: «При наличии совершенно свободной конкуренции среди наемных работников и при наличии совершенно мобильного труда характер связи (между ставками реальной заработной платы, на которых настаивают работники, и функцией спроса на труд) будет очень простым. Постоянно будет действовать сильная тенденция к установлению такого соотношения между ставками заработной платы и спросом, чтобы все были заняты».

        Пигу был приверженцем «теории добровольной безработицы», согласно которой рабочие сами добровольно обрекают себя на безработицу, не соглашаясь работать за «нормальную» заработную плату, складывающуюся на рынке в результате спроса и предложения.[9]

 

2.   Карл Маркс о занятости и безработице

        Карл Маркс (1818 - 1883) - немецкий ученый, экономист и философ. Главный труд «Капитал», первый том которого вышел в свет в 1867 г., сделал его величайшим ученым-экономистом XIX столетия.

        Сегодня в России нередко умалчивают об учении Маркса, что не способствует анализу развивающегося у нас рыночного капиталистического хозяйства. Маркс не ставил задачу улучшения, совершенствования капитализма. Но его глубокие исследования капиталистического способа производства, рыночного хозяйства важны для понимания сущности занятости и причин безработицы, ее влияния на положение рабочего класса. Теория занятости занимает большое место в его экономическом учении и базируется на трех важнейших положениях:

• теории прибавочной стоимости;

• теории роста органического строения капитала;

• законе народонаселения.

        Теория прибавочной стоимости основана у Маркса на анализе сущности и особенностей рабочей силы. В условиях рыночного капиталистического хозяйства рабочая сила выступает товаром, но товаром особого рода. Рабочий продает работодателю свою рабочую силу, т. е. способность к труду. В процессе производства он создает новую стоимость, которая больше стоимости рабочей силы; в противном случае нет никакой заинтересованности в её приобретении. Таким образом, оплачивая рабочему полную стоимость его рабочей силы, работодатель получает взамен стоимость продукта, которая содержит как стоимость рабочей силы, так и прибавочную стоимость. Эта способность рабочей силы создавать большую, чем ее собственная стоимость явилась основанием назвать капитал, авансированный на покупку рабочей силы, переменным капиталом. Капитал, уже затраченный на средства и предметы труда, в процессе производства не меняет своей величины. Он только переносится трудом наемного рабочего на создаваемый продукт. Маркс назвал его постоянным капиталом.

        Непосредственно вопросы занятости рассматриваются Марксом в 23 главе I тома «Капитала». В ней он анализирует влияние возрастания капитала на положение рабочего класса и занятость.[3]

        Маркс формулирует свойственный капиталистическому способу производства закон народонаселения. Он состоит в том, что «рабочее население, производя накопление капитала, тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают его относительно избыточным населением», т. е. безработными. Избыточное население является неизбежным спутником капиталистического рыночного хозяйства.

        Что касается различных форм относительного перенаселения, то К.Маркс писал, что перенаселение имеет три формы:

        1. текучую;

        2. скрытую;

        3. застойную.

        Текучее  перенаселение – это положение, когда рабочие то отталкиваются, то притягиваются в более значительном  количестве к работе и когда  число занятых увеличивается, хотя  и в постоянно убывающей пропорции  по сравнению с масштабом производства.

        Скрытое перенаселение характерно для сельского хозяйства, где работники вроде бы и заняты, но далеко не полностью и при первой возможности переселяются в город или по другим каналам.

Под застойным перенаселением подразумеваются крайне нерегулярные занятия тем или иным видом деятельности или вообще  не работающие длительное время. К этой форме относятся пролетариат, бродяги, преступники и другие деклассированные элементы. Как показал исторический опыт, застойная безработица, характерная для многих стран, вызывает наибольшую обеспокоенность. К. Маркс доказал, что при росте капитала и общественного производства спрос на рабочую силу снижается, сокращается занятость и растет безработица.

        О последней он высказывал особую озабоченность. Мировой исторический опыт показал - застойная безработица имеет значительный удельный вес во многих странах и действительно вызывает наибольшую обеспокоенность.[5]

 

                 2.3   Теория занятости Д.Кейнса и неокейнсианцы

 

        Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) - выдающийся теоретик и основатель экономической теории регулируемого капитализма и занятости. Он по праву считается выдающимся экономистом XX в. Его основной труд «Общая теория занятости, процента и денег», вышедший в 1936 г., совершил, можно

сказать, революцию в анализе экономики. В работе на первый план выдвинуты проблемы занятости. Обозначена и конечная цель анализа - установить, чем определяется уровень занятости.

        Книга была написана в годы «Великой депрессии», когда безработица, в невиданных до этого размерах, охватила главные капиталистические страны мира. В США в 1933 г. Статистически регистрируемая безработица достигла 25%, в Англии - 22%. Объяснить это положениями классической теории было невозможно. «Наиболее значительными пороками общества, в котором мы живем, - писал Кейс, - являются его неспособность обеспечить полную занятость, а также его произвольное и несправедливое распределение богатства и доходов.[2]

Если, по мнению экономистов-неоклассиков, возникновение безработицы связано с несовершенством рынка труда, то есть с микроэкономическими причинами, то кейнсианцы считают, что безработица вызывается дефицитом агрегированного спроса в экономике, то есть обусловлена макроэкономическими причинами.