Собственность в экономической системе общества

Таким образом, как можно  заметить, на практике знание субъекта к объекта собственности сами по себе не дают возможности отличать личную собственность от частной. Один и тот же объект может быть как личной, так и частной собственностью в зависимости от характера его использования, применения, потребления. В то же время, используя одно из определений или оба вместе, невозможно четко определить грань, отделяющую личную собственность от частной и однозначно установить сам факт использования личной собственности как частной.

Следовательно, с чисто  экономических позиций следует  говорить о частной собственности  как об одной из основных ее форм, оказывающих существенное воздействие на экономические процессы, в то время как личная собственность характеризует скорее личное потребление и относится больше к социологии, нежели собственно к экономике.

Частная собственность, как  и любая другая форма, имеет свои особенности, преимущества и недостатки. Главными ее характерными чертами являются, во-первых, спонтанное развитие, во-вторых, более высокая эффективность (по сравнению с государственной  собственностью). Частная собственность  стимулирует инициативу, предприимчивость, ответственное отношение к труду. В то же время она имеет и  отрицательные черты (стихийность, стремление к наживе любой ценой, эксплуатация).

Коллективная (иначе – совместная) собственность – занимает промежуточное место между государственной и частной собственностью. В строгом смысле слова уже семейная собственность может считаться совместной, хотя обычно субъектами коллективной собственности считают социальные группы, трудовые коллективы, население. При таком понимании совместная собственность берет свое начало в узкоколлективной, групповой собственности и простирается до общенародной, в которой не выделяется субъект собственности как индивидуум, личность, а право собственности распространяется на всех граждан.

Коллективная форма собственности  имеет несколько характерных  черт, признаков, особенностей:

Во-первых, ее основной чертой является коллективно-групповой характер присвоения средств и результатов  производства.

Во-вторых, в пределах совместной (коллективной) формы субъект собственности  не персонифицирован как индивидуум, а представляет собой совокупность, сообщество, коллектив собственников. Субъект собственности может  выступать в виде уполномоченного  лица или группы лиц, выражающих собственнические интересы всего товарищества, но гораздо  чаше выступает и официально оформляется  правовым образом как единое юридическое  лицо.

В-третьих, в коллективных формах может иметь место прямое непосредственное участие и контроль со стороны собственника за пользованием объекта собственности, но может  быть так, что воздействие на направление  пользования объектом собственности  со стороны собственника (например, народа) оказывается значительно  опосредованным.

В целом, говоря о совместной собственности, следует исходить из ее самого широкого понимания как  многообразия форм собственности, охватывающих диапазон от семейной до общенародной. Это любая интегративная по своей сути форма. Ее разновидностями являются кооперативная и акционерная собственность. В акционерной собственности достигается наиболее рациональное сочетание индивидуальных и коллективных интересов, поэтому именно она стала одной из главных, ведущих в условиях рыночной экономики.

Нужно подчеркнуть, что не существует и не может существовать абсолютного разделения форм собственности, неизбежны производные и смешанные  формы собственности, в том числе  переходные от одной формы к другой. К примеру, если собственность на рабочую силу является индивидуальной, на средства производства – коллективной, на землю – государственной и все эти факторы производства соединены на одном предприятии, то собственность предприятия заведомо становится смешанной. Отсюда следует, что нужно признать взаимопроникновение и общее существование разных форм собственности. Все это дает основание говорить о существовании системы форм собственности.

Следует выделить и такую  форму собственности, как общенародная (общественная) собственность на природные  богатства, не вовлеченные в общественное производство и обладающие всеобщей доступностью, включая землю, воды, воздушное пространство, флору и  фауну. Эти богатства следует  назвать общенародным достоянием. Они  являются объектом собственности всего  народа.

2.2 Социально - экономическая эффективность использования ресурсов.

