Шпаргалка по "Экономической теории"

Содержание понятия «собственность»  показано на рисунке 1. 

Рис. 1 Содержание и функции понятия  собственности 
 
      Главным, определяющим в содержании собственности является присвоение - отчуждения объекта собственности субъектом от других субъектов. От собственности как полной формы присвоения следует отличать владение, пользование и распоряжение. Владение -это частичное присвоение, так как владелец (арендатор, должник) действует при условиях, определяемых собственником.  
 
      Пользование - фактическое применение вещи в зависимости от ее назначения. Пользование представляет собой форму реализации владения и собственности. Распоряжение - это принятие решений владельцем или другим лицом по поводу функционирования объекта собственности (продажа, дарение, передача под залог), основанное на праве предпринимателя передавать в пользование имущество в пределах, дозволенных собственником.  
 
Такой подход впервые был обоснован еще в 1871 г. австрийским экономистом К. Менгером в книге “Основания политической экономии”. Собственность, писал К. Менгер, своим конечным основанием имеет существование благ, количество которых меньше по сравнению с потребностями в них. Поэтому институт собственности является возможным институтом разрешения проблем между надобностью, потребностью и возможным предложением благ. Возникающее здесь несоответствие вызывается исключительным характером редких благ. 
 
Поэтому отношение собственности - это система исключений из доступа к ресурсам, свободный доступ к ним, означает, что они - ничьи, никому не принадлежат или что то же самое - принадлежат всем. Такие ресурсы не составляют объекта собственности. По поводу их использования между людьми не возникают экономические, рыночные отношения. 
 
С точки зрения авторов теории прав собственности исключить других из свободного доступа к ресурсам означает специфицировать права собственности на них. Смысл и цель спецификации состоит в том, чтобы создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу. Основная задача спецификации, т.е. четкой определенности прав собственности на ресурсы, заключается в изменении поведения хозяйствующих субъектов таким образом, чтобы они принимали наиболее эффективное решение. Эти действия может совершить только собственник. Он в конечном счете использует все положительные и отрицательные результаты хозяйственной деятельности. Чем определеннее права собственности, тем выше у него стимул учитывать выгоды экономических действий.

Под формой собственности  понимается – специфический характер принадлежности материальных факторов и результатов общественного производства его основным субъектам. Под типом собственности понимается качественно особый этап в развитии собственности.

Взаимосвязь между типами и формами  собственности показана в таблице

 Тип и форма собственности находятся  в непосредственной зависимости, предопределяются конкретно-историческими условиями  общественной жизни. При этом тип  собственности обусловлен существованием определенной социально-экономической  системы Традиционно такая классификация  типов собственности называется формационной, хотя и не совпадает  с ней полностью.  
 
Типам собственности соответствуют различные формы собственности. Частная собственность имеет место там, где средства и результаты производства принадлежат отдельным лицам. Коллективная (групповая) собственность выражает коллективное единство труда и собственности, т. е. такое их состояние, при котором каждый член коллектива является собственником средств производства и производимой продукции. 
 
      Общественная собственность представляет совместное достояние, принадлежность тех или иных объектов всему обществу. Эта форма собственности выступает, как правило, в форме государственной собственности. В условиях рыночной экономики, где господствующей является частная собственность, государственная собственность может возникать в результате: 

1. национализации (переход имущества из частной собственности в государственную), осуществляемой, как правило, методом выкупа);
2. строительства новых объектов за счет средств государственного бюджета; 
3. покупки государством контрольного пакета акций частных компаний.

Каждая форма собственности  существует в нескольких видах в  зависимости от характера субъектов  собственности. 
 
Классификация форм собственности:

1. по форме присвоения:
1. индивидуальная (личное подсобное хозяйство, трудовое хозяйство, индивидуальная трудовая деятельность, личная собственность);
2. коллективная (кооперативы, коллективные предприятия, арендные предприятия, товарищества, акционерные предприятия, ассоциации);
3. государственная (общегосударственная, муниципальная);
2. по форме права собственности:
1. частная (граждан, юридических лиц);
2. государственная (федеральная, региональная, муниципальная);
3. совместная. 
   

Каждая форма собственности  имеет свои сферы наиболее эффективного применения. Государственная собственность  функционирует успешно в сферах с ограниченными возможностями  рыночного стимулирования. Акционерная  и коллективная собственности целесообразны  в случаях, когда требуется концентрация средств. Акционерная собственность - это групповая собственность, которая  создается путем выпуска и  реализации ценных бумаг. 
 
         Коллективная и кооперативная собственность - это долевая собственность, которая предполагает коллективно-групповой характер присвоения, совместное владение, пользование и распоряжение факторами и результатами производства. Особенностью такой собственности является то, что, хотя она делится на доли, единым и единственным собственником является коллектив (группа) собственников в целом. Отдельные члены утрачивают право собственности на передаваемое в виде вкладов имущество. Частная собственность используется там, где необходимые средства для хозяйственной деятельности могут быть заработаны и накоплены индивидуально. 

5.Особенности Российского  процесса приватизации

Приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам.

Если рассматривать приватизацию в динамике, то можно выделить следующие  основные этапы:

1. Доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала в основном сферу социальной инфраструктуры: торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство и т. д.

2. Ваучерный (чековый) этап приватизации. Его основным содержанием стало преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50 до 80 процентов стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками.

