Регулирование транснациональной несостоятельности: состояние и проблемы

     Данный аспект приводит к негативной ситуации на международной арене, так как если у должника активы находятся на территории иностранных государств, «то необходимо провести в каждой отдельной стране свою процедуру банкротства, а, следовательно, и каждому кредитору необходимо заявить свои требования во всех странах, где открывается процесс. На деле это приводит к большим неудобствам и издержкам кредиторов. Кроме того, иностранные кредиторы вообще могут быть лишены возможности удовлетворить свои требования». Решение этих вопросов путем создания единообразного правового режима, безусловно, способствует успешному развитию правового института несостоятельности (банкротства).

   Более того, возможно, российскому законодателю следует изменить текст Регламента Совета Европы по делам о банкротстве от 29 мая 2000 года № 1346/2000 в национальный закон (в части не противоречащей действующему законодательству). Тем самым можно создать предпосылки для сближения законодательств Российской Федерации и Европейского союза, подготовив российское законодательство к принятию соответствующих международных документов. Это может стать позитивным сигналом для западных кредиторов, способствующим укреплению торгово-экономических связей между российскими и иностранными хозяйствующими субъектами, а также интеграции российского бизнеса в мировое экономическое пространство, что вполне соответствует целям экономического и политического сотрудничества.

    Несмотря на многочисленные попытки решить сложные проблемы транснациональной несостоятельности на международном уровне, основную роль в этой области продолжают играть национальные систе-мы.

  В каждой стране (США, Германия, Франция, Япония, Великобритания и др.) применяются свои правила.

    Что же касается международного регулирования, то практически его удалось осуществить на региональном уровне (прежде всего в ЕС). Так, в рамках Совета Европы в 1999 г. в Стамбуле была заключена европейская конвенция о некоторых международных аспектах банкротства (так называемая Стамбульская конвенция). В ней предусмотрено взаимное признание полномочий ликвидатора. Такое признание призвано способствовать сохранению активов, находящихся на территории других стран.

    В 1995 г. была подписана другая европейская конвенция — Конвенция о процедурах несостоятельности. Цель ее — не создание единообразных правовых норм, а решение вопросов юрисдикции, применимого права и признания процедур по делам о несостоятельности в странах ЕС. Эта Конвенция пока применения не получила. Новый вариант европейской конвенции 1995 г. для стран ЕС был осуществлен путем принятия Постановления ЕС № 1346/2000 от 29 мая 2000 г. о процедуре несостоятельности (датой вступления в силу является 31 мая 2002 г.). Наряду с европейскими конвенциями имеется Типовой закон ЮНСИТРАЛ 1997 г. о транснациональной несостоятельности, рекомендованный государствам Резолюцией 52/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 15 декабря 1997 г. для инкорпорации его в национальное законодательство.

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Состояние и проблемы регулирования транснациональной несостоятельности.

 

      В современном мире наблюдается резкое увеличение международной экономической активности субъектов предпринимательской деятельности, производство товаров и услуг все более приобретает интернациональный характер, ежегодно в несколько раз возрастает приток иностранных инвестиции в государствах.

На практике возникают  существенные процессуальные трудности  при банкротствах с участием иностранного элемента, прежде всего, в следующих  ситуациях:

-кредиторы являются иностранными лицами;

-часть имущества или все имущество несостоятельного лица находится в иностранном государстве(-ах);

-процедура несостоятельности в отношении одного и того же лица возбуждена в нескольких государствах;

-судебное решение о банкротстве должно быть исполнено за пределами страны, в которой оно было вынесено. Преобладают в практике дела с участие иностранных кредиторов.

   Особенности транснациональной несостоятельности и связанные с ними проблемы вызваны во многом тем, что, транснациональная корпорация выступает не как единый субъект права, а лишь как единое экономическое образование, которое включает в себя различные хозяйственные единицы, пользующиеся правами юридического лица. Существует возможность инициирования конкурсного процесса в отношении субъекта, не имеющего статуса юридического лица по национальному законодательству - достаточно факта ведения бизнеса, т.е. наличия имущества (соответственно, российские юридические лица могут столкнуться с проблемами транснационального банкротства только по отношению к себе - если в другом государстве будет возбуждено производство по делу о банкротстве в отношении российской транснациональной компании; российские кредиторы не могут заявить о банкротстве компании, ведущей бизнес в России, но зарегистрированной в качестве юридического лица за ее пределами - для этого им придется подавать заявление о банкротстве по месту регистрации компании).

      Таким образом,  при возникновении финансовых  затруднений в деятельности транснациональной  компании возможны два варианта  действий: во-первых, обращение в  суд с исковым заявлением об  исполнении обязательств (и исполнение  решения суда в том числе  за счет имущества, находящегося  в данном государстве); во-вторых, обращение в суд с заявлением  о несостоятельности (банкротстве)  всей компании, независимо от  законодательств иных мест ведения  бизнеса (даже если в этих  местах, к примеру, компания не  обладает признаками, достаточными  для возбуждения производства  по делу о банкротстве). В принципе, можно выделить и третий, промежуточный  вариант - если в конкретной  стране, например в России, действует  отделение транснациональной компании, обладающее правами юридического  лица по законодательству РФ, то возможно заявление о банкротстве  именно этого юридического лица (а не компании в целом), что,  как отмечалось выше, не всегда  эффективно и целесообразно.

