Социально-экономическое отношение собственности в России

В Древней Греции, Древнем  Риме, России и ряде других стран  развивался другой тип общины - соседской  или территориальной. Особенностью соседской общины заключается в  смешанной собственности: общинная собственность сочеталась с частной

Единичное хозяйство и  частное присвоение продуктов способствовали развитию личности человека и при  определенных условиях (богатый двор, наличие достаточного количества рабочего скота и т.д.) вызывали стремление у отдельных хозяйств к большей  самостоятельности и выходу из общины. Двойственная природа соседской  общины, основанная на двух формах собственности, зародила экономическое противоречие между парцеллярным трудом в индивидуальном хозяйстве (труд на мелком земельном  участке) и общинной собственностью на основное средство производства - землю.

В России соседская община сохранялась вплоть до конца 30-х  годов нашего столетия и была ликвидирована  путем насильственной

1. Сладога В.Г. Основы экономической теории. Учебник.-М; Форум:ИНФА-М,2011г

коллективизации. В Западной Европе по мере укрепления частнособственнического присвоения община постепенно теряла права собственности на землю, луга, леса. Уходило в прошлое уравнительное распределение и усиливалось имущественное неравенство членов общины. Новая экономическая эпоха возникла, основываясь на частной нетрудовой собственности.

Сегодня основной формой собственности  в развитых капиталистических странах  является акционерная. Она охватывает около 80% основных фондов (зданий, сооружений, оборудования) и производимой продукции. Доля государственной собственности в основных фондах составляет от 7 до 30 % и более в отдельных странах. С помощью налогов централизуется и перераспределяется от 30 (Япония, США) до 50 и более процентов (Швеция) валового национального продукта (совокупной стоимости товаров и услуг, созданных обществом за год).

Исторически сложилось три  основных типа государственных предприятий.

Во-первых, это предприятия  со смешанной собственностью, когда  государству принадлежит лишь наибольшая часть капитала фирмы (крупнейший владелец акций).

Во-вторых, это фирмы, капитал  которых практически полностью  принадлежит государству, и деятельность которых подпадает под действие частного права. Например, во Франции  к этому типу относятся компании по управлению аэропортами в Париже, морскими портами по исследованию добычи и переработки нефти, национальному  управлению леса. Как правило, деятельность компаний такого типа имеет общенациональное значение или эти предприятия  занимают монопольное положение (является единственным) в своей отрасли  хозяйства.

В-третьих, это предприятия, не входящие в состав государственных  органов, но управляемые ими в  административном порядке и деятельность которых подпадает по государственное  право, В числе таких организаций  могут находиться почта, связь, национальное издательство, больницы, музеи, школы. Средства на содержание таких учреждений в основном выделяются из государственного бюджета. В последние десятилетия предприниматели (собственники средств производства) стали обращать все больше внимания повышению заинтересованности наемных работников в более эффективной работе предприятия. Так  Кадзума  Татеиси, основатель японской компании "Омрон Электроникс" ¹ определил восемь предпосылок успеха, четыре из которых связаны с интересами работников предприятия. К таким предпосылкам относятся: 1) создание таких условий, при которых естественные склонности и побуждения людей тесно связаны с процветанием компании;

2) доход, получаемый компанией,  должен распределяться между  капиталом (собственником), трудом (наемными  работниками) и менеджментом (управляющими);

3) необходимо, чтобы каждый  работник имел свою долю в  капитале; в результате образуется  совместная собственность, что  повышает социальный статус работника,  укрепляет самоуважение и способствует  чувству гордости за компанию;

4) политика всеобщей заинтересованности, то есть " каждый работник компании  должен иметь право выражать  свое мнение", лично участвовать  в разработке политики и целей  компании, в осуществлении этой  политики, даже если в ней, что-то  не будет устраивать работника. В 1974 г. в конгрессе США была принята программа собственности работников ЕСОП. В соответствии с программой ЕСОП частные компании могут полностью или частично переходить в собственность работников, получая при этом определенные экономические выгоды. При преобразовании компании создается доверительный фонд для покупки акций работниками предприятия. Этот фонд образуется за счет взносов компании, которые не облагаются налогом. ²

         1.  http://e-lib.gasu.ru/eposobia/tuxteneva/R_3_3.html

2. Сладога В.Г. Основы экономической теории. Учебник.-М; Форум:ИНФА-М,2011г

Компания для этих целей  может получать займы на выгодных условиях. Доверительный фонд - это рынок как для существующий акций, так и для новых, деньги от продажи которых компания может направить на развитие собственного производства.           Налоговые льготы предоставляемые компании, позволяют ей направить высвободившиеся средства на осуществление программ в пользу наемных работников.

