Тенденции развития предпринимательства в системе экономических интересов

Для того, чтобы в дальнейшем уменьшить вероятность принятия подобных нормативных актов, которые  создают существенные проблемы для  развития частного предпринимательства, необходимо, чтобы, с одной стороны государственные органы представляли качественные обоснования любых нововведений, а с другой стороны, анализ проектов всех документов, затрагивающих интересы предпринимателей осуществлялся при участии экспертов бизнес - союзов [2, с.240-243].

Подводя итог всего вышесказанного в этом пункте, можно сделать вывод, что государство стремиться поддержать, урегулировать деятельность предпринимательства, посредством осуществления нововведений. Но не всегда такая политика принимается, возникает много спорных вопросов, которые не всегда удается решить. Остается только ожидать результата и надеяться на благополучный исход.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Направления  развития       предпринимательства  в            Беларуси.

 

3.1. Обеспечение экономической безопасности развития предпринимательства. Преодоление административных барьеров.

 

 Барьеры на пути развития субъектов хозяйствования появляются в экономической среде как следствие несовершенства государственного административного регулирования их деятельности путем принятия законодательных и иных нормативных актов. В связи с этим Правительство, как исполнительный орган власти, обязано прилагать значительные усилия для того, чтобы ослабить в разумных пределах административное воздействие на развитие малых  и средних предприятий и инициировать такие реформы в конкретных направлениях и областях, которые будут способствовать реализации экономического потенциала нового сектора экономика.

   В число основных административных барьеров входят: статистическая, оперативная, специальная отчетность; получение лицензий, сертификатов, регистрационных удостоверений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; открытие (закрытие) банковских счетов.

   «Барьерный» характер  государственного регулирования  сферы предпринимательства имеет ряд существенных негативных последствий и для экономики в целом.

Во-первых, он ведет к  серьезным экономическим потерям  общества – как прямым, выражающимся в росте цен, так и косвенным, связанным с недопроизводством ВВП, потерями государственного бюджета из-за неэффективного использования ресурсов.

Во-вторых, барьеры не решают проблем, ради решения которых  они, собственно, и создаются, при  этом затрудняя использование иных, более эффективных методов государственного регулирования.

В-третьих, «барьерный» характер экономики благоприятствуют развитию коррупции в среде государственных чиновников.

   При осуществлении  мер, направленных на сокращение  неэффективных бюрократических  процедур, повышение за этот счет  уровня экономической свободы  для всех участников хозяйственной деятельности с сохранением эффективных рычагов государственного регулирования экономических отношений, должны соблюдаться следующие основополагающие принципы:

• прозрачность, последовательность и предсказуемость принятия решений органами государственного управления по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие сферу малого предпринимательства;
• введение новых нормативных правовых актов исключительно после проведения всестороннего анализа целесообразности их принятия и изучения последствий их влияния на развитие сектора малого предпринимательства и экономики страны в целом;
• периодический мониторинг экономической эффективности действующих нормативных правовых актов в последующей инициацией внесения изменений в акты, ухудшающие условия хозяйствования;
• координированность деятельности государственных органов в вопросах создания благоприятных условий для развития предпринимательства;
• установление механизма ответственности государственных органов и их должностных лиц за невыполнение либо ненадлежащее выполнение служебных обязанностей, повлекшее ухудшение правовых и экономических условий хозяйствования в Республике Беларусь [10, с.33-34].

Принципиальные подходы  к решению задачи создания благоприятного предпринимательского климата сформулированного в Концепции государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республики Беларусь на 2006-2010 годы. В Концепции отмечается, что одним из главных направлений государственной политики в отношении субъектов малого предпринимательства должно стать постепенное уменьшение любых форм государственного вмешательства в сферу их деятельности. С учетом этого решения проблемы минимизации административных барьеров предполагает принятие ряда ключевых мер. Так, для устранения барьеров при вхождении на рынок необходимо:

• упростить процедуру регистрации юридических лиц. Процедура государственной регистрации должна преследовать цели учета, сбора и распространения информации о юридических лицах, основываться на принципе «одного окна» и носить уведомительный характер;
• ввести в новую редакцию закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» единый ограниченный перечень всех видов деятельности, подлежащих лицензированию;
• унифицировать объем и формы документации, представляемой в местные и региональные инстанции при регистрации, лицензировании видов деятельности и контроле качества товаров и услуг;
• сократить номенклатуру товаров, подлежащих обязательной сертификации, осуществлять переход к иным формам подтверждения соответствия (декларация-заявление, добровольная сертификация и т.д.)

Обязательные требования к безопасности должны быть закреплены законами  Республики Беларусь, соблюдение же остальных стандартов становится делом добровольным.

   Ликвидации барьеров  при текущем осуществлении хозяйственной деятельности будут способствовать:

• максимальное сокращение числа органов, имеющих право осуществлять проверку деятельности фирм и применять против них санкции внесудебного характера;
• упорядочение работы контрольных и регулирующих органов, исключение практики дублирования проверок;
• установление порядка проведения проверок, полномочий надзорных и контрольных органов на законодательном уровне закона с четким определением прав хозяйствующих субъектов по обжалованию процедуры проведения и результатов проверок;
• введение принципа обязательности при осуществлении контрольных и надзорных процедур на безвозмездной основе;
• обеспечение максимального разделения функций регулирующих и надзорных органов.

