Социальная работа с безработными

Академия государственного управления при Президенте Кыргызской Республики

 

Институт подготовки государственных и муниципальных служащих

 

Департамент Бакалавриата

 

 

 

 

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТА

На тему: Социальная работа с безработными

 

 

 

 

 

                                          Дисциплина: Государственная социальная политика

       Выполнила: Алымкулова Алина

                                             гр. ГМУ-1-12

                                          Проверила: Э.Б.Арапова

 

 

Бишкек 2015 

Содержание

Введение...................................................................................................................3

Глава 1. Основные понятия и определение терминам………..…………….…..4

Глава 2. Социальная работа с безработными………………..………………………….………………………....5

2.1. Социальная работа  с безработными в Российской  Федерации................................................................................................................5

2.2. Пособие по безработице  за рубежом..............................................................7

2.3. Социальная работа  с безработными в Кыргызской  Республике...............................................................................................................9

Заключение............................................................................................................14

Список литературы...............................................................................................15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Уровень официальной безработицы на 2015 год по Кыргызстану составил 2,4%. Таким образом, число безработных, состоящих на учете в службе занятости, составило 93 тыс человек, что на уровне прошлого года.

Количество вакантных рабочих мест, заявленных в службы занятости на 1 января 2015 года, составило 51,9 тыс единиц, в их числе преобладал спрос на рабочие специальности.

Численность граждан, обратившихся в областные службы занятости на 2015 год, составила 192,3 тыс человек. Из них получили консультации по вопросам законодательства о труде и занятости, о возможности профобучения и переобучения, по выбору профессии 111,8 тыс человек.

За отчетный период при содействии службы занятости трудоустроены 48,1 тыс. безработных гражда 
Для повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда, учитывая потребности рынка труда в рабочей силе определенных профессий, службами занятости на профессиональное обучение направлены 8,1 тыс человек.

В целях создания новых рабочих мест на рынке труда за счет развития малого и среднего бизнеса, функционирует мера по выдаче микрокредитов безработным гражданам.

Областными микрокредитными агентствами Министерства труда, миграции и молодежи КР кредиты были выданы 1 тыс 294 безработным гражданам. В результате освоения безработными гражданами микрокредитов организованы швейные цеха, производство товаров народно-художественного промысла, мини-мельницы, торговля и общественное питание, бытовые услуги (сервисные услуги) предприятия по ремонту автомобилей, сельское хозяйство (выращивание КРС, МРС, земледелие) и др.

В порядке временного трудоустройства на оплачиваемые общественные работы было направлено 24,8 тыс человек. 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Основные понятия и определение терминам

1. Безработица - это социально - экономическое явление, при котором часть населения не может найти себе работу. Безработица является одним из основных факторов усиления неустойчивости социально-экономического положения. Безработица осознается учеными и политиками как главная проблема мирового развития.

 

2. официальные безработные - граждане в трудоспособном возрасте, зарегистрированные в органах государственной службы занятости населения как не имеющие работы или деятельности, приравненной к занятости, заработка (дохода), а также желающие найти подходящую работу и готовые приступить к ней;

 

3. безработные - граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы или деятельности, приравненной к занятости, заработка (дохода), желающие найти подходящую работу и готовые приступить к ней;

 

4. занятость - любая, не противоречащая законодательству Кыргызской Республики трудовая деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей, приносящая им доход (заработок);  
   
5. профессиональное обучение и переобучение - профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан для повышения их конкурентоспособности на рынке труда;  
   
6. работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;  
   
7. работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником;  
   
8. финансовая поддержка безработных - оказание безработным гражданам финансовой помощи за счет средств республиканского бюджета для организации самостоятельной предпринимательской деятельности путем выдачи микрокредитов на определенных условиях займа, на срочной и возвратной основе;  
   
9. пособие по безработице - вид гарантированной поддержки безработных граждан в размере, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики;  
   
10. орган государственной службы занятости - государственный орган, реализующий политику содействия занятости и предоставляющий услуги в сфере занятости;  
    
11. уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области содействия занятости населения - государственный орган, разрабатывающий и реализующий политику содействия занятости населения на территории Кыргызской Республики.

Глава 2. Социальная работа с безработными

2.1. Социальная работа с безработными в Российской Федерации 

Для создания эффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи созданы службы занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Федеральная служба занятости России была создана в1991 г. в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в качестве организационно- самостоятельной службы на территории России. Ее региональные представительства являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Регулированием всех сторон трудовой сферы занимается Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В его задачи входят: выработка активной политики занятости, управление федеральной системой службы по труду и занятости, разработка и финансирование государственных программ содействия занятости населения, контроль за деятельностью системы службы по труду и занятости и др.

В России в соответствии с действующим законодательством государство безработным гражданам гарантирует:

- бесплатное получение  услуг в сфере профессиональной  ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, психологическая поддержка по  направлению органов службы занятости;

- обеспечение социальной  поддержки;

- компенсация в соответствии с законодательством РФ материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;

- бесплатное медицинское  обслуживание и медицинское освидетельствование  при приеме на работу и направлении  на обучение;

- возможность заключения  срочных трудовых договоров на  участие в оплачиваемых общественных  работах, организуемых с учетом  возрастных и иных особенностей  граждан.

Важной составляющей государственной поддержки безработных граждан является выплата пособий и компенсаций.

Государство гарантирует безработным:

- выплату пособий по  безработице, в том числе в  период временной нетрудоспособности  безработного;

- выплату стипендии в  период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки  по направлению органов службы  занятости;

- возможность участия  в оплачиваемых общественных  работах;

- возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложениям органов службы занятости.

