Теневая экономика: сущность, структура и механизмы функционирования

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ТЕМЕ:

Теневая экономика: сущность, структура и механизмы функционирования

 

 

 

 

 

 

 

 

Автор работы

____________ 

                                                   

Руководитель

Д.В. Ярошевич                                                               ____________

 

 

 

                                      МИНСК 2009

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Глава 1. Сущность теневой экономики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

1.1. Содержание  понятия «теневой  экономики». . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

1.2. Причины нарастания теневых  процессов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

1.3. Формы проявления теневой  экономики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Глава 2. Функционирование теневой экономики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

2.1. Механизмы функционирования  теневой экономики. . . . . . . . . . . .16

2.2. Социально-экономические последствия  развития теневой 

экономики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Глава 3. Теневая экономика в Республике Беларусь. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

3.1 Особенности теневой экономики в Республике  Беларусь. . . . .  . . 20

3.2 Функционирование теневой экономики в Республике Беларусь. . .22

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Список использованных источников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28

 

Приложение А . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

 

Приложение Б . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

 

Приложение В . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

          Теневая  экономика является  одной из  самых распространенных и в  то же время неизученных видов экономической деятельности  любой страны.

Этот процесс представляет интерес, прежде всего с точки зрения влияния на протекание большинства обычных экономических явлений: формирование и распределение дохода, торговлю, инвестирование и экономический роста в целом.

Теневые экономические отношения и теневая экономика являются результатом болезни экономики страны, изменения системы экономических связей общества. Разрастание этих связей наносит огромный вред народному хозяйству страны, отрицательно сказывается на правовой сфере общества, подрывает безопасность государства, снижает конкурентоспособность национальной экономики на мировом рынке.

Поэтому возникает необходимость разобраться в том, что собой представляет сегодня так называемая теневая экономика, каково ее происхождение, что ей противостоит, а что ее, напротив, стимулирует, возможно ли ее вытеснение или хотя бы ослабление, сужение сфер ее распространения, каковы пути, формы и средства этого процесса.

Таким образом, предметом исследования курсовой работы является теневая экономика, представляющая собой феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить. Целью же исследования является изучение теневой экономики как явления, определение ее макроэкономических последствий и методов борьбы с ней.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие        задачи:

1. определить сущность, понятие, формы и виды теневой экономики;
2. выявить предпосылки возникновения теневой экономики;
3. определить методы регулирования теневой экономикой и др. 

 

ГЛАВА 1

СУЩНОСТЬ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКи

1.1 Содержание понятия  “теневая экономика”

Теневая экономика – явление, до сих пор не имеющее чёткого научного определения, является предметом интереса  исследователей с 30-х годов XX века. Различались как  взгляды на сущность этого явления, так и количественные оценки его масштабов. В конце 70-х годов появились первые серьезные исследования этого сектора экономики, а в 1983 году в г. Билефельде в Германии была проведена первая международная конференция по теневой экономике. Было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в условиях различных хозяйственных систем. В 1991 г. в Женеве прошла конференция европейских статистиков, посвященная скрытой и неформальной экономике, по материалам которой было опубликовано специальное руководство по статистике теневой экономики в странах с рыночной системой хозяйствования, а в мае 1996 г. на совместном заседании ЕЭК ООН (Евростат) ОЭСР по  национальным счетам среди других вопросов была рассмотрена проблема оценки масштабов теневой экономики и создана специальная рабочая группа по вопросам скрытой экономики [3].

В отечественной экономической практике и науке интерес к проблемам теневой экономики отчетливо проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с причинами идеологическими.

Очевидно, что в экономике каждой страны есть такая составляющая, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме. На пути к раскрытию тайн теневой экономики возникает масса препятствий, которые связаны не только с очевидной нехваткой информации для надежных расчетов, но и с концептуальными трудностями - расхождением в понимании самого явления теневой экономики. Рассмотрим основные подходы к определению этого понятия.

При теоретическом подходе теневая экономика рассматривается как экономическая категория, отражающая сложную систему экономических отношений.

Для операционального подхода характерно определение теневой экономики через действия по ее измерению. Данный подход применяется при решении прикладных, статистических задач, формулировании рекомендаций по совершенствованию законодательства и корректировке социально-экономической политики.

Понимание теневой экономики различными ее исследователями во многом определяется выбором основного критерия отнесения экономических отношений к этой сфере.

В зависимости от этого критерия различаются учетно-статистический, формально-правовой и комплексный подходы.

При учетно-статистическом подходе основным критерием выделения теневых экономических отношений выступает их неучитываемость, то есть отсутствие фиксации официальной статистикой. Наиболее последовательным и развитым является учетно-статистический подход на основе методологии системы национальных счетов (СНС) ООН. Понятие теневой экономики определяется исходя из основной цели СНС - максимально точного учета всех видов экономической деятельности, обеспечивающих реальный вклад в производство валового внутреннего продукта (ВВП). В соответствии с методологией СНС все проявления теневой экономики разделяются на две группы:

 а) продуктивные виды деятельности, результаты которых учитываются  в составе ВВП;

б) преступления против личности и имущества, не включаемые в состав ВВП и фиксируемые на специальном счете для уменьшения статистических погрешностей. 