Следует сказать, ЕСОП при  определенных условиях может способствовать росту эффективности в работе фирм, а значит созданию более сильной  экономики страны, что выгодно  государству в целом. Эффективной  работе компаний способствует не только упорная работа работников, сознающих  себя собственниками.

 

3 Особенности преобразования собственности в Российской экономике

  

 Отношения и формы  собственности играют определяющую  роль в формировании внутренних  источников и стимулов развития, в определении их действенности  и направленности. Стратегия реформирования  отношений и форм собственности поэтому направлена на: 
     - превращение субъектов собственности в реальных собственников; 
           -развитие подлинной многосекторности экономики. 
        Оба этих направления неотделимы друг от друга, ибо реальный собственник может быть только в рамках действительно необходимой формы собственности, занявшей экономическую нишу в меру своей эффективности. 
       Осознание необходимости создания реального многосекторного хозяйства и устранение негативных социально-экономических последствий в принципе уже произошло в 60-е гг. XX в. И лишь во второй половине 80-х гг. начались изменения собственности, затрагивающие не только перераспределение прав, но и изменение форм собственности. Началом изменения форм собственности стал Закон СССР «Об индивидуальной

1. http://www.prlib.ru/history/Pages/Item.aspx?itemid=324

трудовой деятельности», принятый в 1986 г.

 Он послужил основой легализации частного предпринимательства и индивидуально-трудовой деятельности. 
       В 1988 - 1991 гг. в СССР был принят ряд важных законов и нормативных актов, направленных на развитие рыночных отношений и разгосударствление собственности в стране, которое предполагало многообразие форм преобразования государственной собственности. Разгосударствление имело целью перераспределение таких правомочий, как управление, использование части дохода без смены форм собственности. В процессе смены форм собственности предусматривалось превращение государственной в другие, негосударственные, формы собственности (коллективную, индивидуальную, семейную, коммунальную, муниципальную и т.д.). Приватизация рассматривалась как одна из форм разгосударствления, но не как единственная и исключительная форма преобразования собственности. Приоритетное право выбора форм, направлений и сроков преобразования намечалось предоставлять трудовым коллективом. Трудовые коллективы, исходя из перспективных планов развития предприятий, могли определять очерёдность решения задач реконструкции, жилищного и социального строительства, выкупа государственного имущества. Свобода выбора и гибкое разнообразие возможностей преобразования государственной собственности являлись особенностями принятого в СССР подхода к реализации важнейшего направления экономической реформы. 
       Выбор направлений и форм преобразования собственности в России после 1991 г. осуществлялся в ходе острых дискуссий. Выдвигались предложения по постепенному, с учётом особенностей различных сфер экономики, осуществлению приватизации. Предлагалось проводить разгосударствление с сохранением государственной собственности на крупных предприятиях, создавать коллективные предприятия как с неделимой, так и с коллективно долевой собственностью, осуществлять бесплатное распределение государственного имущества среди населения через специальные приватизационные государственные ценные бумаги и т.д. Однако приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам.

 

3.1 Преобразование отношений собственности

Преобразование отношений  собственности в экономическом плане достаточно подробно рассмотрено в «Экономикс» (Р. Мак-коннелл, Л.Брю)¹ на примере перемещения ресурсов из негосударственного (частного) в государственный (общественный) сектор экономики. Критерий такого перемещения основывается на сравнительном анализе издержек и выгод, получаемых вследствие этого перемещения: если потери от изъятия ресурсов из частного сектора меньше дополнительных выгод, полученных в государственном секторе, то такое перемещение экономически целесообразно. Иначе говоря, преобразование частной собственности в общественную имеет экономический смысл тогда, когда оно способствует более эффективному использованию ресурсов обществом. Этот критерий используется и при перераспределении прав собственности между ее различными субъектами. 
        Необходимость преобразований абсолютно монополизированной государственной собственности в нашей стране практически не вызывала сомнения, даже у большинства властных структур. Однако по поводу направлений и методов этих преобразований разгорелась ожесточенная борьба не только между представителями «старой» и «новой» партийно-бюрократической номенклатуры, но и внутри нее. К этой борьбе «подключились» и представители региональных и местных структур, хозяйственные руководители, а также «теневой» криминальный капитал. 
        Все они хотели получить на «законных» основаниях в соответствии с возможностями занимаемого положения свою долю общественного имущества или легализовать уже имеющееся.

