Сущность социальной политики государства и понятие бедности

Т.е. социальная политика переходного  периода в высокой степени  зависела от субъективных факторов: политического  выбора и идеологических предпочтений.

Нарастание неравенства и расширение масштабов бедности нанесли ущерб  социальной эффективности, что не замедлило  сказаться и на экономической  эффективности: высокий профессиональный, квалификационный и образовательный  потенциал рабочей силы, традиционно  считающийся одним из самых больших  социальных достижений социалистической экономики был разрушен, вдвое  снизилась производительность труда  по сравнению с дореформенным  уровнем, что стало серьезным  препятствием устойчивому экономическому росту. Сдерживало экономический рост и снижение реальных доходов населения, обусловливая падение покупательной способности населения, уменьшение физического объема потребления товаров и услуг.

Осознание этого факта привело  к постепенному отходу от либеральной  доктрины невмешательства государства  в социальные сдвиги, что отразилось, например, в ряде позитивных шагов  российского правительства начиная  с 2000 года в социальной сфере: повышении  минимальной заработной платы, заработной платы работникам бюджетной сферы, пенсии, ликвидации задолженности по заработной плате и т.д.

Таким образом, особенность социальной политики в переходный период состоит  в ее нестабильности, когда в течение  короткого периода времени могут диаметрально измениться цели социальной политики, ее содержание и роль в происходящих переходных процессах. Это объясняется, как мы видели выше, большой зависимостью социальной политики переходного периода от субъективных факторов (выбранной доктрины экономического развития, политической ситуации в обществе) и объективно заданных ограничений.

К объективным ограничениям, влияющим на выбор целевой функции социальной политики и механизм ее осуществления относят:

-              Социальные издержки реформ (падение уровня жизни населения, массовая бедность, массовая безработица и т.д.), которые возникли в первые годы реформ и приняли в дальнейшем устойчивый, трудно поддающийся регулированию характер;

-              Финансовые ограничения, вызванные налогово-бюджетным кризисом, связанным с резким сужением налоговой базы в результате падения реальной заработной платы и прибыли, при одновременном увеличении социальной нагрузки на бюджет в связи с ростом малообеспеченных групп населения, остро нуждающихся в поддержке государства;

-              Институциональные ограничения: отсутствие профессионального управленческого аппарата, который бы мог разрабатывать программы и мероприятия будущей социальной политики на основе обширной и достоверной информационной базы, принимать грамотные управленческие решения и оценивать их результаты на основе существующих в развитых странах новейших методик; наличие сильных групп давления в сфере принятия социальных решений; сращивания интересов бюрократического аппарата с интересами крупных предпринимателей, которые препятствуют увеличению перераспределительной нагрузки на их доходы и поэтому лоббируют снижение социальных расходов и сокращение социальных программ.

 

 

Заключение

В данной работе были рассмотрены  такие немаловажные вопросы социальной политики государства, как регулирование  доходов населения, обеспечение  занятости и политика государства  на рынке труда, вопрос о социальной помощи и социальных гарантиях, проблема бедности и меры борьбы с ней, и  обо всех этих процессах в переходной экономике.

В заключение данной курсовой работы можно сделать вывод, что социальная политика государства играет огромную роль в экономическом развитии страны, а решение вопросов социальной защиты населения является главным условием на пути к достижению благополучия во всех сферах общества. Кроме того, социальная сфера является той областью, которую нельзя игнорировать в плане  финансирования, рационализации, повышения  эффективности и т.д. Важно также  то, что в условиях переходной экономики  регулирование процессов в социальной сфере сильно затруднено и часто  государство пренебрегает интересами населения ради проводимых реформ. Это является совершенно недопустимым уже потому, что жизнь людей  и без того затруднена тем, что  они вынуждены привыкать к  новым условиям если не во всех, то во многих сферах жизни.

В настоящее время среди основных целей социальной политики России можно  выделить:

-        улучшение материального положения и условий жизни населения;

-        обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых слоев населения, нуждающихся в постоянной поддержке государства;

-        обеспечение занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

-        создание для нетрудоспособного населения экономических условий, позволяющих за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления;

-        обеспечение всеобщей доступности и общественно-приемлемого качества базовых социальных услуг (пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание, доступность бесплатного образования и др.).

Реализация данных целей наряду с эффективной политикой в  других сферах будет стимулировать  достижение высокого уровня благосостояния населения и в конечном итоге  способствовать повышению темпов экономического роста и улучшению инвестиционного  климата в стране.

