Тенденции развития предпринимательства в системе экономических интересов

  На макро- и мезоуровнях  необходимо прогнозировать:

1. количество малых предприятий;
2. среднесписочную численность работающих в малых предприятиях негосударственной формы    собственности, в том числе частных унитарных;
3. выручку от реализации продукции (товаров, работ, услуг) малых предприятий негосударственной формы собственности, в том числе частных унитарных;
4. валовой доход предпринимателей без образования юридического лица;
5. развитие инфраструктуры (численность центров поддержки предпринимательства, доходы этих структур).

При прогнозировании  показателей целесообразно использовать систему методов, в зависимости  от которых меняется количество единиц.

Данные на 2007 год:

• Метод экспертных оценок, используется на начальных этапах прогнозирования, при разработке краткосрочных прогнозов – 35 513 ед.
• Метод экспоненциального сглаживания – 39 535ед.
• Метод подбора функций с использованием ППП «MNK-2» - 34 236 ед.
• Метод многофакторной модели с применением ППП «MNK-3» - 32 388 ед.
• Построение полиномиальной модели – 34 070 ед.
• Вместе с тем прогноз числа малых предприятий на 2007 год Министерства экономики составляет 34 250 ед.[2, с.152-153]

Из года в год правительство  декларирует готовность поддерживать и развивать малый бизнес. Государством разработан ряд новых проектов, нормативно-правовых актов, которые должны создать хорошую основу для развития частного сектора: Программы по развитию регионов и поселков городского типа и городов районного подчинения на 2006-2010г.г., проект закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства, проект декрета президента «О внесении изменений в Декрет №17», проект указа «О некоторых мерах по совершенствованию государственной поддержки малого и среднего предпринимательства» - предоставление местным органами власти права льготировать процентные ставки по определённым видам кредитов и др.

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Актуальные проблемы  развития  предпринимательства.

 

 Несмотря на принимаемые правительством меры поддержки малого предпринимательства, его деятельность ограничена рядом проблем:

• Отсутствие стартового капитала;
• Постоянные изменения в законодательной базе, регулирующей деятельность частного сектора экономики;
• Отсутствие возможности получить льготные долгосрочные кредиты и инвестиции для реализации перспективных проектов;
• Высокая арендная плата помещений;
• Ограниченные возможности получения лизинговых услуг;
• Нехватка квалифицированных специалистов;
• Сложность проведения рекламной компании.

Система государственной  поддержки предпринимательства и направлена на оказание помощи желающим заниматься предпринимательской деятельностью  в решении данных проблем. С этой целью Указом от 13 июля 1999 года №388 при Президенте Республики Беларусь создан Совет по развитию предпринимательства, основными задачами  которого являются:

• Подготовка предложений по совершенствованию и координации деятельности республиканских органов управления, местных и регулирующих органов общественных организаций в области развития предпринимательства;
• Защита прав и законных интересов предпринимателей;
• Изучение зарубежного опыта развития предпринимательства и др.

   [18, с23-24].

 По роли развития  экономики, решения социальных  задач малое предпринимательство  Беларуси значительно уступает  малому предпринимательству в таких экономически развитых странах, как США, Япония, Германия, Англия, Франция и др.

    Однако принятый 29.12.2006 Указ президента №670, которым дополнен и изменён Указ №285 от 18.06.2005 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности»  показал истинное отношение государства к частному предпринимательству. Особо острую дискуссию вызвал пункт 1.1. указа, в соответствии с которым с 1 января 2008 года индивидуальным предпринимателям запрещается привлекать наёмных работников, если они не являются их близкими родственниками (родителями, детьми, братьями, сёстрами, дедушками, бабушками, внуками). Количество наёмных работников остаётся прежним – не более 3 человек. В противном случае ИП должны будут перейти на иные организационно-правовые формы, то есть создать юридическое лицо.

Конечно, юридическое  лицо является цивилизованной формой, поскольку его учредители, в отличии  от ИП, рискуют не всем своим имуществом, а лишь долей в уставном фонде, но выйти на рынок в качестве ИП сейчас значительно проще.

Важнейшим источником расширения малого корпоративного бизнеса являются индивидуальные предприниматели, люди, имеющие многолетний опыт работы в бизнесе, определённые финансовые средства и относительно квалифицированную рабочую силу. Но добиваться перехода значительной части ИП в юридическое лицо нужно естественным образом, в частности, сначала надо снизить уровень административных барьеров, упростить налоговое законодательство и уменьшить затраты на регистрации, лицензирование, проверки, отчёты [2, с.240-243].

Можем рассмотреть алгоритм действий индивидуального предпринимателя  по созданию унитарного предприятия (согласно Указу Президента Республики Беларусь от 28 июня 2007г. № 302)

1. Согласование наименования унитарного предприятия. 
Индивидуальный предприниматель для согласования наименования унитарного предприятия должен обратиться  в главное управление юстиции  облисполкома того района, на территории которого будет создано предприятие.    
   2.Определение местонахождения унитарного предприятия. 
Индивидуальному предпринимателю необходимо определиться с местонахождением унитарного предприятия (местонахождение унитарного предприятия указывается в Уставе).

           3. Подготовка Устава унитарного предприятия.

Для сокращения временных  затрат, связанных с подготовкой Устава унитарного предприятия, разработан типовой Устав. Индивидуальному предпринимателю необходимо у нотариуса засвидетельствовать подлинность подписи на Уставе унитарного предприятия, а также заверить нотариально две его копии.

           4. Подготовка иных документов, необходимых для государственной регистрации унитарного предприятия.

           5. Подача документов для государственной регистрации унитарного предприятия.