Объектом владения являются права пользования ресурсами, включая  ум и тело человека, и эти права  всегда ограничиваются, зачастую путем  запрета на определенные действия. Под «владением землей» обычно подразумевается  право ее обрабатывать (или не обрабатывать), добывать из ее недр полезные ископаемые, выставлять эти права на продажу  и др., но оно не предусматривает  права бросаться комьями земли  в прохожих, заваливать землей русло  реки, меняя ее течение, или заставлять кого-либо эту землю покупать. Человек  является собственником прав на социально  признанные действия.

Прочность владения этими  правами можно определить за счет степени, в которой решение собственника о способе использования ресурса  действительно определяет это использование. Если вероятность того, что выбор  собственника относительно способа  реализации конкретного права определяет процесс принятия решений в ходе самой реализации, равна 1, мы можем  сказать, что он полностью владеет  упомянутым конкретным правом. К примеру, человек может обладать абсолютным правом собирать яблоки с дерева, но не подрезать его.

Сферу демаркированных способов пользования ресурсом можно поделить между несколькими людьми. На определенную долю владения одним и тем же может  претендовать не одна, а несколько  заинтересованных сторон. Одной может  принадлежать право обрабатывать землю, а другой, например государству – право на проход через эту землю или иное ее использование в конкретных целях. Владение распространяется не на сам ресурс, а на набор или долю прав его использования. В своем первоначальном значении понятие «собственность» относилось только к праву, юридическому титулу или интересу, и ресурсы могли называться собственностью не в большей степени, чем они могли называться правом, титулом или интересом.

Помимо разделения самой  сферы использования ресурса, существует и отдельный процесс принятия решений, с помощью которого такое  использование определяется. Осуществление  конкретного права может зависеть от решения, в принятии которого принимает  участие много людей, например, путем  голосования. Право голоса, конечно, реализуется на индивидуальной основе, но именно подача голосов «за» или  «против» большим количеством людей  определяет способ, которым будет  воплощено на практике право пользования  ресурсом.

В понятии государственного или частного владения ресурсом заложена определенная двусмысленность, поскольку  набор прав собственности, связанных  с тем или иным ресурсом, поддается  разделению. Возможны и реально существуют случаи, когда вопрос о том, кто  владеет ресурсом или «собственностью» – государство или частные лица – попросту неясен. Некоторые права на некоторые способы пользования одним и тем же ресурсом могут принадлежать государству, а некоторые – частным лицам. И хотя утверждение о том, что степень государственного контроля в обществе снижается, когда дополнительные права пользования ресурсами передаются в частное владение, вполне справедливо, было бы, пожалуй, произвольным выносить суждение о том, когда именно такая передача прав под контроль частным лицам означает переход владения набором прав из общественных рук в частные. Классификация собственников не сводится к основной дихотомии между государством и частными лицами. Немалый интерес представляют и корпоративная, школьная, церковная собственность. Конкретная структура прав чревата важными последствиями с точки зрения распределения ресурсов. Значение вопроса о том, какие права существуют в обществе, можно оценить, сравнив ситуации, связанные с наличием или отсутствием права на ограничение доступа к ресурсам. Словосочетанием «коммунальные права» мы определим набор прав, включающих возможность использования дефицитного ресурса, но исключающих право «отсутствующего собственника» лишать других доступа к его использованию.

Это означает, что пользование  дефицитным ресурсом определяется принципом  «кто первым пришел, того первым и обслужили» и сохраняется до тех пор, пока субъект не прекратит использовать данный ресурс. Зачастую коммунальное владение технически связано с государственной  собственностью, как, например, в случаях  с общественными парками, когда  государство технически обладает возможностями  закрывать людям доступ к пользованию  своим имуществом. Если государство  пользуется этим правом регулярно, как, например, в отношении военных  объектов, его целесообразнее определить как государственное владение; если же право исключения доступа реализуется  государством редко, как это происходит с общественными парками и  автострадами общего пользования, то на практике пользователи ресурса воспринимают его как коммунальный. Коммунальные права означают: рабочий механизм пользования ресурсом устроен таким  образом, что ни государство, ни отдельные  граждане не могут лишать других возможности  использовать ресурс. Единственный способ, позволяющий им добиться этого – начать пользоваться им раньше других и продолжать это пользование.

