Социальная защита населения в условиях рынка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ  В УСЛОВИЯХ РЫНКА

^{Наименование  курсового проекта}

 

Курсовая работа по дисциплине «Экономическая теория»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

		С.
	Введение	3
1	Теоретические аспекты  понятия «Социальная защита» 1.1  Сущность и значение социальной защиты населения в условиях рынка 1.2 Современная системы социальной защиты населения в условиях рыночной экономики 1.3  Опыт социальной политики государства в экономически развитых странах	5   5   7   10
2	Социальная защита населения в Российской Федерации	18
	2.1 Правовая основа социальной защиты населения	18
	2.2 Особенности социальной защиты населения	21
	2.3 Социальная защита населения в Томской области	27
	Заключение	30
	Список использованных  источников	32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Согласно Конституции  Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное  развитие человечества.

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Тема исследования в  настоящее время очень актуальна, так как необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обусловили повышенный интерес к разрешению проблем многих специалистов.

Степень разработки проблемы. Анализ использованных источников свидетельствует о том, что решение проблем, связанных с организацией и совершенствованием системы социальной защиты населения России стоят на первом месте по значению для развития страны.

Интерес к формированию и функционированию системы социальной защиты населения на современном этапе проявляют многие исследователи современного российского общества. Так основы организации социальной защиты населения рассматриваются в трудах таких авторов как: П.Д. Павленок, Савинов А.Н., Ярской - Смирновой Е., Романова П, и других. В работах этих авторов недостаточно уделяется внимания особенностям адресной политики, а так же социально незащищенным группам населения.

Это определило объект и  предмет исследования, а так же его цели и задачи.

Объектом курсовой работы является система государственного социального страхования.

Предмет – особенности организации и функционирования социальной защиты населения.

Целью данного исследования является анализ государственного регулирования системы социальной защиты населения.

В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие  задачи:

- изучить сущность и значение социальной защиты населения в условиях рынка;

- изучить современную систему социальной защиты населения в условиях рынка;

- рассмотреть опыт социальной политики государства в экономически развитых странах;

- рассмотреть правовую основу социальной защиты населения;

- изучить особенности социальной защиты населения;

- изучить социальную защиту населения в Томской области.

Правовую базу социальной защиты определенных категорий населения разрабатывают следующие законы Российской Федерации: «Об основах социального обслуживания в РФ», «О государственной социальной помощи в РФ», постановление Правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания» и др.

Поставленные цель и  задачи достигаются при помощи таких  методов исследования как методы изучения документов, нормативно-правовых актов, сравнительного анализа, наблюдения, обобщения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1. Теоретические  аспекты понятия «Социальная защита»

 

1.1 Сущность и значение социальной защиты населения в условиях рынка

Социальная защита –  политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

Социальная защита населения в  широком смысле слова – это  совокупность социально-экономических  мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий  жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности различным социальным категориям и группам, а также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований. Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя:

– социальное обеспечение;

– социальное страхование;

– социальную поддержку (помощь).

Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных  бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Необходимость совершенствования  системы социальной защиты населения  вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

1) избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума;

2) оказание материальной помощи  населению в экстремальных условиях;

3) содействие адаптации социально  уязвимых групп населения к  условиям рыночной экономики.

Одним из элементов социальной защиты населения в кризисных условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны государственных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих  видах:

1) денежные выплаты (социальные  пособия, субсидии, компенсации и  другие выплаты);

2) натуральная помощь (топливо,  продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) [1].

Социальная помощь выполняет функцию  вспомоществования по бедности отдельным  группам населения в экстремальных  условиях; носит характер периодических  и единовременных денежных доплат к  пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях нейтрализации критических жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических условий. Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.

Социальное обеспечение - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных  мер, которые направлены на компенсацию  или минимизацию последствий изменения материального и(или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски) [2].

Социальное страхование - часть государственной системы  социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения  материального и (или) социального  положения, в том числе по не зависящим  от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой  систему создаваемых государством правовых, экономических, организационных  мер направленных на компенсацию  или минимизацию последствий  изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию [3].

 

1.2 Современная система социальной защиты населения в условиях рыночной экономики

В современных условиях социальная защита становится важнейшей  функцией общества, всех его государственных  органов и социальных институтов. Появляются и формы социальной защиты и частного характера – пенсионного  обеспечения, медицинского страхования, социального обслуживания. Это свидетельствует о том, что в нашей стране появляется многоукладная организационная структура системы социальной защиты населения.

Ведущими формами социальной защиты населения в настоящее  время являются пенсионное обеспечение, обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения, государственное социальное страхование, социальное обслуживание. Рассмотрим их подробнее.

Пенсионное обеспечение  – это государственная регулярная денежная выплата, пенсия, которая выплачивается в установленном порядке определенным категориям лиц из социальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.

Пенсии выплачиваются  при достижении определенного возраста, наступлении инвалидности, смерти кормильца, длительном выполнении определенной профессиональной деятельности – выслуге лет.

Основными видами пенсий являются трудовые и социальные. К  трудовым относится пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца, пенсия за выслуг лет. Если граждане по каким – либо причинам не имеют право на трудовую пенсию, им устанавливается социальная пенсия [7].

Право на пенсию на общих  основаниях имеют женщины по достижении 55 лет при общем трудовом стаже  не менее 20 лет и мужчины по достижении 60 лет при трудовом стаже не менее 25 лет.

Отдельным категориям граждан  трудовая пенсия по старости устанавливается  при сниженном трудовом стаже (льготные пенсии в связи с особыми условиями  труда, работой на Крайнем Севере, при неполном трудовом стаже и др.).

Финансирование выплаты  пенсий осуществляет пенсионный фонд Российской Федерации за счет страховых  взносов работодателей и граждан, а так же за счет средств федерального бюджета России. Все пенсии индексируются  в установленном порядке в связи с повышением стоимости жизни. При повышении минимальных размеров пенсий все пенсии увеличиваются пропорционально росту их минимальных размеров.

Другой формой социальной защиты населения является обеспечение  социальными пособиями, льготами особо  нуждающихся категорий граждан.

В современных условиях число социальных выплат и льгот  составляет свыше 1000, они установлены  более чем для 200 категорий граждан, численность лиц, претендующих на их получение, достигает почти 10 миллионов  человек. С помощью социальных пособий и льгот обеспечивается реализация социальных гарантий граждан, полнее учитываются индивидуальные ситуации и наличие таких обстоятельств, как бедность, сиротство, незащищенное материнство, безработица, продолжительная болезнь и др. [4].

Обязательное государственное социальное страхование – это средство возмещения социального риска и средство социального перераспределения с учетом принципа социальной справедливости. Это один из видов государственного материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях.

Государственное социальное страхование осуществляется за счет специальных фондов, образуемых за счет специальных взносов работодателей  и работников, а так же дотаций  из федерального бюджета на материальное обеспечение работников и членов их семей.

Обеспечение по государственному социальному страхованию подразделяется на денежные выплаты, материальные блага  и услуги. В современных условиях стали очевидными необходимость  реформирования всей системы государственного социального страхования, более полное использование апробированных в различных странах мира принципов: гарантированность помощи застрахованному и обязательный характер условий и норм; платность; солидарность; автоматизация финансирования на основе аккумуляции страховых взносов; строго целевой характер средств и их возвратность; определение страхового пространства в сочетании с разграничением различных видов страхования и др. Совершенствование социального страховании предусматривает: