Рынок труда и заработная плата

Таким образом, незанятость граждан  не может служить основанием для  привлечения их к административной и иной ответственности. К числу  занятых действующее законодательство (ст.2 Закона о занятости) относит  следующих граждан:

а) работающих по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющих  работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющих иную оплачиваемую работу (службу), включая  сезонные, временные работы;

б) занимающихся предпринимательской деятельностью;

в) самостоятельно обеспечивающих себя работой;

г) занятых в подсобных промыслах  и реализующих продукцию по договорам;

д) выполняющих работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);

е) избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность;

ж) проходящих военную службу, а  также службу в органах внутренних дел;

з) проходящих очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости;

и) временно отсутствующих на рабочем  месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными  причинами.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый  период:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или  помещали объявления в печати, непосредственно  обращались к администрации предприятий (работодателям), использовали личные связи и т.д. или предпринимали  шаги к организации собственного дела;

были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным  должны быть соблюдены все три  перечисленных критерия.

К безработным относятся также  лица, обучающиеся по направлению  службы занятости.

Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных  к численности экономически активного  населения.

Следует подчеркнуть неоднозначность  показателей "численность трудовых ресурсов" и "численность экономически активного населения". Численность  трудовых ресурсов, как известно, - это  численность трудоспособных лиц  в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59, женщины 16-54 лет) за исключением вышедших на пенсию на льготных условиях, a также численность фактически работающих пенсионеров и подростков. К экономически активному населению относятся пенсионеры и подростки, не только работающие, но и ищущие работу, a среди лиц в трудоспособном возрасте учитываются лишь те, кто желает работать (фактически занятые и ищущие работу безработные).

Наряду с полной занятостью есть понятие неполной видимой занятости, определяемой как количество лиц  наемного труда, вынужденных работать (по инициативе администрации, работодателя, а также из-за отсутствия рабочих  мест с полной занятостью на рынке  труда) меньше установленной законом  нормальной продолжительности рабочего времени. При этом работники ищут дополнительную работу или готовы работать дополнительно.

Среди прав, составляющих содержание правового статуса гражданина в  сфере занятости, важнейшим следует  признать их право на выбор места  работы (ст.9 Закона о занятости). Это  свое право граждане реализуют путем  прямого обращения к работодателю - организации, обладающей правами юридического лица, либо физическому лицу, занимающемуся  предпринимательством или нуждающемуся в обслуживании личного потребительского хозяйства. По обоюдному согласию сторон заключается трудовой договор. Наряду с этим право на выбор места  работы может быть реализовано путем  бесплатного посредничества органов  службы занятости или с помощью  других организаций по содействию в  трудоустройстве населения (п.1 ст.8 Закона о занятости).

В обеих формах реализации права  граждан на выбор места работы проявляется важнейший принцип  правового регулирования рынка  труда - принцип свободы трудового  договора.

Современное содержание принципа свободы  трудового договора характеризуется  деловым сотрудничеством сторон в процессе применения труда. Работник и работодатель свободны в изыскании  эффективных средств повышения  производительности труда, улучшения  качества продукции, экономного использования  сырья, энергии и т.п. Отношения  сотрудничества свойственны и трудовым связям, основанным на договорах подряда  и аренды, которые получили широкое  распространение в последние  годы во многих отраслях народного  хозяйства России. Эти договоры в  отличие от обычных трудовых договоров (контрактов) выступают не только в  роли регуляторов отношений по применению труда, но и в роли организационно-правовых актов. Они обеспечивают большую  самостоятельность и свободу  работнику в проявлении своих  творческих и организационных способностей, развитии предприимчивости и воспитании чувства ответственности за судьбу производства. Тем самым принцип  свободы договора начинает распространяться также и на организационно-управленческие отношения в сфере труда. распространяться также и на организационно-управленческие отношения в сфере труда.

В соответствии co ст.9 Закона о занятости граждане имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения.

При этом важно подчеркнуть, что  несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также имеют право  на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах  службы занятости в целях выбора профессии и возможности профессионального  обучения. Граждане имеют также право  на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.

С позиций эффективной занятости  мы полагаем целесообразным ставить  на учет в службе занятости и тех  трудоспособных граждан, которые имеют  работу, но не удовлетворены характером или условиями труда и намерены сменить место работы. Это придало  бы организованный характер стихийному движению рабочей силы.

Впервые в нашем законодательстве (ст.10 Закона о занятости) легализуется право граждан на профессиональную деятельность в период их пребывания за границей, а также право на самостоятельный поиск работы и  трудоустройства за границей. Для  этого заключаются межгосударственные соглашения, предусматривающие численность  миграционных потоков, их квалификационный состав, сроки и условия найма. Если учесть возможность свободного выезда наших граждан и благоприятные  условия найма и оплаты труда  за границей, то можно предвидеть, какое  противоречивое значение может иметь  зарубежная миграция в нашей стране. Это учитывается, в частности, Федеральной  целевой программой содействия занятости  населения РФ, которая предусматривает  совершенствование правового механизма  миграционных и иммиграционных потоков  с целью осуществления трудовой деятельности.

