Сущность и структура государственного бюджета

Имеющиеся обязательства  по выплате пенсий и повышению  довольствия военнослужащим государство снять с себя не сможет, говорит эксперт, но сократить другие соцрасходы было нужно. Тем более, что даже при сокращенной "социалке" трехлетний бюджет будет "фактором риска", говорит Струченевский.[17]

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Итак, на основе всего  вышесказанного можно отметить следующие основные тезисы данной работы:

• Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. (ст.6 БК РФ). Предполагается, что государство обеспечивает потребности граждан услугами, приобретение которых невозможно в индивидуальном порядке. Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.
• Бюджетная система РФ имеет три уровня, что характерно для федеративных государств. Для унитарных государств характерно двухуровневое строение бюджетной системы.
• Бюджеты различных уровней не зависят друг от друга и имеют законодательно закрепленные статьи доходов и расходов. Доходы бюджетов всех уровней складываются из поступлений налоговых, неналоговых и безвозмездных дарений, причем за каждым из бюджетов закреплен определенный процент определенных доходов.
• Разница между доходами и расходами частью составляет профицит (при излишке средств) или дефицит (при их недостатке). Профицит бюджета позволил ликвидировать огромную государственную задолженность перед внешними кредиторами к 2011 г. и накопить стабилизационный фонд, предназначенный для стабилизации экономики возможного кризисного периода. Сегодня большая часть этих средств вкладывается в иностранный бизнес, а не в отечественную экономику, что негативно сказывается на развитии отечественного производителя.
• Принципы действия Российской бюджетной системы находят свое отражение в Бюджетном Кодексе РФ, они обязательны для исполнения правительственными структурами.

На мой взгляд, существует ряд негативных моментов в функционировании существующей бюджетной системы. В реализации принципа сбалансированности бюджета реально проявилось противоречие между профицитом как резервом увеличения бюджетных расходов (особенно на социальные цели) и таким качеством профицита, как преднамеренно сокрытые средства для иных, несоциальных по сути, целей. Это было сделано для «олигархизации» бюджетного профицита, который, выходя за рамки бюджетного года, становился оперативно неконтролируемым резервом исполнительной власти для финансовой поддержки дальнейшего сращивания бизнеса и власти. Резерв этот к концу 2011 г. составлял около половины доходов федерального бюджета. Это практически второй бюджет. В одних случаях можно с уверенностью утверждать, что профицит - благо с точки зрения выхода бюджетного процесса за рамки финансового года, т.е. при переходе к бюджетной «трехлетке». В других случаях профицит, имеющий отношение к качеству сбалансированности, вовсе не благо, а резерв для финансового маневра исполнительной власти для покрытия убытков от ошибок и просчетов. При реальной возможности формирования профицита Правительству РФ вменялось в обязанность увеличивать расходы бюджета, в том числе социальные, сокращать масштаб приватизации государственного имущества, использование государственных резервов, снижать налоговые ставки, расширять налоговые льготы и даже отменять налоги. Это создавало бы стимулы экономического роста в интересах социального благополучия граждан. Планирование профицита тормозит экономический рост. Следствием трансформации принципов функционирования бюджетной системы России является «связывание» долговременных (инвестиционных) факторов экономического роста, формирование в виде стабилизационного фонда практически второго (теневого) федерального бюджета без социальной доминанты. Эти проблемы могут быть решены путем возложения на стабилизационный фонд инвестиционной нагрузки.

Сегодня главная цель - макроэкономическая стабилизация. Но наступит она лишь тогда,  когда все начнут играть по твердым и ясным правилам, жить и работать, получать прибыль и платить налоги по писаным законам, регулирующим баланс интересов.  И в этом смысле принятый бюджет является во многом  новаторским,  поворотным  во  всей  нашей бюджетной политике. И если он будет исполнен точно по плану, то у России действительно появится реальный шанс выйти из опасной зоны и начать восход к процветанию. 
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Учебная литература

 

1. Борисов Е. Экономическая теория: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Из-во Проспект, 2009, Гл.24.
2. Экономика : учебник / под ред.проф.А.С.Булатова. - 4-е изд.,перераб.и доп. - М. : Экономистъ, 2008, Гл. 29.
3. Бюджетная система России: учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2010.
4. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие / А.З. Селезнев/ под ред. проф. В.Ю. Катасонова. – М.: Магистр, 2009.
5. Экономическая теория. Учебник. / под ред. И.П. Николаевой. – М.: «Проспект», 2011.
6. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Изд-во Дашков и К⁰, 2009.
7. Годин А.М. Подпорин И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Изд-во Прогресс-Академия, 2008.
8. Ларина Л.С.Бюджетная система Российской Федерации. – Учебник. – М.: Изд-во Юриспруденция, 2006. – 328 с.
9. Селезнев А.З. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Магистр, 2011.

Научная литература

1. Архипцева Л. Организация планирования налоговых поступлений в бюджетную систему. // Налоги и налогообложение. - 2008. - № 1.
2. Борисов С. Новое о внешнем долге России. // Деньги и кредит. - 2010. - № 8.
3. Ваксова Е. Бюджетные инструменты реализации государственной региональной политики. // Финансы. - 2007. - № 4.
4. Васильев А. Государственный бюджет России. // Национальные интересы. - 2010. - № 4.
5. Селезнев А. Совокупный государственный долг, его регулирование. // Экономист. - 2011. - № 8.
6. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации. – М., 2009.
7. Гончарова Н.В. Налоговый механизм финансового обеспечения систем поддержки населения: раскрытия социального потенциала./ Налоги, 2009, №2.

Нормативно-правовые акты

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями на 2009г.).
2. Федеральный закон от 25 ноября 2011 г. №  "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (с изменениями и дополнениями).

Интернет ресурсы

1. http://finance.tltnews.ru- Финансовые новости
2. http://vyborg-press.ru –Выборгские ведомости
3. http://ria.ru/- Риа новости

 

 

СНОСКИ

[1]- Нешитой А.С. Бюджетная  система Российской Федерации.  – М., 2009.-с.127

[2]- Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Изд-во          Дашков и К⁰, 2009- с.420

[3]- Васильев А. Государственный бюджет России./Национальные интересы.2010.№ 4.- с.143

[4]- Годин А.М. Подпорин И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Изд-во Прогресс-Академия, 2008.-с.474

[5]- Борисов С. Новое о внешнем долге России. // Деньги и кредит. - 2010. - № 8.-с.32

[6]- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями на 2009г.).- ст.10

[7]- Селезнев А.З. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Магистр, 2011.-с.421

[8]- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями на 2009г.).- ст.6

[9]- Бюджетная система России: учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2010.-с.210

[10]- Бюджетная система России: учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2010.-с.235

[11]- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями на 2009г.).- ст.21

[12]- Федеральный закон от 25 ноября 2011 г. №  "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (с изменениями и дополнениями)

[13]- http://vyborg-press.ru

[14]- http://finance.tltnews.ru-

[15]- http://ria.ru/-

[16]- http://vyborg-press.ru

[17]- http://ria.ru/-