После выполнения вышеперечисленных  действий индивидуальный предприниматель должен не позднее 10 ноября 2007 года обратиться в регистрирующий орган для государственной регистрации унитарного предприятия предъявив все необходимые документы.

Государственная регистрация  производится регистрирующим органом в течение 30 календарных дней с даты подачи документов, при условии отсутствия у индивидуального предпринимателя задолженности на момент государственной регистрации унитарного предприятия по платежам в бюджеты, в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды. Наличие задолженности по платежам является основанием для отказа в государственной регистрации унитарного предприятия.

Индивидуальный предприниматель  со дня государственной регистрации  унитарного предприятия не вправе заключать  договоры, направленные на осуществление им предпринимательской деятельность, в противном случае такая деятельность является незаконной.

         При наличии у индивидуального предпринимателя лицензий или иных разрешительных документов и при намерении унитарного предприятия осуществлять лицензируемые виды деятельности, которые указаны в лицензии, выданной индивидуальному предпринимателю, индивидуальный предприниматель представляет лицензию в регистрирующий орган и регистрирующий орган делает соответствующую отметку в виде штампа на лицензии, о том, что унитарное предприятие создано в упрощенном порядке.

Индивидуальный предприниматель  не позднее 30 календарных дней с даты государственной регистрации унитарного предприятия обязан сдать в регистрирующий орган: 
     свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; 
          печати и штампы (либо документ об их не изготовлении или документ, подтверждающий их утрату); 
         уведомление о прекращении всех обязательств или их переуступке.

Регистрирующий орган  до истечения тридцати календарных  дней с даты подачи документов индивидуальным предпринимателем для государственной регистрации унитарного предприятия присваивает такому предприятию регистрирующий номер и выдает: 
        а)свидетельство о государственной регистрации унитарного предприятия; 
             б)Устав унитарного предприятия с отметкой о государственной регистрации; 
    в)разрешение на право изготовления печатей; 
                г)документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, а также в организациях, осуществляющих обязательное страхование.

 В случае не выполнения указанных выше требований унитарное предприятие подлежит ликвидации.

При создании унитарного предприятия государство пошло  на уступки:

• при открытии расчетного (текущего) счета в банке предприниматели освобождаются от уплаты государственной пошлины за нотариальное удостоверение копий устава;
• в течение одного года с даты их государственной регистрации, предоставляется право осуществления кассовых операций, в порядке, установленном для индивидуальных предпринимателей;
• товары, таможенное оформление которых не производилось в соответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 
  18 июня 2005 г. № 285 ”О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности“, указанные в книге учета движения товаров до даты государственной регистрации унитарного предприятия, могут быть внесены индивидуальным предпринимателем  в качестве не денежного вклада в уставный фонд создаваемого (созданного) им унитарного предприятия или закреплены за этим предприятием на праве хозяйственного ведения  без таможенного оформления  таких товаров и уплаты таможенных пошлин и сборов [27].

Запрет со следующего года нанимать на работу кого-либо, кроме близких родственников, может привести к тому, что работы лишаться около 300 тысяч человек. Причём большинство занято в сфере торговли – продавцами на рынках и в торговых центрах, и маловероятно, что ближайшие родственники захотят занять эти места. Это породит неофициальную занятость, возможно – заключение фиктивных браков. И согласно части второй пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005г. №285 трудовые договоры (контракты) с работниками индивидуального предпринимателя могут быть прекращены в результате перехода в частные унитарные предприятия,   с выплатой выходного пособия в размере не менее двухнедельного среднего заработка. При этом индивидуальный предприниматель не менее чем за две недели до увольнения работников обязан письменно предупредить их о предстоящем увольнении.

В настоящее время насчитывается 189 тысяч ИП, даже если образовать фирму решит третья часть от нынешнего количества ИП, исполкомы физически не справятся с таким наплывом. В настоящее время в стране действует около 50 тысяч юридических лиц, которые создавались на протяжении 15 лет. А тут такое количество захочет зарегистрировать в течении нескольких месяцев. Кроме того, регистрирующие органы в ближайшие месяцы будут до предела загружены приведением учредительных документов действующих субъектов хозяйствования в соответствии с новым Законом о хозяйственных обществах.

Однако представители  предпринимательских структур предполагают, что массовый переход ИП в юридические  лица вряд ли произойдёт. Более очевидным  представляется уход предпринимателей в тень, что повлечёт уход от налогов, от пенсионного обеспечения работников, недопоступления в бюджет.

Также преобразование ИП в юридическое лицо вызывает ряд  проблем: изыскание средств для формирования уставного фонда и затрат на регистрацию, поиск юридического адреса, переоформление лицензий и другой необходимой документации, перезаключение договоров с партнёрами и многое другое. Рост издержек найдёт своё отражение в стоимости продукции, что негативно отразиться на потребностях.

С целью решения проблем, вызванных реализацией данного указа Минюстом, Минэкономикой и другими заинтересованными ведомствами планируется разработка проекта декрета президента, целью которого является решение основных организационно-правовых вопросов регистрации индивидуальным предпринимателем юридического лица.

Идею подготовки данного  проекта озвучил на заседании  Совета по развитию предпринимательства  при президента Республики Беларусь заместитель министра А.Н.Тур. Данный документ будет предусматривать:

• заявительный принцип регистрации;

• максимально упрощённую регистрацию       микропредприятий;

• минимизацию либо отмену регистрационных сборов;
• упрощённую процедуру ликвидации ИП;
• сохранение правовой силы основных разрешительных документов (возможность использовать после регистрации в качестве юридического лица полученную ИП лицензию на розничную торговлю, документы гигиенической регистрации и сертификации, а также сохранение юридической преемственности договора аренды торгового места).

Однако сложно представить, что такая значительная трансформация  может пройти безболезненно для индивидуальных предпринимателей.