Теневая экономика: сущность, структура и механизмы функционирования

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Сентября 2014 в 23:45, курсовая работа

Краткое описание

Целью исследования является изучение теневой экономики как явления, определение ее макроэкономических последствий и методов борьбы с ней.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1. определить сущность, понятие, формы и виды теневой экономики;
2. выявить предпосылки возникновения теневой экономики;
3. определить методы регулирования теневой экономикой и др.

Содержание

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава 1. Сущность теневой экономики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.1. Содержание понятия «теневой экономики». . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.2. Причины нарастания теневых процессов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1.3. Формы проявления теневой экономики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Глава 2. Функционирование теневой экономики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
2.1. Механизмы функционирования теневой экономики. . . . . . . . . . . .16
2.2. Социально-экономические последствия развития теневой
экономики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Глава 3. Теневая экономика в Республике Беларусь. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
3.1 Особенности теневой экономики в Республике Беларусь. . . . . . . 20
3.2 Функционирование теневой экономики в Республике Беларусь. . .22
Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Список использованных источников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Приложение А . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Приложение Б . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Приложение В . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Прикрепленные файлы: 1 файл

курсовая работа.doc

— 156.50 Кб (Скачать документ)

1) « экономическая смазка» - сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре при помощи перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой (когда легальная экономика переживает кризис, производственные ресурсы не пропадают, а переливаются в «тень», возвращаясь в легальную после завершения кризиса);

2) «социальная амортизация» - смягчение нежелательных социальных противоречий (в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих);

3) «встроенный стабилизатор» - теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную (неофициальные доходы используются для закупки товаров и услуг в легальном секторе, «отмытые» преступные капиталы облагаются налогом)

Однако в целом влияние теневой экономики на общество является скорее негативным, чем позитивным. Наибольший вред наносят «вторая» и «чёрная» разновидности теневой экономики. С одной стороны, происходит антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных привилегированных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благосостояние общества в целом. С другой стороны, разрушается система централизованного управления экономикой: приписки создают у правительства ложное ощущение благополучия, хотя необходимы экстренные реформы; «теневая» занятость приводит к тому, что чрезмерные усилия правительства по созданию новых рабочих мест не снижают мнимую безработицу, но увеличивают бюджетный дефицит.

Наконец, развитие любых форм теневой экономики ведёт к подрыву хозяйственной этики. Если эти тенденции заходят слишком далеко, люди начинают терять всякое представление об общепринятых «правилах игры», живут по принципу «всё дозволено», в результате чего общество проваливается в пучину хаоса и нестабильности [7, с.17].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3

Теневая экономика в Республике Беларуси

3.1 Особенности теневой  экономики в Республики Беларусь

        Развитие теневой  экономики в Республике Беларусь  является, с одной стороны, реакцией  на сам факт государственного  регулирования. Регулирование невозможно  без ограничений, а неразумные  ограничения провоцируют их нарушения, особенно если это выгодно. Многие виды теневой экономики объясняются во многом именно недостатком государственного регулирования – бюрократизацией управления, слишком высокими налогами и т.д. С другой стороны, современная теневая экономика возникла не только в результате попыток ограничить свободу рынка, но и в силу самих рыночных отношений. Когда возникает возможность «сорвать куш», отдельные лица часто отбрасывают в сторону долгосрочные общественные интересы ради сиюминутной своекорыстной выгоды.

Министерство статистики и анализа Республики Беларусь проводит исследования теневого рынка методом репрезентативной выборки. Периодически опрашиваются граждане, которые сообщают, что, где и сколько товаров и услуг они потребляют. В дальнейшем данные пересчитываются на население страны, учитываются показатели нашей промышленности, официального импорта. В результате получается сумма, которая не покрывается ни производством, ни импортом. Размер теневой экономики Беларуси в 2008 году, по таким расчетам, составляет от  10% до 15% ВВП.[1]

"Для налоговых органов это  потери доходной части бюджета  Беларуси. Если возьмем ВВП прошлого  года - около 129 трлн. рублей, то от 12,9 до 19,3 трлн. было создано в теневом секторе. Это очень большие ресурсы для сбора налогов. Если бы 30% налогов со скрытых 13 трлн. мы могли бы взять, то, разумеется, снизили бы налоговую нагрузку на реальный сектор экономики. Почему на рынке продукты дешевле? Просто с них не взяты налоги", - считает заместитель министра по налогам и сборам Республики Беларусь Василий Каменко [9].