1. Маршалл Альфред Принципы экономической науки. – 2010г.

Результатом этой борьбы и  стала государственная программа  приватизации, подготовка которой продолжалась в течение 1992 г. В основу программы приватизации была положена модель сочетания коммерческого подхода с льготной продажей и безвозмездной передачей части госсобственности трудовым коллективам или обменом ваучеров на акции. Было принято решение о двух этапах приватизации — ваучерной (бесплатной) и денежной (платной). 
      Приватизация, являясь одним из важнейших направлений разгосударствления, означает переход объекта собственности от государства в частные руки. 
      Первый этап (1992 — 1 июля 1994 г.) так называемой «малой приватизации» начался с предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, производства товаров народного потребления. За это период было приватизировано свыше 70% всех малых предприятий, которые перешли в частную собственность, было создано более 25 тыс. акционерных обществ, составивших основу корпоративного сектора. 
       «Большая приватизация» (второй этап) предполагала продажу государственной собственности по конкурсу или на аукционах; продажу акций предприятий (акционерных обществ); полный или частичный выкуп госимущества, сданного в аренду; продажа недвижимости и земли и т.д. 
      Подводя некоторые итоги, следует отметить, что сама приватизация: 
     - осуществлялась в радикальном варианте, как по характеру, так и масштабам, срокам и методам; 
    - имела своим основным направлением превращение абсолютной монополизированной государственной собственности в некоторые разновидности частной собственности; 
    - привела к значительному расслоению общества, сосредоточению многих объектов госсобственности в руках олигархических групп и номенклатуры разных властных уровней;  
     - пока еще мало способствовала созданию действительной конкурентной среды, финансовой стабилизации в экономике, повышению эффективности деятельности предприятий, привлечению иностранных инвестиций. 
        Из вышесказанного можно сделать следующий вывод: тотальная смена формы собственности (приватизация) без одновременной глубокой рационализации отношений владения, пользования и управления объектами собственности не решает и не может решить проблемы повышения эффективности функционирования экономической системы. Именно поэтому формальная и массовая передача титула собственности в частные руки не только не привела Россию к выходу из экономического кризиса, разразившегося еще в период господства государственной собственности, но и усугубила его.

3.2 Проблемы преобразования собственности в России

Преобразования собственности  в России ассоциируются чаще всего  с приватизацией.

Однако приватизация является только одной из форм. Преобразования собственности включают в себя как  перераспределение прав в рамках одной и той же формы собственности, так и переход от одних форм собственности к другим.

В теории приватизации и  обобщении ее практики сохраняется  множество дискуссионных и нерешенных проблем. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.

В рекомендациях различных  авторов, доля государственной собственности  должна составлять 50-30% основных производственных фондов.

Важная проблема в развитии государственной собственности - преодоление  монополизма, характерного для административно-командной  системы. К концу 1990 г. в машиностроении бывшего СССР доля монополизированного  производства достигла 72%. С превращением бывших республик в независимые государства монополизм еще более усугубился, так как многие предприятия-дублеры оказались по разные стороны новых государственных границ. Можно предположить, что преодоление монополизма пойдет за счет диверсификации производства на действующих предприятиях, которым под силу использовать свободные мощности (или расширять действующие) для выпуска дефицитных товаров.

В ряде стран Запада действуют  административные запреты на высокую  степень монополизма. В США при  монополизации одной фирмой 90% рынка  предусмотрен принудительный раздел этой фирмы, при 60% и выше монополист ставится под контроль государства. В ФРГ  один предприниматель может владеть  не более чем 30% рынка выпускаемой  продукции, 2-3 фирмы - не более чем 50%, 4-5 - не более 70%. Верхняя планка для  одной фирмы в Великобритании установлена на уровне 20% рынка, в  Норвегии и Индии-25%.

Тем не менее, одной из главных  теоретических и практических проблем  явилось разгосударствление, определение  и использование наиболее рациональных путей, моделей приватизации.

В современной России приватизация приняла широкий размах, механизм был определен Законом о приватизации, принятым в 1991 году. В этом законе были заложены основы приватизации:

1. определены три формы приватизации: продажа предприятий с аукциона, по конкурсу, путем их акционирования.

2. созданы две государственные структуры: комитеты по управлению государственным (муниципальным) имуществом и фонда имущества. В функции первых входили подготовка планов приватизации и осуществление мероприятий, связанных с подготовкой предприятий к приватизации. Вторые осуществляют продажу предприятий на аукционах, продажу их акций.