Трудность, связанная с  коммунальными правами, заключается  в том, что они не позволяют  точно измерить издержки, возникающие  в результате использования ресурса  всеми. Люди, владеющие коммунальными  правами, чаще всего реализуют их, не учитывая всех возможных последствий  своих действий. Например, одна из издержек, связанных с охотой на животных, если она носит неограниченный характер, заключается в сокращении популяции  соответствующего вида. Данные издержки будут приниматься во внимание только в том случае, если кто-то в этом заинтересован. Этот интерес возникает, когда рост популяции животных в  результате ограничения охоты кому-то выгоден. В рамках системы коммунальных прав любой, кто отказывается от охоты, действует не к собственной выгоде, а к выгоде других, которые продолжат реализацию своего коммунального права на охоту. Таким образом, все будут стремиться эксплуатировать охотничьи угодья слишком интенсивно, и популяция животных начнет сокращаться слишком быстро.

Проблемы, связанные с  коммунальными правами, проявляются  с особой наглядностью, в причинах загрязнения окружающей среды. Поскольку  государство предлагает гражданам  относиться к озерам и рекам как  к «бесплатному товару», т.е. как  правило, не запрещает людям реализовывать  коммунальные права пользования  этими ресурсами, они в ряде случаев  эксплуатируются настолько интенсивно, что загрязнение создает серьезную  угрозу продуктивности последних.

Набор прав, препятствующий обмену по рыночным ценам, меняет и  характер распределения ресурсов. Интересы людей многочисленны и разнообразны. Если верхний или нижний порог  цен не позволяет владельцам удовлетворить  желание разбогатеть, они направят усилия на преследование иных целей. Например, эффективный контроль над  арендной платой создает у владельцев квартир стимул сдавать их бездетным  взрослым, которые с меньшей вероятностью нанесут ущерб жилым помещениям. Контроль над арендной платой также  побуждает домовладельцев сдавать  квартиры людям, чьи личные качества им нравятся. Подрыв права выставлять, что-либо на продажу и приобретать  его по рыночным ценам с наибольшей вероятностью принесет наибольшие преимущества тем, кто обладает более привлекательными расовыми признаками или личными  качествами.

Перераспределение ресурсов, связанное с отсутствием права  на отказ в пользовании и невозможностью осуществлять обмен на основе рыночных цен, приводит к росту трансакционных издержек в результате подобной модификации набора прав. Принятие законодательного акта о фиксации цен оборачивается повышением издержек на распределение ресурсов по отношению к ценовому механизму, а потому вынуждает тех, кто совершает трансакции, сильнее опираться на неценовые методы распределения. Это очевидно – однако не столь очевидна роль, которую играют трансакционные издержки в отсутствие права на отказ в пользовании.

Социальные последствия, связанные с характером владельцев прав, также обладают перераспределительным эффектом. Вот очевидный пример: государственные и частные владельцы в большей степени реагируют, соответственно, на политические и рыночные стимулы, что обусловливает различия в способах использования ресурсов. Не столь очевидно воздействие на распределение ресурсов идентичности владельцев, когда речь идет о частных собственниках. В первом приближении возникает представление, что все до единого частные собственники должны реагировать на рыночные стимулы одинаково, а потому конкретная идентичность таких владельцев не влияет на способы использования ресурсов. У всех частных владельцев есть мощные стимулы для использования своих прав собственности наиболее полезным способом. В определенных условиях это приблизительное представление выглядит абсолютно верным. Наиболее важное из указанных условий состоит в том, что трансакционные издержки должны быть незначительными: в этом случае те, кто способен использовать ресурсы максимально полезным способом, смогут легко устанавливать контакты и вести переговоры с людьми, в настоящее время владеющими правами на данные ресурсы. Если же трансакционные издержки значительны, то изменение идентичности владельцев прав способно повлиять на перераспределение последних, поскольку переговорам об их конкретном использовании может препятствовать проблема положительных трансакционных издержек.