Однако эта цифра не является точной оценкой реальных экономических процессов, происходящих в стране. Кроме того, главной целью экономической статистики является не борьба с незаконной деятельностью, а адекватные расчеты ВВП и других макроэкономических показателей. Поэтому область исследований статистических органов значительно уже охватываемой теневой экономикой. Она не включает, например, те виды производства товаров, работ и оказания услуг, которые прямо запрещены законодательством. Аргументы основаны, как правило, на доводах этического плана: включение незаконной деятельности приведет к увеличению ВВП и может быть ошибочно истолковано как рост благосостояния страны [6].

Анализ выявляемых правоохранительными органами правонарушений свидетельствует о существовании значительного скрытого от официального учета и статистики оборота зарегистрированных фирм и предпринимателей. Если к теневым экономическим операциям причислить и нелегальные, в том числе криминального характера, которые не учитываются официальной статистикой, доля теневой экономики в Беларуси может достигнуть 30% [18].

По данным Всемирного банка и многих зарубежных специалистов, теневая экономика в Беларуси составляет 45% [10].

.  Наиболее же соответствует реальности оценка доли теневой экономики, данная в статистическом сборнике «Актуальная статистика 2006». Она соответствует цифре 37% в 2007 году. По данным (Приложение Б) можно проследить динамику показателя уровня тенизации с 2002 года и сделать вывод, что наблюдается тенденция к возрастанию нелегальной экономики (с каждым годом примерно на 0,2%, а в 2006 году – на 4,5% ).

По мнению экспертов, доля предпринимателей, работающих нелегально

в нескольких отраслях белорусской экономики, составляет [15]:

  •  производство товаров – 4 5 ,5 % ;
  •  производство услуг – 6 0 ,8 % ;
  •  торговля – 6 9 % ;
  •  строительство – 5 3% ;
  •  транспорт – 6 2%   (Приложение В).

Заметим, что приведенные данные характеризуют только частный сектор экономики. Но порядок цифр говорит сам за себя: как и в других странах с переходной рыночной экономикой наибольшая доля тенизации в сфере торговли. Таким образом, доля теневой экономике в Беларуси по разным оценкам составляет от 21% до 37%. По сферам экономики наибольшая тенизация в промышленном секторе

3.2 Функционирование теневой экономики в Беларуси

Есть мнение, что в теневой экономике работают крутые подпольные бизнесмены, ворочающие миллионами долларов и не желающие платить налоги. Ещё «теневики» торгуют наркотиками, продают оружие и выводят на панель проституток.

Но если посмотреть на теневую экономику более объективно, то ситуация выглядит не так уж мрачной.

На самом деле теневая экономика – это не учтенная статистикой производственная и торговая деятельность. Почему в наших магазинах товары зачастую дороже, чем в соседних странах? Потому что на них начисляют много налогов, от которых цена товара повышается. Налоговая система Республики Беларусь очень жесткая: она одинаково сурово наказывает и за уклонение от уплаты налогов, и за ошибки в их исчислении. В результате сформировалась стойкая привычка к уклонению от уплаты налогов и частичному переводу деловой активности в тень.

Другая причина работы в теневой экономике – чрезмерное вмешательство контролирующих органов. Сложные процедуры согласования цен, сертификации, лицензирования способны отбить всякий интерес к законопослушной предпринимательской деятельности, намного проще работать без официальной регистрации. Это касается многих видов деятельности в Республике Беларусь, таких как, к примеру, ремонт квартир и автомобилей, частного извоза, аренды квартир, ввоза и реализации автозапчастей, поставки товаров из третьих стран. Чрезмерное вмешательство государственных органов в экономику приводит к искусственному неравенству предприятий различных форм собственности, приносит (прямо или косвенно) выгоды одним и потери другим, что также создает благоприятные условия роста для теневой экономики.

  Это только иллюзия, что приказным  методом можно решить любую  проблему. Мировой опыт показывает, что теневая экономика начинает  расти именно там,  где вводиться много запретов. Причем зарубежные исследователи считают, что такие запреты в Республики Беларусь вводятся  не просто так, а из корыстных интересов. Я не согласна с таким подходом и считаю, что обычно наши чиновники стараются по долгу службы и в меру разумения своих обязанностей. Хотя нельзя отрицать и наличие факторов коррупции, которая также относится к теневой экономике.