Правовое положение граждан  на рынке труда и в сфере  занятости гарантируется установленным  ст.11 Закона о занятости правом граждан  на обжалование решений, действий или  бездействия органов службы занятости  и их должностных лиц. Это право  реализуется посредством обращения  в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством  РФ. При этом важно подчеркнуть, что  в вышестоящий орган службы занятости  гражданин вправе обратиться с жалобой  в любых случаях нарушения  его правового положения органами и должностными лицами службы занятости. Что касается обращения с жалобой  в суд (к мировому судье), то её рассмотрение зависит от того, находится ли ее рассмотрение в компетенции (подведомственности, подсудности) суда (мирового судьи).

К мировому судье как органу первой инстанции гражданин вправе обратиться в случаях отказа работодателя заключить  с ним трудовой договор по направлению  органов службы занятости (на квотированные  рабочие места).

Рынок труда, как и любой товарный рынок, развивается по законам спроса и предложения.

Спрос на рабочую силу отражает потребность  экономики в определенном количестве работников на данный период времени. Обычно эта потребность выражается в физических лицах или в среднегодовом  исчислении. Общий спрос должен быть количественно равен численности  занятых плюс имеющиеся вакансии. Спрос на труд является показателем, в котором скрыто множество экономических явлений и процессов, порождающих этот спрос, и возникает он в силу наличия рабочих мест.

Спрос на рабочую силу формируется  по отраслям и в количественном выражении  должен совпадать с общей дополнительной потребностью предприятий и организаций  в работниках. При расчете спроса на рабочую силу определяются потребность  предприятий в новых работниках и потребность предприятий в  работниках.

Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте зарплаты, при  прочих равных условиях, предприниматель  в целях сохранения равновесия должен соответственно сократить спрос  на труд, a при снижении зарплаты спрос на труд возрастает.

Функциональная зависимость между  величиной заработной платы и  размером спроса на труд выражается в  кривой спроса на труд, показанной на рис.1.

Каждая точка на кривой LD показывает, каким будет спрос на труд при  определенной заработной плате. Конфигурация кривой и ее отрицательный наклон показывают, что более низкой зарплате соответствует больший спрос  на труд и наоборот.

Иначе обстоит дело с функцией предложения  труда (рис.2). Она также зависит  от величины заработной платы, получаемой за производительные услуги. Предложение  рабочей силы - это потребность  различных групп трудоспособного  населения в получении работы по найму и на этой основе - источника  средств существования.

Как правило, продавцы на рынке труда  в условиях совершенной конкуренции  стремятся увеличить предложения  в условиях роста заработной платы. Поэтому кривая предложения труда  принимает иной вид, чем кривая спроса на труд.

Кривая предложения показывает, что при повышении реальной заработной платы возрастает предложение труда, а при ее снижении предложение  труда уменьшается.

В количественном выражении предложение  рабочей силы равно числу лиц, выходящих на открытый рынок труда  и обращавшихся по вопросам найма  в службу занятости или непосредственно  на предприятия и в организации. На перспективный период оно должно включать в себя лиц, не занятых трудовой деятельностью и ищущих работу, а  также лиц, которые выйдут на рынок  труда в течение прогнозируемого  периода. К последним относятся:

высвобождаемые работники;

увольняемые работники (по причинам текучести  и в связи с окончанием срока  договора);

выпускники общеобразовательных  учреждений;

лица, прибывшие из других территорий;

лица, выходящие на рынок труда  из домашнего и личного подсобного хозяйства.

Предложение рабочей силы следует  определять с учетом статистической информации о численности и половозрастной структуре трудовых ресурсов, экономической  активности различных категорий  населения, уровня занятости лиц  старших возрастов и подростков.  

 

Понятие заработной платы

После рассмотрения факторов, лежащих  в основе спроса на ресурс, необходимо проанализировать предложение ресурсов, т.к. оно характеризует рынок труда, земли, капитала и предпринимательских  способностей, рассмотрим, как определяется заработная плата, рента, ссудный процент  и пр.

Мы рассматриваем заработную плату  раньше, чем цены на другие ресурсы, так как для большей части  семейных бюджетов ставка заработной платы является самой важной ценой  в экономике; это единственный (и  большей частью главный) источник дохода. В действительности, около 3/4национального  дохода составляет заработная плата  и жалование.

Основной целью при анализе  заработной платы является то, чтобы:

1) найти механизм установления  общего уровня ставок заработной  платы;

2) показать, как определяются ставки  заработной платы на конкретных  рынках труда с применением  нескольких репрезентативных моделей  рынков труда;

3) проанализировать влияние профсоюзов  на структуру и уровень заработной  платы;

4) выяснить экономический эффект  минимума заработной платы;

5) объяснить дифференциацию в  заработной плате;

6) ввести и кратко рассмотреть  понятие инвестирования в человеческий  капитал.

Определение заработной платы

В литературе отсутствует общепринятая трактовка заработной платы. Приведем некоторые из них.

Заработная плата - это выраженная в денежной форме часть национального дохода, которая распределяется по количеству и качеству труда, затраченного каждым работником, поступает в его личное потребление.

Заработная плата - это вознаграждение за труд.

Оплата труда работников - это цена трудовых ресурсов, задействованных в производственном процессе.

Можно сказать и так, что заработная плата - это часть издержек на производство и реализацию продукции, идущая на оплату труда работников предприятия.