3. Послечековый (денежный) этап приватизации. Его основным содержанием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги. На этот этап возлагались не оправдавшиеся пока надежды на появление «стратегических» инвесторов.

Закон РСФСР «О приватизации государственных  и муниципальных предприятий  в РСФСР» был принят 3 июля 1991 г. и  послужил основой для разработки и реализации практических программ приватизации. Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. «Об ускоренной приватизации государственных и муниципальных  предприятий» явился основой для  интенсификации процесса приватизации. Широкомасштабный процесс приватизации с предписанием количественных планов приватизации по отраслям и регионам развернулся на основе первой программы  приватизации (июнь 1992 г.). А указ Президента РФ от 1 июля 1992 г. № 721 и утвержденный пакет положений к нему ввел процесс  приватизации в состояние «технологического  потока».

Первая программа приватизации (1992 г.) стала основополагающим документом для последующей масштабной приватизации в 1992-1994 гг., и, одновременно, компромиссом, с одной стороны, между платной (для активной части населения) и  безвозмездной (ваучеры всему населению  и льготы трудовым коллективам) приватизацией, и, с другой стороны, между моделью  приватизации для всех и разделом собственности среди работников предприятий. Этот компромисс обусловил  такие явные, с экономической  точки зрения, недостатки осуществлявшейся модели, как остаточная методика оценки имущества, игнорирование реструктурирования (привлечения инвестиций) предприятий  перед и в ходе технической  приватизации, проблемы социальной инфраструктуры предприятий, игнорирование демонополизации  одновременно с проблемой сохранения технологических цепей, отсутствие инвестиций и т.п..

Как известно, стержнем российской приватизационной программы стала модель массовой приватизации, которая объединила широкомасштабную корпоратизацию (сторона предложения) и распределение приватизационных чеков среди граждан России (сторона спроса). Важными элементами этой модели стали закрытая подписка на акции среди инсайдеров, система чековых аукционов и система посредников – чековых инвестиционных фондов. Его важнейшим итогом, с точки зрения перспектив развития новой системы прав собственности, стало формирование новых институтов: корпоративного сектора экономики (акционерные общества), рынка корпоративных ценных бумаг, системы институциональных инвесторов, а также около 40 млн. формальных акционеров по итогам массовой приватизации.

Массовая приватизация путем выдачи приватизационных ваучеров позволяет  сравнительно быстро распределить государственные  активы среди большого числа граждан. Независимо от того, выдаются ли приватизационные свидетельства бесплатно или  за некоторую небольшую сумму  денег, ваучерные схемы являются социально наименее конфликтным способом приватизации. Вместе с тем полученные по таким схемам собственнические права не могут квалифицироваться как полноценное право частной собственности и, скорее всего, являются лишь стартовым условием для дальнейших трансакций или обращения в деньги.

Бесплатность ваучеров позволила  большей части населения принять  участие в массовой приватизации, а государственные активы прошли через этап первичного закрепления  прав собственности довольно быстро. Положительным моментом является также  быстрый старт приватизации наиболее проблемной части государственных  активов – крупных промышленных предприятий. Вместе с тем ваучерные схемы, исключив возможность получения доходов от приватизации в бюджет, углубили проблемы внутреннего и внешнего государственного долга.

Основные особенности российского  процесса приватизации состоят в  следующем.

1. Директивность. Решение о приватизации  принималось не трудовыми коллективами  или руководителями (менеджерами), знавшими  специфику финансового и технологического  состояния предприятий, а Госкомимуществом. Регионам директивно предписывались  даже количественные масштабы  приватизации с разбивкой по  отраслям. Трудовые коллективы государственных  предприятий не имели права  выбора сроков и механизма  преобразования собственности.

2. Приоритетность одной формы.  В качестве приоритетного направления  было превращение государственной  собственности в частную. Недооценивались  и даже игнорировались другие  формы преобразований государственной  собственности, связанные с перераспределением  прав собственности. В результате  российская модель была жестко  нацелена на перераспределение  экономической власти между социальными  слоями общества.

3. Приоритет социально-политических  целей над экономическими. Российская  модель приватизации не учитывала  критерии экономической эффективности,  осуществления приватизации в  краткосрочном и среднесрочном  аспектах, что неизбежно приводило  к расточительности. Имущество государственных  предприятий, преобразованных в  открытые акционерные общества  в порядке приватизации, оценивалось  по остаточной стоимости на  основе оптовых цен 80-х годов.  Рабочие комиссии по подготовке  предприятий к приватизации, состоящие  из руководства и членов трудовых  коллективов, были заинтересованы  в сведении к минимуму стоимости  выкупаемого имущества государственных  предприятий и стоимости уставного  капитала акционируемых предприятий.  К лету 1992 г. возможные накопления  работников предприятий были  обесценены либерализацией цен  в январе 1992 г.

Резкий спад производства и обесценение  оборотных средств предприятий  привели к снижению доходов работников. Поэтому трудовые коллективы были заинтересованы в минимизации уставного капитала акционируемых в порядке приватизации государственных предприятий. А  органы Госкомимущества были заинтересованы в скорейшей и массовой приватизации. Для проверки оценки имущества предприятий  они не располагали ни средствами, ни кадрами, ни временем.

4. Социальная деформированность при быстрой концентрации капитала. Провозглашенная социально-стартовая цель превратить всех граждан в собственников и создать массовый средний класс на практике обернулась сосредоточием государственной собственности у отдельных групп и отторжением от реального государственного имущества основной массы населения.