 

 

Приложения

Приложение А

Основные показатели жилищных условий населения

Показатели	2003	2004	2005	2006	2007
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года) - всего, м2	20,2	20,5	20,9	21,3	21,5
из нее:
в городской местности	19,8	20,3	20,5	20,9	21,3
в сельской местности	21,0	21,1	21,8	22,3	22,3
Число квартир - всего, млн.	56,4	56,9	57,4	58,0	58,6
из них:
однокомнатных	13,1	13,2	13,3	13,4	13,6
двухкомнатных	23,0	23,1	23,2	23,4	23,6
трехкомнатных	16,5	16,7	16,8	17,0	17,1
четырехкомнатных и более	3,8	3,9	4,1	4,2	4,3
Средний размер одной квартиры,   м2 общей площади жилых помещений	49,9	50,1	50,4	50,8	51,3
однокомнатной	32,2	32,4	32,3	32,5	32,6
двухкомнатной	45,8	45,9	45,7	45,9	46,2
трехкомнатной	61,0	61,1	61,0	61,4	61,9
четырехкомнатной и более	87,5	88,9	91,8	93,2	95,5
Удельный вес числа  семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в общем числе семей (на конец  года), процентов	11	10	7	6	6
Капитально отремонтировано  жилых домов за год, тыс. м2 общей площади	4625	4768	5552	5302	6707
Приватизировано жилых помещений (с начала приватизации, по состоянию  на конец года):
всего, тыс.	20676	21980	23668	25149	25838
в процентах от общего числа   жилых помещений, подлежащих приватизации	56	59	63	66	69

Источник: Основные показатели жилищных условий населения [Электронный  ресурс]. – Госкомстат. – Режим  доступа: http://www.gks.ru/free_doc/2008/b08_13/06-41.htm

 

Приложение Б

Наиболее острые проблемы общества, по мнению россиян (погрешность  составляет не более 3,4%)

Варианты ответа	2005	2006	2007	2008	2009
					янв.	июнь
1. Рост цен	71	70	64	82	75	75
2. Рост безработицы	39	34	30	25	57	56
3. Бедность, обнищание большинства  населения	53	51	52	45	42	46
4. Кризис в экономике,  плохое состояние   промышленности и сельского хозяйства	33	29	28	29	48	45
5. Резкое расслоение на  богатых и бедных несправедливое  распределение доходов	27	30	32	35	28	28
6. Недоступность многих  видов медицинского обслуживания	29	31	32	31	26	27
7. Кризис морали, культуры, нравственности	22	24	28	26	24	26
8. Коррупция, взяточничество	24	25	27	27	23	24
9. Рост наркомании	29	29	25	29	19	21
10. Рост платности, недоступность  образования	27	28	26	26	21	21
11.Ухудшение состояния  окружающей среды	17	24	22	23	14	19
12. Рост числа уголовных  преступлений	29	29	28	27	19	16
13. Засилье, произвол чиновников	9	10	9	10	8	9
14. Задержки в выплате  заработной платы, пенсий, пособий  и т.д.	4	5	3	4	10	9
15. Наплыв приезжих, мигрантов	7	10	9	12	9	9
16. Слабость государственной  власти	11	11	9	9	9	8
17. Грубость, жестокость работников  милиции	6	8	9	9	7	7
18. Рост национализма, ухудшение  межнациональных отношений	4	10	7	5	6	6
19. Невозможность добиться  правды в суде	5	6	8	7	5	5
20.Угроза взрывов и  других террористических актов  в том месте, где Вы живете	15	10	6	4	4	4
21. Рост заболеваемости  СПИДом	6	5	8	7	6	4
22. Ограничение гражданских  прав,   демократических свобод (свободы слова, печати)	2	2	1	2	2	2
23. Теракты в Чечне и  на Северном Кавказе   (В 2005 году – «Военные действия в Чечне»)	7	4	4	2	3	2
24. Конфликты между различными  ветвями власти на различных  уровнях	3	2	2	2	3	2
Другие	1	1	2	3	2	2
Затруднились ответить	1	1	3	1	1	1

 

 

 

 

Приложение В

Уровень занятости населения Российской Федерации в процентах:

 

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Российская  Федерация	10,6	9,0	7,9	8,2	7,8	7,2	7,2	6,1	6,3
Центральный федеральный округ	7,8	6,0	5,1	5,1	4,6	4,3	4,1	3,1	3,6
Северо-Западный федеральный округ	9,6	7,6	6,3	7,0	6,0	5,5	5.0	4,2	5,2
Южный федеральный округ	15,4	13,9	12,2	13,3	12,8	11,6	13,7	11,7	10,2
Приволжский федеральный округ	9,8	8,4	7,7	7,6	7,8	7,3	6,5	6,1	6,3
Уральский федеральный округ	10,1	9,2	8,2	7,5	7,5	6,7	6,8	4,9	5,5
Сибирский федеральный округ	12,8	11,3	10,1	11,7	10,0	9,4	9,0	7,9	8,3
Дальневосточный федеральный округ	12,6	10,2	8,7	8,5	8,8	7,9	7,5	6,7	7,9