В целях повышения  правовых гарантий, защищенности предпринимателей со стороны государства необходимо:

• запретить внесудебное изъятие любых форм собственности;
• запретить любые формы обратного действия нормативных правовых актов, если таковые ухудшают положение субъекта хозяйствования;
• ввести адаптивные периоды между публикацией и введением в действие любого нормативного правового акта;
• установить презумпцию непротиворечивой интерпретации (любые противоречия в системе законодательства трактуются в пользу субъекта хозяйствования).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Сотрудничество Республики Беларусь с зарубежными странами в области предпринимательства.

 

В общем объеме белорусского  экспорта доля субъектов малого предпринимательства на протяжении последних лет остается стабильной и составляет более 12%. В общем объеме импорта их доля значительно выше и составляет около 30% (рис 3.1).

 

                                           

Рисунок 3.1

Доля малого предпринимательства  в общем объеме

внешней торговли за 2002-2005 годы , % [11, с.60]

 

Импорт товаров субъектами малого предпринимательства превалирует над экспортом.

 

Рисунок 3.2.

Доля субъектов малого предпринимательства в общем  объеме экспорта по Республике Беларусь в целом и по регионам в 2006 году, % [11, с.60]

 

 

Таблица 3.1

Объем внешней торговли малых 

предприятий (млн. долларов США).

 

	Малые предприятия			Темпы роста, %
	2003	2004	2005	2004г. к 2003г.	2005г. к 2004г.
Объем внешней торговли	4962,9	7680,0	6972,9	154,7	99,3
Экспорт	1589,2	2248,9	2118,8	141,5	111,1
Импорт	3373,7	5431,1	4854,1	161,0	94,9
Сальдо	-1784,5	-3182,2	-2735,3

[11, с.58]

 

За 2005 год объем экспорта товаров субъектами малого предпринимательства составил 2118,8 млн. долларов США, из них 609,8 млн. долларов США – в российскую Федерацию.

Изменение взимания НДС  по принципу страны назначения оказало  определенное внимание на состояние  двустороннего сотрудничества. Экспорт субъектами малого предпринимательства в Российскую Федерацию сократился более чем на 40% и составил 28,8% от общего объема экспорта данных субъектов хозяйствования.

Вторую позицию из экспортных партнеров республики занимают Нидерланды, объем экспорта в страну вырос за 2005 год более чем в 3 раза (31,1% от общего объема экспорта), третью – Великобритания (10,1%). Вырос экспорт товаров в Украину на 90,8% (4,4% от общего объема экспорта).

При росте стоимостного объема экспорта на 11,1% увеличение экспорта нефтепродуктов составило 91,4%, природного и сжиженного газа – в 2,6 раза. В стоимостном и физическом объеме вырос экспорта мороженной говядины и продуктов из мяса.

Из общего объема экспорта субъектами малого бизнеса наибольший удельный вес приходиться на нефтепродукты – 50,6%, древесину и изделия их нее – 6,1%, продукцию химической отрасли, в том числе изделия из пластмасс – 3,7%, мебель – 1,7%. Анализ структуры экспорта указывает на наличие большой доли товаров с низкой долей добавленной стоимости и преимущественно сырьевой ориентации. В то же время существенного роста доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции не происходит.

Импорт товаров субъектами малого предпринимательства за 2005 год  составил 4854,1 млн. долларов США. В общем объеме импорта на долю Российской Федерации приходится 62,5%. Однако следует отметить, что импорт из Российской Федерации по сравнению с предыдущим годом сократился на 21%. Вторую позицию занимает Украина – 5,7% от общего объема импорта (роста на 80,8%), третью – Германия (5,4%). На 43,1% увеличился импорт из Польской Республики, в 2,6 раза – из Китайской Народной Республики.

Субъектами малого предпринимательства  импортируется нефть и нефтепродукты  – 33,2% от общего объема импорта. Объем импорта нефти и нефтепродуктов увеличился на 80%. В 2005 году увеличился импорт природного и сжиженного газа (в стоимостном выражении в 4,5 раза), холодильников и холодильного оборудования (на 41,5%), стиральных машин (в 2,9 раза), пива (в 2,2 раза).

Доля экспорта и импорта субъектов малого предпринимательства в общем объеме экспорта-импорта значительно отличается по областям республики. При этом по объему внешнеторговых операций субъектов малого предпринимательства по республике лидирующие позиции занимает город Минск, его доля в общем объеме экспорта составляла 30,9%, импорта – 48,4%. Данная ситуация связана с соблюдением жестких условий по срокам поставок, сильным влиянием конъюнктуры на том или ином рынке, знаниями мирового рынка, форм расчетов, технического обслуживания. Соответствовать необходимым требованиям мирового рынка в настоящее время способно относительно небольшое количество малых предприятий Беларуси.

В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве в сфере малого предпринимательства между Министерством  экономики Республики Беларусь и  Государственным комитетом Украины  по вопросам регуляторной политики и  предпринимательства в период с 4 по 6 сентября 2007г. в г. Киеве состоялось пятое заседание Белорусско-Украинской рабочей группы по поддержке малого предпринимательства (далее – Рабочая группа).

 Участники встречи обменялись опытом по таким направлениям поддержки и развития предпринимательства, как:

• применение общей и упрощенной системы налогообложения субъектами малого предпринимательства;
• нормативно-правовое обеспечение и контроль в сфере лицензирования отдельных видов деятельности;
• государственная регистрация субъектов хозяйствования;
• порядок осуществления процедур сертификации, гигиенической регистрации продукции и другим.

В ходе шестого совместного заседания Рабочей группы по развитию и координации сотрудничества Республики Беларусь с Московской областью сентября 2007г., было подписано соглашение между Министерством экономики Республики Беларусь и Комитетом по развитию предпринимательства Московской области о сотрудничестве в сфере малого предпринимательства (далее – Соглашение).