Задачи службы занятости в России очень велики, она занимается не только решением проблем безработного, но и вопросами изменения трудового поведения в рыночных условиях всех хозяйственных субъектов.

Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеют право проконсультироваться по вопросам выбора рода деятельности, трудоустройства, профессионального обучения. При этом регистрироваться в службе занятости не обязательно. Работающий, но желающий сменить место работы гражданин также может обратиться с службу занятости в целях поиска подходящей работы.

В России начисление пособия осуществляется с момента официального признания гражданина безработным. Для получения статуса безработного необходимо зарегистрироваться в государственной службе занятости и подождать 11 дней. Если по окончании этого срока служба занятости не найдет безработному работу по его специальности и в соответствии с его квалификацией, только тогда гражданин становится безработным официально и получает право на пособие по безработице.

Согласно статье 30 закона «О занятости населения в РФ», пособия устанавливаются в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы, если уволенные в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу в течение не менее 26 календарных недель (с полным рабочим днем).

Максимальный и минимальный размер пособия по безработице ежегодно устанавливается Правительством РФ  в соответствии с соответствующими статьями государственного бюджета и в зависимости от значения инфляции. В 2015 году официально установленный размер пособия по безработице в России колеблется от минимального (850 рублей) до максимального (4900 рублей). В минимальном объёме пособие выплачивается лицам без трудового стажа (впервые ищущим работу), лицам, которым пособие начисляется после истечения первого срока выплат (12 месяцев из 18), а также тем, кто был уволен с предыдущего места работы за нарушения трудовой дисциплины. На максимальный размер пособия могут претендовать лица с трудовым стажем, которые проработали на предыдущем месте работы не менее 26 календарных недель.

2.2. Пособия по безработице за рубежом

В Германии существует два вида пособия по безработице. Право на получение пособия первого вида — «Arbeitslosengeld-1» имеют граждане, которые за последние два года проработали год и своевременно уведомили соответствующие органы о том, что у них есть опасность потерять работу (например, работающие по срочному трудовому договору). В свою очередь второй вид пособия — «Arbeitslosengeld-2» выплачивается не из страховых выплат, а из государственного бюджета без ограничения по времени и с целью обеспечения прожиточного минимума. Право на данное пособие есть и у работающих граждан, в случае, если их доход меньше прожиточного минимума.

Огромный интерес представляют суммы, выплачиваемые в качестве пособия по безработице. Размер пособия составляет от 60% до 67% от размера прежнего заработка. Таким оно остается на протяжении первых полутора лет с того момента, когда гражданин был официально признан безработным. По истечении этого периода, в случае, если гражданин не утратил статус безработного, размер пособия сокращается до 400 евро. Здесь стоит отметить, что даже при получении пособия по безработице немецкий гражданин вправе получать еще одно пособие для обеспечения прожиточного минимума (646 евро на человека).

Максимальная сумма пособия по безработице в западной Германии составляет около 2 215 евро, а в восточной 1 940 евро. Продолжительность же выплаты пособия зависит от продолжительности страхового стажа, но не может составлять больше 24 месяцев.

В сравнении со многими другими государствами, Германия считается очень благополучной в плане занятости страной — уровень безработицы здесь не превышает 6%.

Во Франции основным условием получения пособия по безработице является выплата членских взносов в течение как минимум 4 месяцев из 18, предшествующих расторжению контракта. Размер членских взносов составляет 6,4% (4 % приходится на работодателя, остальные 2,4% на работника). Размер выплат составляет 57,4% от средней заработной платы в период до увольнения.

Продолжительность выплаты пособия по безработице во Франции составляет от 4 месяцев до 2 лет (исключением являются граждане, потерявшие работу в возрасте свыше 50 лет — для них государство готово выплачивать пособия продолжительностью до трех лет).

По  причине огромной разницы заработных плат у руководящего состава и подчиненных, во Франции установлен потолок выплат равный 6161 евро в месяц. Помимо этого, для получения пособия по безработице необходимо не превысить потолок ежемесячных доходов: 846,90 евро для одного человека, 1693,80 евро для семейной пары.

В отличие от Германии, на данный момент Франция сталкивается с серьезными проблемами с безработицей — около 3,3 млн французов официально числиться безработными. Теперь уровень безработицы во Франции бьет все рекорды и составляет 10,1%.

Далее хотелось  бы рассмотреть опыт Великобритании. В этой стране действует весьма простая, но в то же время эффективная система выплаты пособий по безработице.

Для того чтобы получить пособие по безработице, неработающему необходимо соблюсти некоторые формальности: подать заявление на получение пособия, а также пройти собеседование в службе занятости. Помимо этого, получателям пособия необходимо каждые две недели посещать эту самую службу для того, чтобы информировать о том, как идут дела с поиском новой работы.

На получение пособия по безработице претендуют лица, которые в течение последних двух лет уплатили необходимый объем взносов обязательного страхования (National Insurance Contributions). Размер этих взносов на данный момент состоит из 12% отчислений заработной платы работником и 13,8% — работодателем. Данное пособие выплачивается сроком не более 182 дней (6 месяцев). Размер пособия составляет 381 евро в месяц.

Уровень безработицы в Великобритании нормальный — 6%.

2.3. Социальная работа с безработными в КР

Финансирование гарантий социальной поддержки безработных осуществляется за счет средств республиканского бюджета через уполномоченный государственный орган в области содействия занятости населения.