Рынок труда инвалидов

Профессиональное образование предусматривает систему и процесс овладения знаниями, навыками и умением в области рекомендуемой профессиональной деятельности.

Профессиональное образование предоставляет больным и инвалидам следующие возможности:

- приобрести  квалифицированную  профессию, если они ранее ее  не имели

- приобрести другую специальность, если в связи с болезнью  или инвалидностью работа по  прежней специальности становится  невозможной или малопроизводительной;

- повысить имеющуюся квалификацию  по выполняемой работе.

Для переобучения выбирается профессия с учетом не только возможности выполнения инвалидом производственных операций, но и максимального использования имеющихся у него знаний и навыков, связанных со старой профессией, с учетом его личных интересов.

Можно отметить три основных пути получения новой профессии:

- самостоятельное переобучение (за обучение инвалид платит  сам);

- бесплатное переобучение  через службу занятости. Право  на это имеют инвалиды III и II групп, I группы – с трудовой рекомендацией;

- поиск работы, не требующей  переобучения, или обучение на  рабочем месте.

На рисунке 4 видны  причины, недовольства инвалидов своей работой.

Рисунок 4 – Причины недовольства инвалидов своей работой

 

Рыночная экономика - это мир жесткой конкуренции и поэтому требует от участников рынка разносторонних знаний. Высокая квалификация, владение смежными профессиями, знание английского языка и умение работы с компьютером, опыт работы по специальности – основные требования, предъявляемые современными работодателями к соискателям.

 В условиях сужения  экономических возможностей занятости  инвалидов на фоне постепенного  развития их самосознания, а также  на фоне принятия документов, расширяющих права и возможности  инвалидов на рынке труда, решение  проблем профессиональной реабилитации  и обеспечения занятости инвалидов  становится особо актуальным  и приоритетным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Пути решения  проблем в сфере трудовой реабилитации  инвалидов в России

3.1 Перспективы  реализации трудовых прав инвалидов  в России

 

Трудоустройство инвалидов обладает рядом существенных особенностей. В частности, работодатель обязан соблюдать требования указанные в таблице 5.

 

Таблица 5 –Требования, которые необходимо соблюдать работодателям при приеме на работу инвалидов

 

Требования:

соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению тяжелых работ, работ с вредными или опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам; осуществлять перевод работников, нуждающихся в этом по состоянию здоровья, на более легкую работу согласно медицинскому заключению, выданному в установленном порядке, с соответствующей оплатой; устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время; создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, а также проводить другие мероприятия.

 

С 2009 года в российской Федерации введено квотирование рабочих мест для инвалидов. Это означает, что 3% от общего числа рабочих мест предприятие может предоставить инвалидам и за это получить компенсацию. 
В центрах занятости населения собираются данные со всех предприятий о рабочих местах, которые могут быть предоставлены этой категории граждан. Для участия в программе содействия трудоустройству инвалидов работодатели заключают с центром занятости договор, согласно которому центр направляет кандидатов на работу, а предприятие оборудует рабочее место для сотрудника с ограниченными физическими возможностями. При предоставлении отчетности работодателю положена компенсация расходов, максимальная сумма которой 66200 рублей. 
Обязательная квота 3% от общего числа сотрудников действительна только для тех компаний, где численность сотрудников превышает 100 человек.

Как происходит трудоустройство инвалида 
Согласно программе содействия трудоустройству, инвалиды должны заявлять о своем желании работать в центре занятости населения по месту прописки. В каждом регионе, области, принимаются свои целевые программы, где ставятся конкретные плановые цифры по трудоустройству инвалидов.

Как правило, трудоустройство людей с ограниченными возможностями производится следующим образом. В центр занятости приглашается представитель кадровой службы работодателя, сам инвалид, на этой встрече присутствует сотрудник центра занятости. В его присутствии работодатель предоставляет инвалиду трудовой договор, в котором обозначены условия работы, график работы, заработная плата будущего сотрудника. Обязательно указывается срок, на который работник принимается на предприятие. В присутствии представителя службы занятости стороны подписывают договор, оформляют все формальности. 
И только после этого работодатель покупает все необходимое оборудование, которое будет предоставлено инвалиду. Это может быть компьютер, рабочее кресло, специальный стол и пр. После этого центр занятости оплачивает все эти затраты предприятия.

Инвалид открывает свою компанию 
Если инвалид захочет сам открыть свою коммерческую компанию, то согласно этой программе, ему компенсируются расходы на регистрацию ИП. Пошлина составляет на данный момент 800 рублей. Если инвалид сам принимает на работу людей с ограниченными возможностями, то он так же может принять участие в программе содействия трудоустройству и получить компенсацию на организацию рабочего места. 
Инвалиды, как показывает практика, организуют различные мастерские: пошивочные, по ремонту обуви, по изготовлению ключей, различные ремонтные пункты бытовой техники. Причем таких желающих становится год от года все больше.

Наказание за отказ инвалиду в работе 
18 февраля 2013 года Государственная Дума РФ приняла закон, который предусматривает штраф тем работодателям, которые безосновательно откажутся от предоставления рабочего места инвалиду при наличии открытой квоты. Штраф небольшой, но довольно неприятный – от 5 до 10 тысяч рублей. Так же штраф будет ожидать тех, кто откажется заключать договоры с центрами занятости и заявлять о квотируемых рабочих местах.

Если же все места согласно квоте на предприятии заняты, то работодатель вправе отказать инвалиду в рабочем месте совершенно законно и безнаказанно. Здесь за ним сохраняется право выбирать сотрудника среди кандидатов на общих основаниях.

Такие же штрафы будут наложены на те центры занятости населения, которые откажутся регистрировать инвалида в качестве безработного с последующей выплатой всех пособий. Если такое произошло, инвалид имеет право пожаловаться в суд и восстановить свои права на регистрацию.

 

 

 

 

3.2 Пути решения  проблем трудоустройства инвалидов  в Оренбургской области

 

У Оренбуржья есть опыт в организации рабочих мест для людей с ограниченными возможностями. Ежегодно в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы обращается свыше 2,5 тысяч инвалидов. Почти 40 процентов из них успешно трудоустраиваются. Еще от 5 до 10 процентов проходят обучение по ряду профессий.

 

 Главной проблемой остается недостаточное количество вакансий на рекомендуемые для маломобильных групп населения специальности. Вариант решения вопроса   – создание специальных рабочих мест с учетом состояния здоровья, профессиональной пригодности конкретного человека.

Как пояснил глава региона, область пошла именно по этому пути. Предприятия и предприниматели инициативу областного Правительства во многом поддержали.

Начиная с 2010 года, в рамках областной целевой программы дополнительных мероприятий по содействию занятости населения создаются специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов.  

За четыре года в области оборудовано 717 рабочих мест. На эти цели израсходовано 36,7 миллиона рублей, часть из них (2,1 млн.) – средства областного бюджета. Только в 2013 году создано 210 рабочих мест.

По словам Юрия Берга, на долю производственной сферы приходится 60 процентов от общего числа трудоустроенных, на сферу услуг – 40 процентов. Всего же в списке 60 профессий и 25 специальностей.

– Мы не просто создаем места – мы отслеживаем, как работает человек на новом месте. Всецело его опекаем, понимая, что для многих из них – это подвиг, преодоление. Ну и не всегда, конечно, работодатель бывает терпелив. Поэтому приходится очень внимательно вести человека, особенно на первом этапе адаптации в новой социальной и профессиональной роли. Результаты показывают, что из общего числа трудоустроенных свыше 80 процентов продолжают работать. Считаю, что это весьма неплохой процент, - подчеркнул оренбургский губернатор.

Есть много ярких примеров решения вопроса трудоустройства граждан с ограниченными возможностями.  

Так, житель Кувандыкского района - Алексей Залознов – является инвалидом. В 2009 году при финансовой поддержке службы занятости организовал собственное дело по изготовлению валенок, открыл пимокатный цех. В 2010 году Алексей Геннадьевич стал победителем областного конкурса на получение гранта. Из областного бюджета на развитие производства было выделено 200 тыс. руб. Сегодня пимокатный цех – известное в области предприятие, обеспечивающее недорогой и качественной обувью не только жителей Оренбуржья, но и близлежащих районов Башкортостана и Казахстана. На предприятии работают 22 человека, 9 из которых – инвалиды.

Индивидуальный предприниматель Равиль Арсланов проживает в городе Абдулино. Открыл мастерскую по ремонту обуви. При содействии службы занятости за два последних года организовал 3 специальных рабочих места. На оснащенные современной техникой  рабочие места были трудоустроены три инвалида II группы в качестве мастера по ремонту обуви, приемщика заказов, оператора видеонаблюдения.

В таблице 6 приведены прогнозные индикаторы по трудоустройству инвалидов в Оренбургской области.

 

Таблица 6 – Прогнозные индикаторы трудоустройства инвалидов в Оренбургской области

 

Наименование показателей	Единица измерения	2014 год
Количество оборудованных (оснащенных)рабочих мест, на которые планируется трудоустроить незанятых инвалидов	единиц	220
Размер возмещения затрат	Тыс. рублей	67,2
Общий объем финансирования	Тыс. рублей	13954,1

 

 

Итак, службы занятости Оренбургской области оказывают инвалидам следующие услуги:

- информирование о положении  на рынке труда;

- содействие в трудоустройстве, в том числе на квотируемые  рабочие места;

- содействие трудоустройству  на оснащенные (оборудованные) рабочие  места;

- организация проведения  оплачиваемых общественных работ;

- организация временного  трудоустройства на условиях  оказания материальной поддержки;

- содействие самозанятости  безработных граждан;

- содействие безработным  гражданам в переезде и безработным  гражданам и членам их семей  в переселении в другую местность  для трудоустройства по направлению  центра занятости;

- профессиональная ориентация  граждан в целях выбора сферы  деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка  и социальная адаптация безработных  граждан на рынке труда;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации  безработных граждан.

Все государственные услуги оказываются бесплатно.

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице, а также стипендия в период прохождения профобучения по направлению службы занятости.

В 2014-2015 годах в Оренбургской области планируется  оборудовать около 450 специальных рабочих мест. Таким образом, основные усилия Правительства области будут направлены на повышение занятости этих людей и на то, чтобы закрепить конкретного человека на конкретном рабочем месте.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В России заложена основа правовой базы социальной защиты инвалидов, созданы необходимые предпосылки обеспечения инвалидам дополнительных гарантий трудоустройства. Однако нормативная база социальной защиты инвалидов и механизм обеспечения занятости инвалидов нуждаются в дальнейшем совершенствовании. На мой взгляд, для этого необходимо предпринять следующие действия: 1) внести в российское законодательство нормы, направленные на защиту инвалидов от дискриминации, от необоснованного отказа в приеме на работу; 2) установить повышенные гарантии и дополнительные социальные льготы для инвалидов, увольняемых по инициативе работодателя; 3) расширить структуру и виды общественных работ, условия их организации, проведение и финансирование с учетом привлечения к ним инвалидов; 4) принять соответствующие нормативные акты по расчету стоимости рабочих мест, что даст реальную возможность применять штрафные санкции к работодателям, отказывающим инвалидам в приеме на работу на квотируемые места; 5) развивать систему непрерывного образования, включая внутрипроизводственное обучение инвалидов, расширение возможностей самообучения; 6) формировать систему, которая сможет обеспечить трудоустройство и социально-бытовую адаптацию инвалидов по окончании специальных образовательных учреждений; 7) незамедлительно создать на территории всей страны Государственную службу медико-социальной экспертизы, что позволит инвалидам своевременно предоставлять индивидуальные программы реабилитации, подписанные МСЭК, в органы службы занятости, быть признанными безработными с правом получения пособия по безработице; 8) провести техническое перевооружение имеющихся протезно-ортопедических предприятий, развивать индустрию реабилитационной техники для инвалидов; 9) ввести систему стимулирования развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности инвалидов; 10) предоставить предприятиям, использующим преимущественно труд инвалидов, такие же льготы, как и для специализированных предприятий обществ инвалидов; 11) создать благоприятные экономические условия для предприятий, применяющих труд инвалидов, на региональном уровне; 12) расширить источники формирования ГФЗ, ввести новый механизм перераспределения средств фонда, наиболее полно учитывая интересы инвалидов.