Социальная работа с безработными

Регистрация в качестве безработного или ищущего работу

1. Регистрация граждан, обратившихся  в органы государственной службы  занятости населения, в качестве  безработных или ищущих работу, осуществляется по месту их  постоянного жительства городскими  и районными органами государственной  службы занятости при личном  обращении безработного с предъявлением: 
- паспорта; 
- трудовой книжки или документов ее заменяющих; 
- документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию. 
2. Регистрация граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), осуществляется по месту их постоянного жительства городскими и районными органами государственной службы занятости, при личном обращении безработного, с предъявлением паспорта и документа об образовании.  
3. Граждане признаются официальными безработными при невозможности предоставления органами государственной службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации.

Основания для отказа в признании граждан официальными безработными

1. Официальными безработными  не могут быть признаны:  
- граждане, не достигшие 16-летнего возраста;  
- граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством Кыргызской Республики назначена пенсия;  
- граждане, не явившиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органы государственной службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами государственной службы занятости, для регистрации их в качестве безработных;  
- граждане, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах государственной службы занятости, от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности); 
- граждане, которые дважды отказались от профессиональной подготовки или предложенной оплачиваемой общественной работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности дважды; 
- граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка; 
- граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;  
- граждане, перечисленные в статье 3 настоящего Закона.  
2. Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их официальными безработными, имеют право на повторное обращение в органы государственной службы занятости через 1 месяц со дня отказа, для решения вопроса о признании их безработными.

Базовый размер пособия по безработице устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

Размер пособии по безработице составляет 300 сомов.

Условия, порядок и сроки выплаты пособия по безработице

1. Пособие по безработице  выплачивается гражданину, признанному  в установленном порядке официальным  безработным, при наличии трудового  стажа, не менее 12 месяцев за последние  три года перед обращением  в органы государственной службы занятости.                                                                          2. Пособие по безработице назначается гражданину с 11-го дня с даты регистрации его в качестве официального безработного, за исключением граждан, впервые ищущих работу, а также желающих возобновить трудовую деятельность после длительного (более двух лет) перерыва. 
3. Пособие по безработице устанавливается в процентном соотношении к стажу работы в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики. 
4. Решение о назначении пособия по безработице принимается органами государственной службы занятости одновременно с решением о признании гражданина официальным безработным. Пособие по безработице начисляется официальному безработному с первого дня признания его официальным безработным. 
5. Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, либо прекратившим осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке официальными безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого по последнему месту работы за ними сохраняется средняя заработная плата (с учетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода. 
6. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, но не более чем в течение трех лет.

Прекращение, приостановление выплаты пособия по безработице

1. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета гражданина в качестве официального безработного в случаях: 
1) признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 3 настоящего Закона «О содействии занятости населения»;  
2) неявки официального безработного в органы государственной службы занятости без уважительных причин в течение двух месяцев; 
3) назначения пенсии в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;  
4) истечения установленного периода выплаты пособия по безработице; 
5) получения пособия по безработице вследствие предоставления ложных сведений. 
2. Выплата пособия по безработице приостанавливается на период; 
1) участия безработного в оплачиваемых общественных работах; 
2) прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов государственной службы занятости, с выплатой стипендии на период обучения. 
Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице, а время выплаты пособия по безработице продлевается на эти периоды. 
3. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на 1 месяц в случаях: 
- неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 дней со дня направления органами государственной службы занятости; 
- отказа без уважительных причин явиться в органы государственной службы занятости для получения направления на работу (учебу). 
Решение о приостановке выплаты пособия по безработице принимается органами государственной службы занятости, с обязательным уведомлением безработного.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан

1. Профессиональное обучение  безработных осуществляется в  целях: 
- повышения возможностей трудоустройства; 
- получения безработными необходимой профессиональной квалификации; 
- изменения квалификации в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у безработного профессиональным навыкам. 
2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных могут осуществляться по направлению органов государственной службы занятости, если: 
- гражданин не имеет профессии (специальности); 
- необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам; 
- гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности). 
3. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществляются в образовательных учреждениях в соответствии с заключаемыми органами государственной службы занятости договорами. 
4. Право в приоритетном порядке получить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют: 
- официальные безработные, по истечении срока выплаты пособия по безработице; 
- лица с ограниченными возможностями здоровья; 
- женщины, имеющие несовершеннолетних детей; 
- граждане, уволенные с военной службы; 
- выпускники общеобразовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности). 
5. Уполномоченный государственный орган в области образования представляет в уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области содействия занятости населения информацию о профессионально-квалификационной структуре и численности выпускников, нуждающихся в трудоустройстве. 
6. Официальные безработные в целях профессиональной подготовки и повышения квалификации имеют право на получение чека на обучение.  
Механизм реализации чека на обучение, включая сумму выплаты, определяется Правительством Кыргызской Республики.  
7. В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов государственной службы занятости официальным безработным выплачивается стипендия, в размере, установленном Правительством Кыргызской Республики, не менее чем 120 процентов от базового размера пособия по безработице. 
Лицам, направленным органами государственной службы занятости на обучение, переобучение, выплачивается стипендия в пределах базового размера пособия по безработице.  
8. Выплата стипендии приостанавливается на срок до одного месяца в случае неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий.

Гражданам, зарегистрированным в качестве официальных безработных, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, органы государственной службы занятости оказывают консультационные услуги и финансовую поддержку в форме микрокредитования для организации предпринимательской деятельности в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

Организация оплачиваемых общественных работ

1. Местные государственные  администрации и органы местного  самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации независимо  от форм собственности, при участии  органов государственной службы  занятости организуют в целях  обеспечения временной занятости  населения оплачиваемые общественные работы. 
2. При проведении оплачиваемых общественных работ в рамках реализации проектов допускается финансирование органами государственной службы занятости материальных затрат проекта, в размере не более общей суммы средств, затраченных в качестве сооплаты к заработной плате безработных, привлеченных к оплачиваемым общественным работам. 
3. Право на участие в оплачиваемых общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах государственной службы занятости в целях поиска подходящей работы, а также получившие статус официального безработного.  
4. Преимущественным правом на участие в оплачиваемых общественных работах пользуются официальные безработные, не получающие пособия по безработице, а также состоящие на учете в органах государственной службы занятости свыше шести месяцев. 
5. Участие безработных в оплачиваемых общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на оплачиваемые общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан. 
6. С безработными, желающими участвовать в оплачиваемых общественных работах, заключается срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор может быть расторгнут безработным досрочно при его устройстве на постоянную или другую работу.  
 
В оплату труда безработных, занятых на оплачиваемых общественных работах, включается основная заработная плата от работодателя и доплата из средств органов государственной службы занятости в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики. 

 

 

 

 

Заключение

Итак, проведя краткий обзор нормативных актов касающихся безработицы в странах ЕС, можно с уверенностью сказать, что европейские государства уделяют достаточно большое внимание социальной составляющей проблемы безработицы. Большинство стран ЕС имеет прекрасно отлаженную систему социальной поддержки, неотъемлемым элементом которой является помощь при потере места работы.

Европейская практика по вопросу поддержки безработных граждан имеет множество схожих особенностей. В частности размеры пособия по безработице в Европе довольно высоки (по крайней мере, первое время позволяют жить на достаточно приличном уровне, не опускаясь на социальное дно), а условия предоставления пособия несколько жестче — необходимо соблюдение множества требований для получения права на пособие. Такая система обеспечивает не высокий уровень безработицы (а точнее малое количество зарегистрированных безработных, имеющих право на получение пособия) и в то же время финансовое благополучие лиц, получающих пособия.

В Кыргызстане же ситуация совсем иного порядка. Здесь имеются достаточно низкие размеры пособий и одновременно неоправданно большая продолжительность их выплаты.

Помимо этого, представляется необходимым повысить размер пособия и одновременно укоротить сроки их получения. Размер максимального пособия должен быть не меньше величины прожиточного минимума (в настоящее время разница между ними составляет примерно 45%).

Кыргызская Республика — это страна, в Конституции которой заложен ее социальный характер, однако размер пособия по безработице никоим образом не свидетельствуют о соблюдении конституционных требований.

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Закон КР «О содействии занятости населения» от 3 августа 2015 года;

 

2. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации».