Теневая экономика

 

 

Содержание

 

1. Введение______________________________________________3

2. Раздел 1. Теневая экономика в современных условиях________6

   1.1.Причины______________________________________________8

   1.2.Сущность____________________________________________11

   1.3.Формы_______________________________________________13

   1.4.Функции и масштабы__________________________________16

3. Раздел 2. Механизм функционирования теневой экономики______21

4. Раздел 3. Меры борьбы с теневой экономикой _________________30

5. Заключение______________________________________________34

6. Список литературы_______________________________________37

 

 

 

         Введение.

     Невозможно представить себе развитие любого цивилизованного общества без изучения экономической теории и применения ее конкретно к каждому государству. Описать все процессы макроэкономики в одной работе невозможно, и поэтому мы решили остановиться на наиболее актуальных проблемах современности.

Во всех странах с рыночной структурой экономики была, есть и, по-видимому, будет существовать так называемая теневая экономика. Масштабы ее могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Это все равно, что преступность, масштабы явления можно уменьшить, но ликвидировать вовсе – практически невозможно.

В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблема теневой экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества. Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Теневая экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных, нормальных, экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, особенно в части влияния на финансы государства, что совершенно очевидна необходимость их анализа.

Одной из серьезных угроз экономической безопасности государства современном этапе представляет процесс криминализации экономики, рост экономической преступности. Специфика этой угрозы заключается в том, что она имеет как внутренний, так и внешний аспект, то есть, реализуется в деятельности зарубежных и национальных субъектов хозяйствования, организованных преступных сообществ, имеющих антиобщественные интересы.

В настоящее время происходит институционализация теневой экономики. Это закрепление теневого экономического поведения (например, «обналичивание» денег, теневой вывоз капитала) в те или иные организационно устойчивые формы, признаваемые всеми участниками данной деятельности и транслируемые следующими поколениями занятых ею субъектов.

Из данного определения ясно, что пройдя стадию институционализации, теневая экономика претерпевает качественные изменения. Из хаотических и случайных, никак не оформленных взаимодействий экономических субъектов, поведение которых не ограничено какими-либо жесткими правилами, она превращается в структурированную и самовоспроизводящуюся социальную систему, которая не только скрыта от прямого государственного контроля и наблюдения, но и имеет внутреннюю организацию.

О таком превращении, свидетельствует появление в среде неформальных взаимодействий следующих стабильных характеристик:

1. тех или иных экономических ролей, привычных для субъектов и носящих теневой характер (например, «рэкетир»).
2. сложившихся норм «теневого поведения» (например, такой нормы, как «обналичивание» денег под фиктивные контракты).
3. устойчивых видов теневых экономических взаимоотношений между определенными субъектами («прикрытие бизнеса» определенных предпринимателей сотрудниками силовых ведомств).
4. новых типов организаций, внутри и с помощью которых осуществляется теневое поведение субъектов специальные фонды, опосредующие отношения бизнесменов и сотрудников силовых ведомств; фирмы, специализирующиеся на «обналичивании » и т.п.).

Взаимосвязи между этими четырьмя элементами образуют особый мир теневой экономики, которая за период перехода России к рынку превратилась в новый институт в системе экономических институтов России.

Произошедшая институционализация теневой экономики сделала ее неотъемлемым элементом российской модели капитализма. Теневая экономика стала привычным для большинства населения явлением-люди каждый день сталкиваются с теневой деятельностью, и она не вызывает практически никакого осуждения общества. Это породило парадокс - теневая экономика в какой-то мере перестала быть «теневой», т.е. скрытой от общества и неизвестной ему.

В настоящее время проблеме оценки теневой экономики уделяется достаточно внимания в трудах зарубежных и отечественных ученых. В тоже время сложные вопросы оценки ее внутренних составляющих с целью выявления механизмов ее функционирования, а также проблемы ее развития и трансформации в современных условиях недостаточно исследованы.

Целью курсовой работы является исследование проблемы теневой экономической деятельности в России в настоящее время.

Задачи курсовой работы:

1. дать определение понятию теневой экономической деятельности;
2. рассмотреть причины, сущность и формы теневой экономики;
3. сформировать представление об особенностях теневой экономики в России;
4. рассмотреть механизм функционирования теневой экономики
5. рассмотреть меры борьбы с теневой экономикой

 

 

 

Раздел 1. Теневая экономика в современных условиях.

     О росте теневой экономики и коррупции в современной России говорят многочисленные отечественные и зарубежные экспертные исследования.[1.9] Они во многом субъективны, но тенденцию роста определяют правильно. Об этом же свидетельствует и такой объективный показатель роста теневой экономики, как доля наличных денег в денежной базе России (именно наличные являются финансовой основой существования и развития теневой экономики).

Почему теневой сектор до сих пор не утратил значительного места в российской экономике? Попробуем выделить факторы, способствующие развитию теневой экономики в сегодняшней России:

1. Финансово-экономические:

- несовершенство налоговой системы - до сих пор в России взимается в бюджет и государственные фонды до 35% ВВП, тогда как в развитых странах этот показатель – 25-30% (наши расчёты показывают: если хозяйственное общество будет добросовестно уплачивать все налоги, то налоговые и иные подобные платежи составят 50-60% всей его прибыли);

- несправедливое первичное распределение капитала - теневой сектор обеспечивает перераспределение ВНП (рано или поздно, но Россия вынуждена будет решить проблему грабительской приватизации и олигархического капитала - речь не о «раскулачивании олигархов», а о восстановлении справедливости в распределении национального богатства и восполнении утраченной гражданами личной и общественной собственности);

        - продолжающиеся многие годы крупномасштабные хищения бюджетных средств (по экспертным оценкам, расхищается и отмывается через теневую экономику от 10 до 20 % всех финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию государственных программ и проектов, а также прибыли государственных предприятий).

 

2. Правовые:

существенные противоречия и пробелы в законодательстве, способствующие безответственности в нелегальной деятельности при избыточном регулировании открытой деловой активности;

отсутствие антикоррупционной криминологической и ситуационной экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов;

слабая и в значительной степени коррумпированная система правоохранительных и судебных органов (в отличие от развитых стран, наши «правоохранители» не борются с профессиональной преступностью – это трудно, опасно и неденежно, а охотятся на граждан, вынужденно или неосторожно нарушающих закон);

отсутствие государственной программы жёсткой системной борьбы с организованной профессиональной преступностью, в том числе в экономической сфере.

3. Административные:

отсутствие эффективной государственной вертикали управления, охватывающей все сферы экономики на всей территории России и нацеленной не на освоение бюджета и не на прямое вмешательство в экономику, а на эффективное развитие бизнеса;

запретительное, наказательное администрирование - чрезмерные формальные административные барьеры, препятствующие развитию легального бизнеса, нацеленность бюрократии на негатив, а не на позитив;

местничество и мздоимство чиновников (неизбывная русская традиция ставить чиновника на «прокорм» за счет использования должностных функций в корыстных целях – своеобразная чиновничья рента.

4. Общественно-политические:

неуверенность большинства предпринимателей в стабильности рыночного экономического курса государства вследствие отсутствия четкой стратегии развития и усиления прямого участия государства в экономике;

недоверие граждан к государственным институтам, особенно к бюджету (большинство граждан небезосновательно считают, что в России действует двойное налогообложение: платежи в бюджет и дополнительная неофициальная оплата услуг работников бюджетных организаций).

                 1.1 Причины.

         Объективной причиной стремительного роста теневой экономики в России является переход от бюрократической, командной системы управления к рыночной. Смена общественного строя сопровождается и сменой старой морали.[2.41]

 В промышленно и  политически отсталых регионах, где доля присутствия государства  в экономической и правовой сферах минимальна, нелегальный бизнес в подавляющем большинстве случаев начинается с банального воровства и, собственно, им же и заканчивается. Конец здесь опять же обусловлен пресловутым переделом.

При этом теневой бизнес, начавшийся с передела имущественных благ, почти всегда сразу же начинает стремиться к легализации, поскольку долго в незаконном состоянии по причине недоразвитости своих организационных структур и механизмов он находиться просто не в состоянии. Иными словами, теневая экономика в России – явление чрезвычайно нестабильное и имеет тенденции выходить из тени в правовое поле. По всей видимости, теневой экономикой по-русски можно считать любые виды деятельности, приносящей доход, за которую в далекой, или близкой перспективе могут посадить, убить, или объявить в международный розыск.

Отечественный теневой бизнес прошел в своем развитии несколько этапов – доперестроечный, перестроечный и современный. Причем на каждом из указанных этапов административно-финансовый потенциал для развития бизнес-подполья определялся исключительно лимитом, отведенным для этого произволом самой государственной власти.  Исторически о теневой экономике, как о явлении в нашей стране можно говорить, начиная с середины-конца 60 годов прошлого столетия, когда законодательно запрещенный в то время частный бизнес в избытке был представлен так называемыми цеховиками, толкачами, фарцовщиками и спекулянтами всех мастей.

      Ключевым признаком теневой деятельности можно считать уклонение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом основным средством платежа становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. В решении же деловых вопросов преобладают так называемые “разборки”.

Если приоткрыть “теневую завесу”, то за ней окажется “пирамида” движущих сил неформального сектора экономики.

Своеобразная надстройка теневой экономики - сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наёмные убийцы, сутенёры. К этой категории можно отнести и представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами.

В середине - теневики-хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и “челноков”. Эти люди - “мотор” экономической деятельности, и не только нелегальной.

Третья группа представлена наёмными работниками, причём как физического, так и интеллектульного труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие, в доходах которых (по некоторым данным) до 60% составляют взятки.

Конечно, данное деление в определённой степени условное и небесспорное, но оно охватывает около 30 млн. активного населения страны.

Общий интерес для всех слоёв “пирамиды” заключается в получении дополнительного дохода за пределами “правового поля”. Есть и общие формы реализации интересов. Так, вывоз капитала за рубеж присущ всем. Правда, представители криминального и среднего уровней делают это в основном путём незаконных операций с сырьём и стратегическими материалами, с импортными товарами, с инвестициями, с подделкой платёжных документов. Капитал, вывезенный усилиями только этих слоёв, эксперты оценивают в $300 млрд.[2.52] Наёмные работники могут предложить на экспорт только “мозги” и рабочие руки.

Криминальные структуры действуют преимущественно в сфере перераспределения доходов, которые получают внеэкономическими методами, главным образом насилием - от шантажа до наёмного убийства.