  Распространение коррупции связано с существующими методами и формами управления, повышенными рисками для предпринимательства, громоздкостью законодательства и очень жесткой фискальной системой. Получать доход честным образом иногда оказывается невыгодно, поэтому люди ищут обходные пути и их действия часто оказываются вне пределов закона. Таким образом, причины коррупции в нашей стране носят социально-экономический характер. Поэтому в искоренении коррупции колоссальную роль должно сыграть государство, которое устанавливает правила игры на рынке [12].

Проблема  борьбы  с  коррупцией требует особого  и  постоянного внимания  со  стороны  государства, поскольку  это  опасное  явление порождает  такие негативные последствия, как социальное неравенство, тотальное  разрушение морально-этических устоев общества,  недоверие населения к государственной власти и ее институтам.

Принятие Государственной программы по борьбе  с коррупцией  на  2007-2010  годы (далее - Государственная  программа) обусловлено   необходимостью  продолжения   эффективной   реализации государственной политики в сфере борьбы с коррупцией.

      Государственная  программа  направлена  на  решение   следующих основных задач:

    • снижение уровня преступности, связанной с коррупцией;
    • повышение  эффективности деятельности государственных  органов, осуществляющих борьбу с коррупцией;
  • усиление  прокурорского надзора и государственного контроля  за надлежащим   выполнением   государственными   органами    и    иными организациями антикоррупционных мероприятий;
  • создание эффективного механизма профилактики коррупции;
  • дальнейшее   совершенствование  законодательства  по   вопросам борьбы  с  коррупцией на основе практики его применения и  с  учетом положений международных антикоррупционных документов;
  • углубление  научных  исследований, направленных  на  разработку практических рекомендаций в сфере борьбы с коррупцией;[13]

Основные положения программы:

2.3.  Внести  предложения  по совершенствованию порядка  проведения закупок  товаров  (работ  и  услуг) в части  установления  процедуры обжалования  решений  заказчика о заключении контракта  на конкурсной основе,  а также  создания банка данных, содержащего сведения о таких закупках - 2007-2008 годы - Совет  Министров Республики   Беларусь, КГК, Прокуратура, Высший Хозяйственный Суд;                                                                                         

2.4.  Обеспечить  эффективный государственный   антимонопольный  контроль  за деятельностью юридических лиц,  занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики - 2007-2010 годы;                                             

2.8.  Провести  в установленном порядке проверки:                                                                                               2.8.8.  обеспечения полноты и своевременности    возврата   субъектам  предпринимательской    деятельности сумм  налога  на  добавленную  стоимость  - 2007-2010 годы – МНС;                                                                                   2.8.17. соблюдения в пунктах пограничного   и   таможенного  контроля установленного  порядка перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную  границу Республики Беларусь - 2007-2010 годы - КГБ,  МВД, ГТК, Прокуратура;            

2.20. Разработать систему  критериев эффективности деятельности  органов, осуществляющих борьбу  с коррупцией, а  также изучить  вопрос о целесообразности  введения единой формы государственной статистической отчетности о деятельности правоохранительных органов по выявлению и пресечению коррупционных преступлений -2008-2009 годы -  Прокуратура,    МВД, КГБ, КГК.

3.1. Продолжить работу  по присоединению Республики Беларусь к Конвенции  об  отмывании, выявлении, изъятии  и конфискации доходов от преступной  деятельности  от  8 ноября 1990 года - 2007-2008 годы - МИД,   Минюст,  МВД, КГБ,  Прокуратура; [13]                                    

   Легализация («отмывание») доходов, полученных в результате преступной или иной незаконной деятельности, представляет собой огромную угрозу экономической безопасности. В соответствии с Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь № 390 от 17.07.2001 г., к основным факторам, создающим угрозу национальной безопасности Республики Беларусь, отнесены неприемлемо высокий уровень криминализации общества, рост числа тяжких и особо тяжких преступлений, а также распространение коррупции. Принятие Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем» № 68-З от 11 декабря 2005 г. (далее — Закон) было обусловлено как внешними, так и внутренними факторами. В новой редакции данного нормативно правового акта учтены рекомендации таких ведущих международных организаций, как МВФ, Всемирный банк, ФАТФ, органов так называемой финансовой разведки зарубежных стран.

Информация о работе Теневая экономика: сущность, структура и механизмы функционирования