В состав производительной части теневой экономики, включаемой в ВВП, включаются следующие элементы:

1. Показатели законной деятельности, скрываемой или приуменьшаемой производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других обязательств;

2. Показатели неформальной (неофициальной  легальной) деятельности, в том числе:

• деятельность некорпорированных (то есть непосредственно принадлежащих одному владельцу, часто - семейных) предприятий, работающих для собственных нужд, то есть производство товаров и услуг, произведенных в домашних хозяйствах и ими же потребленных;

• деятельность некорпорированных предприятий с неформальной занятостью (временные бригады строителей и т.п.).

3. Показатели неофициальной нелегальной  деятельности, в том числе:

• легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально (например, без лицензий и специальных разрешений);

• нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг, на которые имеется эффективный рыночных спрос (производство и распространение наркотиков, проституция, контрабанда).[3]

Формально-правовой подход. В качестве ключевого критериям выделения теневых экономических явлений выступает отношение к нормативной системе регулирования. Конкретными критериями являются: уклонение от официальной или государственной регистрации, от государственного контроля; противоправный характер.

Криминологический подход. В рамках этого подхода используется критерий общественной опасности  экономической деятельности. В рамках комплексного же подхода в качестве основы выделения теневой экономики используются различные сочетания рассмотренных ранее критериев [3].

Таким образом, теневую экономику можно определить как деятельность экономических субъектов, которая развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отражается в официальной статистике.

Также это неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

 

1.2 Причины нарастания теневых процессов

Теневая экономика представляет собой вполне закономерное явление, причины которого связаны с реакцией неприятия институциональными единицами ограничительных мер государственного регулирования, с желанием населения увеличить реальные доходы. В переходной экономике, по оценкам специалистов, размер теневой деятельности резко возрастает (до 40-50% ВВП), что обусловлено негативным развитием частного сектора, быстрым ростом мелких хозяйственных единиц, противоречивостью экономического законодательства переходного периода, временным снижением уровня жизни [4, с.35]. Основой возникновения теневой экономики являются также:

• резкое имущественное расслоение населения;

• неуверенность большинства предпринимателей в стабильности рыночного экономического курса государства вследствие отсутствия четкой стратегии развития и усиления прямого участия государства в экономике;

• недоверие граждан к государственным институтам, особенно к бюджету (большинство граждан небезосновательно считают, что в России действует двойное налогообложение: платежи в бюджет и дополнительная неофициальная оплата услуг работников бюджетных организаций);
• социальная и политическая незащищенность большинства населения – государство отделило себя безответственностью от граждан, а граждане в ответ не считают себя быть обязанными перед таким государством;
• деградация культуры, пропаганда культа криминалитета  и вседозволенности, отсутствие системы воспитания подрастающего поколения" [5].

         Причины  ухода в тень по опросам  руководителей предприятий России  выглядят следующим образом (Приложение  А).

Результаты опроса позволяют определить основные причины ухода в тень предприятий и оценить степень их важности. Рассмотрим эти причины поподробнее:

Высокие налоговые ставки были и остаются основной причиной ухода в тень и сокрытия реальных масштабов деятельности предприятий. Более половины предприятий на сегодняшний день называют высокие налоговые ставки основной причиной сокрытия масштабов деятельности предприятий в теневом секторе.

Из неналоговых факторов, наиболее важной причиной является коррумпированность государственного аппарата. Необходимость осуществлять неформальные выплаты при получении лицензий, сертификатов, разрешений создает необходимость в получении неучтенных наличных средств и тем самым подталкивает предприятия к переходу в тень. По результатам опроса, 11% предприятий, то есть около четверти из тех предприятий, для которых налоговый пресс не является основным фактором по переходу в тень, отметили в качестве основной причины работы в теневом секторе именно необходимость теневых выплат (взяток) при получении лицензий, сертификатов, разрешений. Еще 6% предприятий отметили в качестве основной причины необходимость осуществления неформальных платежей во время проверок. Также 3.6% предприятий отметили, что основной причиной ухода в тень является сложность правил расчета и взимания налогов,  и как следствие неформальный платеж налоговым органам для урегулирования вопросов, связанных с налоговым администрированием. 2.6% предприятий отметили, что их подталкивает к переходу в тень, прежде всего, необходимость неформальных выплат при проведении операций с помещениями и землей.

Таким образом, в сумме, для 28,2% предприятий основная причина ухода в тень связана с необходимостью осуществления тех или иных неформальных выплат представителям государственных органов.

Если не учитывать налоговый пресс, то вторая по степени важности группа причин, по которым предприятия уходят в тень – работа в теневом секторе их партнеров. Для 9% предприятий необходимость покупки сырья без оформления документов является наиболее важной причиной работы в теневом секторе экономики. Еще 4,5% предприятия назвали основной причиной необходимость расчетов за аренду помещений или земли. Необходимость выплаты процентов по займам, привлеченным на неформальной основе, назвали в качестве основной причины работы в тени 3,6% предприятий.

В сумме, 17,1% предприятий назвали в качестве основной причины ухода в тень причины, связанные со взаимоотношениями с бизнес-партнерами.