    Несмотря на  многочисленные попытки решить  сложные проблемы транснациональной  несостоятельности  на международном  уровне, основную роль в этой  области продолжают играть национальные  системы.

   Для российской  правовой науки понятие транснациональная  несостоятельность является совершенно  новым, а для нормативных актов  России – абсолютно неизвестным.

    Важно отметить, что не все неплатежеспособные предприятия с деятельностью в разных государствах надо пропускать через специальные процедуры транснациональной несостоятельности. Целесообразно использовать определенные условия, при которых могут начинаться процедуры (к примеру, общий размер активов или кредиторской задолженности, причем конкретно в каждой стране).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

   На практике возникают существенные трудности при банкротствах с участием иностранного элемента, прежде всего, в следующих ситуациях:

1. Активы несостоятельного  должника находятся в пределах  нескольких национальных юрисдикций (этот критерий совпадает с  приведенным выше).

2. Кредиторы несостоятельного  должника принадлежат к нескольким  национальным юрисдикциям.

3. Акционеры/участники должника  принадлежат к нескольким национальным  юрисдикциям.

4. Хотя бы два из  трех ключевых элемента дела  о несостоятельности, - либо активы  должника, либо его кредиторы,  либо должник (каждый из них  - в совокупности), - находятся в  пределах разных национальных  юрисдикций.

Каждый из этих случаев  требует применения той или иной международной правовой системы  несостоятельности, которые в первом приближении также можно разделить  на отдельные категории.

По моему мнению, место возбуждения основного производства о транснациональной несостоятельности, должно определяться в зависимости от центра основных интересов должника. Считаю целесообразным, понимать под таковым место нахождения согласно учредительным документам. Это позволит избежать споров о компетенции. Особое внимание следует уделить процессуальным вопросам транснациональной несостоятельности в рамках СНГ. Считаю, что будет обоснованным принятие СНГ правового акта по транснациональной несостоятельности на основе принципа единого производства, что станет серьезным шагом на пути правовой интеграции государств СНГ, существенно облегчит процедуры банкротства союзных государств, обеспечит большую правовую определенность, повысит степень доверия входящих в СНГ государств, укрепит единое экономическое пространство СНГ.     

   Принятие вышеуказанных предложений требует серьезного изменения российского процессуального законодательства, а также внесения изменений в Закон РФ о несостоятельности (банкротстве).

Оптимальным на сегодняшний  день разрешением данного вопроса  является заключение международных  соглашений о компетенции, признании  и приведении в исполнение иностранных  решений, на уровне сообществ государств со схожими правовыми системами (к примеру, с Европейским Сообществом, в рамках СНГ). Т.к. глобальная правовая интеграция в столь короткие периоды  крайне трудно осуществима в условиях низкой степени доверия между  государствами. Кроме того, в случае заключения соглашения между большим  числом государств-участников потребуется  учет особенностей каждого государства  и значительное время для ратификации  соглашения в каждом из них.

Таким образом, по нашему мнению, для совершения механизма правового  регулирования трансграничной несостоятельности  в Российской Федерации использование  опыта зарубежных стран приведет к устранению ряда краеугольных проблем  в области межнационального банкротства. Мобильное решение проблемы на территориальном  уровне возможно путем создания не только коллизионных норм, которые  должны содержаться в законодательстве государства, но и конструктивного  введения соответствующего акта в Российской Федерации. Вследствие чего введение концепции  единого производства по делу о несостоятельности  позволит устранить ряд теоретических  и практических коллизий данного  правового института, путем создания справедливого баланса публичных  и частных интересов всех заинтересованных сторон в споре о транснациональной  несостоятельности компаний, как  участников внешнеэкономической деятельности.

 

Список литературы:

1. Ануфриева Л.П. Трансграничные банкротства в международном частном праве // Международное частное право: в 3-х т. Том 3. Трансграничные банкротства.

2. Зарубежная практика антикризисного управления: учеб. пособие / под ред. проф. Ряховской. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2010.

3. Летин А.Б. Трансграничная  несостоятельность как объект  науки международного частного  права // Государство и право. 2003.

4. Международный коммерческий  арбитраж. Международный гражданский процесс. Учебник. М., 2001.

5. Мохова Е. В. Модификации традиционных доктрин правового регулирования трансграничной несостоятельности юридических лиц: проблемы и перспективы реализации в международном праве / Е.В. Мохова //Вестник Пермского гос. университета Сер. Юридические науки. Пермь, 2007.

6. Телюкина М.В. Конкурсное право. Теория и практика несостоятельности (банкротства). М., 2002. С.782.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и четвертая) от 18 дек. 2006 г. № 230-ФЗ

8. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ

9. Щеглов С.С. Регулирование деятельности транснациональных корпораций [Текст]: Учебник// С.С. Щеглов // Юрист. - 2007.